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2020年后中国农村贫困“边缘户”可持续治理——基于马克思主义整体观的视角

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贵州社会科学 2021年第6期378卷 162-168页

作者：吕培亮牟成文河南省委党校科学社会主义教研部河南郑州450000 华中师范大学政治与国际关系学院湖北武汉430079

中国脱贫攻坚战取得了全面的胜利,这是一个伟大历史成就,也得到了国际社会的公认。2020年后,中国进入到以相对贫困治理为核心的扶贫工作新阶段,帮扶对象由绝对贫困转向相对贫困,而农村贫困"边缘户"相对贫困问题愈发凸显。要进一步巩固... 详细信息

中国脱贫攻坚战取得了全面的胜利,这是一个伟大历史成就,也得到了国际社会的公认。2020年后,中国进入到以相对贫困治理为核心的扶贫工作新阶段,帮扶对象由绝对贫困转向相对贫困,而农村贫困"边缘户"相对贫困问题愈发凸显。要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和有效应对我国相对贫困问题,对"边缘户"这一群体进行可持续治理成为当务之急。基于马克思主义整体观的视角,首要是克服"碎片化",建构整体性治理思维,形成闭环治理链条。集中来讲,做到"四个提升"即提升对农村贫困"边缘户"社会关注力度、提升对农村贫困"边缘户"动态监测力度、提升对农村贫困"边缘户"综合扶持力度和提升对农村贫困"边缘户"教育引导力度,以实现相对贫困治理战略的整体推进。其中,四个链接点的地位和作用存在差别,但却是一个相互配合和缺一不可的有机整体。

关键词： 2020年后相对贫困治理农村贫困“边缘户” 马克思主义整体观

2020年后义务教育相对贫困识别与长效治理机制

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教育研究 2021年第5期42卷 125-136页

作者：李玲张馨元刘一波西南大学教育学部重庆400715 教育部人文社会科学重点研究基地西南大学西南民族教育与心理研究中心重庆400715

2020年我国消除绝对贫困后,扶贫工作重心转向解决相对贫困,教育领域也从消除教育绝对贫困转向解决教育相对贫困。基于分配正义、承认正义和人的自由全面发展理论,结合现阶段义务教育发展情况与国家政策,运用德尔菲法等,构建了包含22项... 详细信息

2020年我国消除绝对贫困后,扶贫工作重心转向解决相对贫困,教育领域也从消除教育绝对贫困转向解决教育相对贫困。基于分配正义、承认正义和人的自由全面发展理论,结合现阶段义务教育发展情况与国家政策,运用德尔菲法等,构建了包含22项指标的义务教育相对贫困识别指标体系。引入"贫困发生率"的理念和方法,评估西部6个区县的义务教育相对贫困发生率,验证评估工具的有效性。基于此,提出构建多部门、多主体协同治理教育相对贫困长效机制。明确政府、社会、学校、家庭、学生个人权责;切实保障学生平等的受教育权;优质均衡配置教育资源,注重补偿性投入;强调承认公平,改善学校内部人际关系的不平等;加强学校内涵式发展,提升校长、教师水平;完善课程、评价体系,提高学生综合能力,提升教育质量;促进家校合作,激发学生学习志趣、责任感与获得感。

关键词： 2020年后相对贫困识别指标体系治理机制

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2020年后贫困标准调整的逻辑与构想

中州学刊 2020年第7期 60-68页

作者：宁亚芳中国社会科学院民族学与人类学研究所北京100035 中国社会科学院民族学与人类学研究所铸牢中华民族共同体意识研究基地北京100035

调整2020年后贫困标准是当前学界讨论相对贫困治理的重要话题之一。在贫困标准的调整思路上,学界主要存在两种分歧,即是向主要发达国家贫困标准理念和水平看齐,还是整合国内农村低保标准与现行国家贫困标准。现阶段城乡贫困既具有各自... 详细信息

调整2020年后贫困标准是当前学界讨论相对贫困治理的重要话题之一。在贫困标准的调整思路上,学界主要存在两种分歧,即是向主要发达国家贫困标准理念和水平看齐,还是整合国内农村低保标准与现行国家贫困标准。现阶段城乡贫困既具有各自的特征,又有一定的共性。城乡在支出型贫困方面的共性问题使得缓解支出型贫困成为我国相对贫困治理的重点任务。因此,2020年后有必要用农村低保标准作为贫困标准,逐步实现城乡、地区的低保标准统一,并结合阶梯式多层次贫困人口识别和救助办法,实现救助对象多维性和救助待遇多层次性。这不仅符合多维贫困理论和发展型社会政策的贫困治理理念,也可以较低的制度改革成本调整贫困标准,更能体现贫困治理的中国特色和实践的自主性。

