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Legal and Political Practices in China's central-local Dynamics

Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences 2021年第4期14卷 523-547页

作者： Chenxi Wang School of Intellectual Property Nanjing University of Science and Technology200 Xiaolingwei StreetXuanwu DistrictNanjing 210094JiangsuChina

This article investigates China's central-local dynamics in the process of adjusting regulatory discrepancies among different levels of government from both legal and political *** finds that in China’s central-local interactions,legal practices have been rather limited and only developed lately,and political practices have long been in place to fill the blank left by legal practices and accommodate China's growing rule of law in the contemporary *** legal practices,this study explores the legislative review interactions between the central and local state organs which have been opaque and experience a leap forward from 2017 with China's advancement of the rule of *** for political practices,this study focuses on two types of interactions between the central and local governments,top-down campaigns and bottom-up *** and bargaining have a long history in China’s central-local dynamics and intertwine with China’s contemporary legal development in policy-making and implementation *** on data collected from China's practical governance,this article attempts to provide a roadmap in the explanation of the patterns of central-local dynamics from a multi-disciplinary angle and contributes to a comprehensive understanding of China5s central-local dynamics that smooth central-local tensions and drive China forward along the economic development path as a monolith.

关键词： China central-local relations Legislative review Campaign Bargaining

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The Path to Common Prosperity:Rising Social Construction and Livelihood Expenditure

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Social Sciences in China 2022年第3期43卷 60-77页

作者： Jiao Changquan Dong Leiming 李存娜(译) School of Marxism Peking University School of Sociology Beijing Normal University the Journal Publishing Center of Renmin University of China

Since 2000,China has undergone a“golden age”of livelihood security construction similar to that of the Western industrialized countries in the 1960s to ***,China has built up the world's largest social security and housing support systems;the coverage of compulsory education has reached the average level of high-income countries;and the main health indicators are generally better than the average of middle-and highincome ***,China is nolongera“low-welfare”*** expenditure,with a share of GDP close to the level of developed countries around 1980,has become the principal part of public expenditure,and the central government is also playing an increasingly prominent role in ensuring people's *** is building a new livelihood security system with responsibility shared among multiple levels of government.

关键词： social construction livelihood expenditure great transformation central-local relations

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Managing Public Finance through Palace Memorials： The Controversy over Taxation Transfer, 1860-1900

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Frontiers of History in China 2016年第1期11卷 21-41页

作者： Luman Wang Department of History Virginia Military Institute Lexington VA 24450 USA

Lacking a centralized fiscal administration to manage taxation collection and transfer before 1904, the Qing court relied solely on the palace memorial system to enforce overland silver shipment when transferring provincial revenues. However, after 1860 provincial officials gradually discarded the conventional procedure for overland silver shipment and employed third-party private financiers to deliver provincial revenues. After four failed campaigns against private financial firms＇ interference in imperial fiscal affairs, the palace memorial system became inefficient for the implementation of public financial policies at the local level. The Qing dynasty＇s prolonged and uneasy financial transformation from a minimalist Confucian agrarian empire to an expanding modem fiscal state from 1860 to 1904 was the underlying reason for the declining effectiveness of the palace memorial system in supervising public finance and the ultimate reason for the empire＇s increasing financial vulnerability during that period.

关键词： Palace Memorial System Shanxi piaohao public finance Qingdynasty central-local relations

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“不变体制变机制”：基层治理中的机制创新与体制活力

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公共管理与政策评论 2022年第1期

作者：杨华

中国政府的一统体制与多元地方之间存在张力，削弱了有效治理。但是一统体制又蕴含巨大的优势，若能转化为治理效能，则可极大促进有效治理。基层政府针对具体的治理事务，根据自身资源禀赋和约束条件，创制创新不同的治理机制，以充分... 详细信息

中国政府的一统体制与多元地方之间存在张力，削弱了有效治理。但是一统体制又蕴含巨大的优势，若能转化为治理效能，则可极大促进有效治理。基层政府针对具体的治理事务，根据自身资源禀赋和约束条件，创制创新不同的治理机制，以充分调动和合理配置体制资源，推动体制资源与治理事务精准有效对接。“片线结合”是基层治理机制创新的范例，在具体运行中实现了人与事、领导与干部、一线工作与干部培养、授权与控权、人员配置与干部激励的有机匹配，激活了体制资源，降低了治理成本，增强了基层治理能力。适时、灵活、有针对性的治理机制创新，在一定程度上解决了政府体制统一性、稳定性、分割性、有限性与地方治理事务异质性、变化性、综合性、无限性之间的矛盾问题，从而弥合了一统体制与多元地方之间的张力，将体制优势转化为治理效能，实现了有效治理。

关键词：国家治理央地关系机制创新条块关系国家能力 National Governance central-local relations Mechanism Innovation central local Governance relations National Governance Capacity

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“央—县”治理：脱贫攻坚中的一种新型中央与地方关系

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农业经济研究 2021年第4期

作者：吕捷

中国的央地治理模式一直伴随着中国的社会发展而不断创新变化。在过去五年的脱贫攻坚工作中，中国出现了一种新型中央与地方的关系：“央—县”治理，即中央政府从传统的“中央—省”的委托代理模式，转变为在原有省级政府负总责的基础... 详细信息

中国的央地治理模式一直伴随着中国的社会发展而不断创新变化。在过去五年的脱贫攻坚工作中，中国出现了一种新型中央与地方的关系：“央—县”治理，即中央政府从传统的“中央—省”的委托代理模式，转变为在原有省级政府负总责的基础上叠加中央对县级政府的直接互动与点穴式治理。这种新型治理模式超越了传统的中央对省级政府的行政发包制，通过对贫困县主要领导“干部冻结”叫停了政治锦标赛，通过引入第三方评估削弱了以往地方政府基于信息优势对中央进行的博弈。这种“央—县”治理模式加强了中央意志的向下渗透与传递，为新时期中国县域治理提供了一个新的视角和框架。

关键词： “央—县”治理中央与地方关系脱贫攻坚 'central-county' governance central-local relations poverty alleviation

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中央、地方与社会：中国治理研究的一种理论视角

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政治学 2022年第12期

作者：曹正汉

在国家建构和国家治理上，西方传统重权力横向分立，如立法权、司法权、行政权的分立；中国传统重中央、地方、社会三者关系。此种中国传统之形成，与历史上早期中国的规模就已非常巨大有关；因国家规模巨大，在治理上不得不分出中央、... 详细信息

在国家建构和国家治理上，西方传统重权力横向分立，如立法权、司法权、行政权的分立；中国传统重中央、地方、社会三者关系。此种中国传统之形成，与历史上早期中国的规模就已非常巨大有关；因国家规模巨大，在治理上不得不分出中央、地方与社会三个层面，因而不得不重中央、地方、社会三者关系。这一特点决定了中国治理有一条主线，那就是处理和协调中央、地方与社会关系，应对三者之间的冲突问题。与这种治理传统相对应，中国治理研究也有一种理论视角，就是以中央、地方与社会关系为理论分析的主线，发展解释理论或提出国家体制改革方案。这种理论视角已成为中国治理研究的一种思想传统，甚至可以说，在一定程度上形成了一种理论流派，从历史上一直延续到当代。

关键词：中国治理国家与社会关系中央与地方关系纵向约束机制 Chinese Governance State-Society relations central-local relations Vertical-Mutual Constraint Mechanism

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