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劳动关系认定实证研究 ——基于劳社部发[2005]12号文件的实证分析

劳动关系认定实证研究 ——基于劳社部...

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作者：何姝萱西南政法大学

学位级别：硕士

我国经济由高速发展进入中高速发展的“新常态”,劳动用工问题趋于复杂,解决劳动纠纷、构建和谐劳动关系是实现经济健康持续发展的重要保证。确认是否为劳动关系是解决劳动争议的基础和前提。2005年原劳动和社会保障部发布的《劳动和社... 详细信息

我国经济由高速发展进入中高速发展的“新常态”,劳动用工问题趋于复杂,解决劳动纠纷、构建和谐劳动关系是实现经济健康持续发展的重要保证。确认是否为劳动关系是解决劳动争议的基础和前提。2005年原劳动和社会保障部发布的《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号,以下简称12号文）是我国现有对劳动关系认定最为系统明确的全国性规定。针对实践中劳动关系认定难的问题,本文通过对12号文的适用进行分析,发现我国目前的劳动关系认定存在以下实践困境:一是劳动关系认定标准不一;二是劳动关系认定的举证责任分配和证明标准不一;三是众多非典型劳动关系认定结果不一。导致以上困境的原因在于:一是虽有12号文但其法律位阶较低,劳动关系认定标准滞后,导致其被参考适用,从而全国无统一的劳动关系认定标准;二是我国劳动关系认定证明规则的不完善导致许多确认劳动关系案件中证明责任和证明标准缺乏法律依据,法官只能自由裁量,致使劳动关系认定举证情况混乱;三是非此即彼的调整方式与多元化的用工形式不适应,导致非典型劳动关系无法认定,处于适用民法还是劳动法的进退两难境地。针对以上困境及成因,经过理论分析出劳动关系认定的逻辑起点:劳动关系认定标准应当依据劳动关系的两个核心:一是用人单位购买了劳动者的从属性劳动;二是双方处于不平等地位。并且在完善劳动关系认定标准和举证责任规则时应当考量劳动者的弱势地位。另外,非典型劳动关系有不同于劳动关系的特征,即从属性弱化,这是认定两者的关键。因此,劳动关系认定的实践困境,应从以下方面加以解决:一是最高人民法院协同人力资源和社会保障部门共同制定和发布劳动关系认定标准,使其作为必须适用的法律依据,并且通过民法的启示来完善劳动关系认定标准;二是要完善劳动关系认定的证明规则,合理分配双方举证责任,适当降低劳动者的证明标准;三是通过从属性的强弱来区分非典型劳动关系和劳动关系,并且要改变现有的劳动关系单一调整模式,非此即彼的调整方式无法保证所有劳务提供者的权益。

关键词：劳动关系认定标准举证责任规则非典型劳动关系 12号文

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