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公法传统与功能导向之间:高等教育治理的场景建构——基于大陆法系国家和地区的经验考察

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现代教育管理 2021年第2期 119-128页

作者：姚荣华东师范大学高等教育研究所上海200062

国家管制与学术自治并存的双重结构,构成大陆法系国家和地区大学自治公法规制的经典内涵。在新公共管理运动的冲击下,传统的大学法制因其效率低下与僵化而备受诟病。当前,强化功能导向与维系公法传统,创设法律空间与设置法律界限,构成... 详细信息

国家管制与学术自治并存的双重结构,构成大陆法系国家和地区大学自治公法规制的经典内涵。在新公共管理运动的冲击下,传统的大学法制因其效率低下与僵化而备受诟病。当前,强化功能导向与维系公法传统,创设法律空间与设置法律界限,构成公法视野下高等教育治理变革的双重面向。大陆法系的经验表明,高等教育治理的场景建构,是新旧制度要素相互整合的必然选择。将新的制度要素置于公法规制的传统与框架秩序之中,既能够降低高等教育改革的阻力,又能够增强高等教育治理的合宪性与合法性。通过国家与大学之间订立合同关系、建立"第三方"高等教育质量保障机构、创设大学法人治理模式等一系列"场景"的建构,大陆法系国家和地区的高等教育治理变革,始终在传统与现代、公共服务与市场竞争、自治与责任之间保持着特定的张力。

关键词：高等教育治理公法传统功能导向法律界限场景建构

从“精英逻辑”到“市场逻辑”:英国政府高等教育治理体系的变迁

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现代大学教育 2021年第2期37卷 49-58页

作者：冯磊南京师范大学教育科学学院南京210097

政府高等教育治理体系的制度逻辑包括物质元素的结构逻辑和象征元素的思想逻辑。当原有高等教育治理体系无法解决由重大社会变革激发的高校产出与时代需求之间的冲突时,新的高等教育治理体系就会应运而生。基于这样的原因,英国政府高等... 详细信息

政府高等教育治理体系的制度逻辑包括物质元素的结构逻辑和象征元素的思想逻辑。当原有高等教育治理体系无法解决由重大社会变革激发的高校产出与时代需求之间的冲突时,新的高等教育治理体系就会应运而生。基于这样的原因,英国政府高等教育治理体系经历从"精英逻辑"到"专家逻辑"再到"市场逻辑"的三阶段变迁历程。其中,治理的思想逻辑由19世纪的牛桥理念转向20世纪的新牛桥理念,再转为20世纪末以来的功利性高等教育观念;结构逻辑的趋势表现为:治理机构的职能从临时兼职到专业法定,治理结构的中心从议会转到大学拨款委员会再到主管行政部门,大学的治理地位从主导走向边缘。英国政府高等教育治理体系的变迁历程对我国推进高等教育治理体系现代化具有一定借鉴作用。

关键词：高等教育治理制度逻辑历史演变英国精英逻辑专家逻辑市场逻辑

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高等教育治理中利益相关者的角色再造

重庆高教研究 2015年第2期3卷 28-34页

作者：游旭群杨睿娟陕西师范大学心理学院陕西西安710062 西安石油大学经济管理学院陕西西安710065

高等教育治理是政府、高校和社会之间控制、协调和权力分配的方式。政府中心化模式导致了资源浪费、高等教育发展与社会需求脱节,教育产出同质化严重。利益相关者角色再造意味着政府由教育提供者和操作者转变为教育质量的保证者和监督者... 详细信息

高等教育治理是政府、高校和社会之间控制、协调和权力分配的方式。政府中心化模式导致了资源浪费、高等教育发展与社会需求脱节,教育产出同质化严重。利益相关者角色再造意味着政府由教育提供者和操作者转变为教育质量的保证者和监督者;高校坚守学术研究,融入社会发展,成为具有学术属性和社会属性的独立法人;社会积极参与到高校的投资、创立及管理中。政府、高校和社会之间相互依存,和谐共生。

关键词：高等教育治理利益相关者角色再造

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高等教育治理的衡平法则

北京教育（高教） 2016年第4期 45-48页

作者：左崇良黄小平江西师范大学教育研究院

权力与责任失衡是我国高等教育治理的真实现状,各种法律关系的不明晰导致高等教育的无序发展。高等教育秩序的构建,可借助新的治理理论"法权理论",依赖于新的章程"衡平法则",重申大学与政府以及其他各类主体的权责边界。现代大学制度的... 详细信息

权力与责任失衡是我国高等教育治理的真实现状,各种法律关系的不明晰导致高等教育的无序发展。高等教育秩序的构建,可借助新的治理理论"法权理论",依赖于新的章程"衡平法则",重申大学与政府以及其他各类主体的权责边界。现代大学制度的建设,当以法权为中心,重点关注权力与权利等法律现象。

关键词：高等教育治理衡平法则教育法规大学章程

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论美国印第安高等教育治理的法律基础

高教探索 2018年第7期 64-69,76页

作者：甘永涛谭悠然胡甜中南民族大学教育学院

美国印第安高等教育治理问题由来已久,其治理主体权责关系特殊,这种关系体现在法律和条约中。联邦政府对印第安事务存在三大基本原则,而条约则建构了美国印第安高等教育中联邦政府与部落自主政府之间的信任关系,《部落自主社区学院援助... 详细信息

美国印第安高等教育治理问题由来已久,其治理主体权责关系特殊,这种关系体现在法律和条约中。联邦政府对印第安事务存在三大基本原则,而条约则建构了美国印第安高等教育中联邦政府与部落自主政府之间的信任关系,《部落自主社区学院援助法案》则成为印第安高等教育治理的法源基础。