关键词：相对贫困贫困标准最低生活保障支出型贫困 2020年后

2020年后中国多维相对贫困标准:国际经验与政策取向

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中国农村经济 2020年第3期 2-21页

作者：王小林冯贺霞复旦大学六次产业研究院

2020年后,中国扶贫工作将由消除绝对贫困向缓解发展不平衡、不充分的相对贫困转变。本文首先回顾了绝对贫困和相对贫困标准的相关文献,基于可行能力理论从"贫"和"困"的视角构建了多维相对贫困标准概念框架,然后在对基本需要法和能力方... 详细信息

2020年后,中国扶贫工作将由消除绝对贫困向缓解发展不平衡、不充分的相对贫困转变。本文首先回顾了绝对贫困和相对贫困标准的相关文献,基于可行能力理论从"贫"和"困"的视角构建了多维相对贫困标准概念框架,然后在对基本需要法和能力方法进行理论分析的基础上,结合典型国家的国别经验研究,提出了中国2020年后多维相对贫困标准的政策取向。本文认为,2020年后中国应采用多维相对贫困标准,没有必要与OECD国家相对贫困标准接轨。多维相对贫困标准,既要包括反映"贫"的经济维度,也要包括反映"困"的社会发展维度,还要包括生态环境维度:在经济维度,需要考虑收入和就业两个方面;在社会发展维度,需要考虑教育、健康、社会保障、信息获得等方面;而新发展理念以及生态补偿脱贫实践经验要求把生态环境纳入多维贫困框架中。

关键词：相对贫困多维贫困多维相对贫困标准 2020年后

2020年后反贫困战略:话语切换、顶层谋划与学界探讨

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中国农业大学学报（社会科学版） 2020年第3期37卷 88-100页

作者：施海波吕开宇中国农业科学院农业经济与发展研究所

2020年后,我国反贫困事业将进入一个崭新的历史阶段,贫困话语亟需因势而变,战略走向也备受国内顶层设计者、学界研究者两类主体的高度关注。研究发现:2020年后,由于我国整体贫困语境会有所变化,需要适时将“扶贫”切换成“反贫困”新话... 详细信息

2020年后,我国反贫困事业将进入一个崭新的历史阶段,贫困话语亟需因势而变,战略走向也备受国内顶层设计者、学界研究者两类主体的高度关注。研究发现:2020年后,由于我国整体贫困语境会有所变化,需要适时将“扶贫”切换成“反贫困”新话语。从两类主体的现实“声音”来看,顶层设计者高度重视2020年后反贫困战略思路系统研究谋划,聚焦乡村振兴与脱贫攻坚的战略统筹衔接,关注返贫和相对贫困、多维贫困、城乡贫困;在机制设计上,正在持续巩固脱贫攻坚成果,谋划调整贫困标准,规划具体实施路径。学界研究者“声音”主要关注的焦点是2020年后反贫困形势变化与战略调整;争论的核心是未来贫困空间形态是否发生变化、贫困线划定与否和具体方法及反贫困政策是否需要过渡期。由此可见,顶层谋划是政策方向、学界探讨是理论基础,两种“声音”相互呼应、支撑与依赖,但也各有侧重、存在差异与矛盾之处。值得关注的是,基层干群们作为反贫困事业的主体,他们对政策的期盼是现实需求,然而,在现实中却“集体失语”。未来,在谋划与制定2020年后反贫困战略时要重点关注不同主体的“声音”。

关键词： 2020年后反贫困战略贫困话语相对贫困城乡贫困

2020年后中国减贫形势、任务与战略转型研究评述

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学习与探索 2020年第11期 143-148页

作者：张琦孔梅刘欣北京师范大学经济与资源管理研究院北京100875 北京市社会科学院社会学所北京100101

2020年中国现行标准下的贫困人口将实现全面脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。当前国内减贫领域的研究围绕2020年后中国减贫发展面临的形势、任务以及战略转型等问题进行了广泛而深入的讨论,包括对以往国家扶贫开发政策以及成就的系统... 详细信息