关键词：美国印第安高等教育治理法律基础

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从结构到制度:高等教育治理研究的视角转换

江苏高教 2018年第12期 9-14,20页

作者：王彦飞华中科技大学教育科学研究院武汉430074 琼台师范学院幼儿师范学院海口571127

受"国家-社会"理论框架、治理理论等影响,传统高等教育治理研究以一种结构主义的理论姿态主导着研究进程,强调治理实践中国家、大学等主体间的结构关系与规范性角色,并在"强国家与弱大学"的二分法中建立起研究的问题意识、分析框架及理... 详细信息

受"国家-社会"理论框架、治理理论等影响,传统高等教育治理研究以一种结构主义的理论姿态主导着研究进程,强调治理实践中国家、大学等主体间的结构关系与规范性角色,并在"强国家与弱大学"的二分法中建立起研究的问题意识、分析框架及理论议题等诸项内容。然而,结构主义式的高等教育治理研究在多个层面身陷同质化的理论境地,相应的知识生产似乎面临"边际效应递减"的发展趋势,有必要实现理论视角或范式的转换。通过在国家与大学等主体间引入"制度"这一国家的具体治理机制,构建起一个以制度为中心的高等教育治理诠解路径,在具体制度的历史及其运作实践中建立起新的问题意识,并在跨学科的理论语境中发展出更多解释空间,实现从结构到制度的高等教育治理研究范式的转换。这种研究范式重视实践中高等教育治理机制问题,进而在具象化的制度中寻求高等教育治理实践的变革。

关键词：结构分析制度视角高等教育治理视角转换

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地方统筹:高等教育治理的新思维

高等教育研究 2018年第1期39卷 16-23页

作者：宋争辉郭书剑信阳师范学院河南信阳464000 南京师范大学教育科学学院江苏南京210024

高等教育治理不仅是中央政府的责任,地方政府亦责无旁贷。高等教育治理地方化的路径在于地方统筹,地方统筹是我国高等教育治理的新思维。政府在统筹治理地方高等教育过程中不能缺位,其角色应从服务直接提供者向使能者转变。当前推进我... 详细信息

高等教育治理不仅是中央政府的责任,地方政府亦责无旁贷。高等教育治理地方化的路径在于地方统筹,地方统筹是我国高等教育治理的新思维。政府在统筹治理地方高等教育过程中不能缺位,其角色应从服务直接提供者向使能者转变。当前推进我国高等教育地方统筹需在整体搭建纵向多中心治理结构与横向多中心治理结构的基础上,协调好中央与地方、各级政府与高校之间的关系。

关键词：地方统筹统筹治理高等教育治理多中心治理结构

论高等教育治理商数——基于高等教育治理体系、治理能力、治理成本的分析

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大学教育科学 2018年第1期 69-75页

作者：王松婵林杰大连理工大学高等教育研究院辽宁师范大学教育学院

高等教育治理包含高等教育治理体系、高等教育治理能力以及高等教育治理成本三个构成要素,三者之间的关系决定着高等教育治理的基本状况。认识与厘清高等教育治理体系、高等教育治理能力以及高等教育治理成本三者之间的关系,也就基本上... 详细信息

高等教育治理包含高等教育治理体系、高等教育治理能力以及高等教育治理成本三个构成要素,三者之间的关系决定着高等教育治理的基本状况。认识与厘清高等教育治理体系、高等教育治理能力以及高等教育治理成本三者之间的关系,也就基本上可以把握住高等教育治理的基本状况。高等教育治理商数的提出,就是通过认识此三者之间的关系来把握高等教育治理状况的一次尝试。高等教育治理商数是高等教育治理体系评估得分与高等教育治理能力得分加权平均之后与高等教育治理成本的百分比,其本质是在量化治理思想指导下,以大数据为技术支撑,运用特定的指标体系和运算逻辑,以量化的形式对高等教育治理状况进行全面、系统、客观评定的现代治理手段。

关键词：高等教育治理高等教育治理体系高等教育治理能力高等教育治理成本高等教育治理商数量化治理

中国高等教育治理中国家角色的演变趋势及其困局

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高校教育管理 2018年第2期12卷 45-54页

作者：王思懿姚荣上海交通大学高等教育研究院上海200240 南京师范大学教育科学学院江苏南京210097

如何解释高等教育治理中国家与大学关系的演进趋势是高等教育研究的经典议题。文章通过对我国大学法律地位、经费配置模式、质量评估模式等三方面的考察,以及审视近年来我国大学与国家之间的关系变化状况发现,国家对大学的干预方式正逐... 详细信息

如何解释高等教育治理中国家与大学关系的演进趋势是高等教育研究的经典议题。文章通过对我国大学法律地位、经费配置模式、质量评估模式等三方面的考察,以及审视近年来我国大学与国家之间的关系变化状况发现,国家对大学的干预方式正逐渐由指令式、审批式的行政管制转向借由经费调节和质量问责实现的隐性行政规制或"监管式治理"。然而,这种演进的新趋势背后却隐藏着强国家无处不在的"权力之眼",文章将这种准市场机制和计划体制相结合的治理模式定义为市场促进型国家中心模式。新治理机制的引入并未撬动传统的"计划体制",相反,这些治理机制却被旧体制所束缚乃至产生"异化"的效应,并滋生出一系列负面影响和"意外后果"。将国家界定为高等教育治理中合作伙伴关系的促进者,形塑国家作为元治理主体的地位,是矫正市场促进型国家中心模式潜在风险的必由之路。

关键词：市场促进型国家中心模式高等教育治理国家角色元治理