2020年中国现行标准下的贫困人口将实现全面脱贫,绝对贫困问题得到历史性解决。当前国内减贫领域的研究围绕2020年后中国减贫发展面临的形势、任务以及战略转型等问题进行了广泛而深入的讨论,包括对以往国家扶贫开发政策以及成就的系统总结和审视,以及对未来进一步推进解决相对贫困治理问题和实施乡村振兴发展的理论分析和政策思考等,对此进行相应梳理具有重要的理论和现实意义,有助于推进学术界形成2020后中国贫困治理的研究共识,并从政策实践视角推进国家贫困治理体系的进一步调整和完善。

关键词：减贫治理脱贫攻坚战绝对贫困相对贫困 2020年后

2020年后民族地区精神扶贫的特殊意蕴及策略选择

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黑龙江民族丛刊 2021年第4期 85-89,109页

作者：兰图贵州省委党校贵阳550025

精神扶贫是党和国家解决贫困问题的重要理念和举措。2020年后,随着脱贫攻坚任务的完成和乡村振兴的全民推进,扶贫工作的重心从摆脱绝对贫困转向帮扶相对贫困。精神扶贫对于民族地区巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴,促进民族团结,铸牢中... 详细信息

精神扶贫是党和国家解决贫困问题的重要理念和举措。2020年后,随着脱贫攻坚任务的完成和乡村振兴的全民推进,扶贫工作的重心从摆脱绝对贫困转向帮扶相对贫困。精神扶贫对于民族地区巩固脱贫成果,全面推进乡村振兴,促进民族团结,铸牢中华民族共同体意识具有特殊意蕴。要继续把摆脱意识和思路的贫困放在首位,引导群众在实现物质脱贫的基础上追求美好生活;以全面推进乡村振兴为切入点,激活群众实现美好生活的内生动力;积极回应民族地区群众对教育科学文化和知识技能的更高诉求,加强教育扶贫力度,提高民族地区群众文化素质和就业技能。

关键词： 2020年后精神扶贫民族地区

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2020年后我国相对贫困标准构建设想

南宁职业技术学院学报 2022年第4期30卷 76-82页

作者：李萍朱翠林张颜和广西财经学院财政与公共管理学院广西南宁530008

相对贫困在我国是一个新的概念。相对贫困的内涵决定其与发展差距有天然联系。从绝对贫困过渡到相对贫困,决定了扶贫的目标并不局限于收入,同时要关注非收入。为适应我国相对贫困治理的现实需要,文章基于国内学者有关相对贫困标准研究... 详细信息

相对贫困在我国是一个新的概念。相对贫困的内涵决定其与发展差距有天然联系。从绝对贫困过渡到相对贫困,决定了扶贫的目标并不局限于收入,同时要关注非收入。为适应我国相对贫困治理的现实需要,文章基于国内学者有关相对贫困标准研究文献的研读、梳理、总结,借鉴已有研究成果,提出2020年后相对贫困标准设置需要考虑城乡区域发展差距、社会主要矛盾变化以及社会主义现代化建设阶段目标等因素。在此基础上,提出2020年后我国应设置包括收入与教育、社会保障、信息获取等非收入在内的多维相对贫困标准,同时应坚持区域与时间维度的动态性,采用渐进式、分阶段、梯次推进,实行先分类(分城乡)后统一的动态差异化的相对多维贫困标准,且城乡贫困标准统一是最终归宿。

关键词： 2020年后相对贫困标准贫困性质

2020年后义务教育相对贫困测评指标构建研究

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2020年后义务教育相对贫困测评指标构建研究

作者：张馨元西南大学

学位级别：硕士

2020年后绝对贫困消除,贫困将以相对贫困的形式存在。在教育领域,解决教育相对贫困对于相对贫困治理具有重要意义。本研究在深入分析教育相对贫困的内涵和理论基础上,以义务教育为例,根据现实问题和政策要求尝试构建2020年后义务教育相... 详细信息

2020年后绝对贫困消除,贫困将以相对贫困的形式存在。在教育领域,解决教育相对贫困对于相对贫困治理具有重要意义。本研究在深入分析教育相对贫困的内涵和理论基础上,以义务教育为例,根据现实问题和政策要求尝试构建2020年后义务教育相对贫困测评指标体系,提出建立义务教育相对贫困治理机制的对策建议。主要过程和结论包括以下四个部分:第一,重构教育贫困和教育相对贫困概念,确立教育相对贫困测评指标构建的理论基础。在分析已有教育贫困概念的内涵和秉持的价值取向的基础上,以马克思历史唯物主义为指导,确立了教育贫困的双重内涵。立足工业社会现实,教育相对贫困一是指能够完成现代社会生产所需的最低程度的教育,但受家庭条件和教育资源的限制,个人教育程度未达到社会平均水平,处于劳动生产价值链的低端。二是指个人在教育交往实践过程中不能得到平等、尊重地对待,遭受贬低、排斥。面向人类发展未来,教育相对贫困是指教育培养体制存在缺陷,受教育者缺少为了社会共同体利益参与社会生产和交往,并在其中实现自我发展的能力素质。在已有相对贫困研究基础上,确立教育绝对贫困与相对贫困的两条判别依据:一是,能否使受教育者具备满足自身生存需要和社会需要的能力素质;二是是否超出社会对教育不平等所能容忍的范围,包括分配正义、承认正义和人的自由全面发展等正义原则。第二,确立2020年后义务教育相对贫困指标。在分析国内外教育指标、贫困指标和教育贫困指标体系建构思路、指标选择的基础上,根据教育相对贫困的概念内涵和理论基础,结合我国义务教育现实问题和政策要求,运用文献法、文本分析法、调查法和德尔菲法构建2020年后义务教育相对贫困指标体系。2020年后义务教育相对贫困的解决,不仅需要巩固义务教育控辍保学成果,优化教育资源配置;还需要完善学校内部人才培养过程,培养弱势学生脱贫和自主发展能力。对此,义务教育相对贫困测评指标体系分为三部分:“巩固控辍保学成果,优化教育资源配置”体现在测评指标的“教育起点”和“教育投入”部分,包括学校显/隐性辍学率、大型乡镇寄宿制学校校医与心理辅导人员配备、政府购买乡镇寄宿制学校工勤人员服务覆盖率等10个指标;“学校内部人才培养过程”体现在测评指标的“课程教学与评价”和“人际关系”维度,包括教师胜任力与校长教学领导能力,学校劳动教育课程设置与实施率,学生贫困污名知觉,弱势学生帮扶、关爱指数等6个指标;“培养弱势学生脱贫和自主发展能力”体现在测评指标的“知识素养”和“心理品质”维度,包括阅读、数学、科学素养,学生贫困污名知觉,自我效能感,自我价值感等6个指标。第三,确立2020年后义务教育相对贫困测评方法。在分析已有贫困测评方法的适用范围、优缺点及其对数据类型的要求基础上,根据教育相对贫困指标特点,结合测评的重点和价值定位,运用“义务教育相对贫困发生率”测算2020年后义务教育相对贫困程度。本研究计算西部6区县103所中学在“校长领导力”“学生阅读素养”和“学生贫困污名知觉”三个指标上的贫困发生率,示范贫困发生率测算方法运用于义务教育相对贫困测评的实际操作规程和结果应用。结果显示,三个维度的义务教育相对贫困发生率分别为11.77%、9.83%和5.17%。第四,构建“政府-学校-家庭”三位一体义务教育相对贫困治理机制。2020年后解决教育相对贫困不仅需要政府落实在教育机会、资源配置方面的责任,还需要学校发挥在人才培养中的主导作用,同时需要激发贫困学生的主体责任感以及引导家长、社区等相关利益群体参与、配合,构建政府、学校、家庭、社会和学生五位一体治理格局。建议:贯彻“省级统筹,以县为主”的方针,明确各级各类政府部门权责,构建多部门协同的义务教育相对贫困政府治理机制;加强学校内涵式发展,以促进学生自由、全面发展为目标,构建互助、合作的义务教育相对贫困学校治理机制;以培养学生实现理想生活和服务社会发展的能力品质为根本导向,构建家长、社区积极参与的教育相对贫困社会治理机制;以“教育扶志”为目标,加强学生思想道德和行为规范教育,构建激发学生内生动力和主体责任感的治理长效机制。

关键词：义务教育相对贫困 2020年后测评指标