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我国中央政府促进高等教育均衡发展的财政责任研究

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我国中央政府促进高等教育均衡发展的财政责任研究

作者：卫婷婷财政部财政科学研究所

学位级别：硕士

我国的高等教育管理体制和财政体制经过多次调整后,形成了“两级管理、以省为主”的格局,中央和地方政府分别承担所属高等教育机构的管理职责和财政责任,同时中央政府对全国的高等教育发展进行宏观调控。本文的研究意图,就是要揭示出当... 详细信息

我国的高等教育管理体制和财政体制经过多次调整后,形成了“两级管理、以省为主”的格局,中央和地方政府分别承担所属高等教育机构的管理职责和财政责任,同时中央政府对全国的高等教育发展进行宏观调控。本文的研究意图,就是要揭示出当前我国高等教育发展呈现出了明显的不均衡问题,中央政府应该把宏观调控的重点放到促进高等教育均衡发展方面,进而重点研究中央财政在促进高等教育均衡发展方面的作用,以及如何调整财政收支促进高等教育均衡发展。我国当前高等教育发展的不均衡问题,主要表现在两个方面。第一是办学层次不均衡,本科院校平均办学条件与规模远远高于高职高专院校,造成人才培养的层次结构不适应社会需求,普通本科毕业生供应过剩,而高职高专院校培养的高技术专门人才则存在较大的供应缺口。第二是学科发展不均衡,学校盲目增设或扩大热门专业、低成本专业的招生规模,导致经管文法计算机等专业不顾劳动力市场需求迅速扩张,而农林师范等专业则发展滞后,跟不上经济社会发展需要。由于上述不均衡发展现状,衍生出了高等教育质量下滑、结构不合理、高等院校“千校一面”、缺乏特色等问题。高等教育非均衡发展问题的日益严重化,不仅阻碍了高等教育自身的健康发展,还会对我国经济社会发展造成不良影响,不利于国际综合竞争力的提升,因此未来中央政府要发挥对高等教育的宏观调控职能,应该着力促进高等教育的均衡发展。任何政府职能的发挥最终都要落实到财政收支上,要实现中央政府促进高等教育均衡发展的宏观调控职能,必须及时调整中央财政对高等教育投入财力的力度、结构与投入方式。如何明确政策调整的方向?必要的工作是借鉴国际经验、辨清政策现状和进行实证分析。因此,本文先后探讨了国外中央政府承担高等教育财政责任的经验,我国中央政府所承担的高等教育财政责任,以及我国高等教育发展不均衡的实证分析。在经过政策现状分析与实证分析后,本文提出了完善一般性转移支付制度、改革高等教育专项转移支付、引导社会资金投入教育等政策建议,旨在为中央财政能更好地承担起支持高等教育均衡发展的财政责任提供一些有益的建议。

关键词：中央政府财政责任高等教育均衡发展

我国西部地区高等教育均衡发展研究——“教育公平”维度

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宜宾学院学报 2008年第10期8卷 119-121页

作者：郭少华西北师范大学教育学院兰州730070

教育公平问题决定着教育改革的方向,关系着教育改革的成败。我国西部地区高等教育的发展现状严重地阻碍了教育公平的实现。文章分析了西部地区高等教育的滞后发展有复杂的历史原因,认为在教育公平视野下高等教育均衡的发展是我国高等教... 详细信息

教育公平问题决定着教育改革的方向,关系着教育改革的成败。我国西部地区高等教育的发展现状严重地阻碍了教育公平的实现。文章分析了西部地区高等教育的滞后发展有复杂的历史原因,认为在教育公平视野下高等教育均衡的发展是我国高等教育的应然选择,从国家、地方以及高校自身分别提出西部高等教育均衡发展的对策建议。

关键词：西部地区高等教育均衡发展教育公平

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扩招以来我国高等教育区域布局变化分析

复旦教育论坛 2022年第5期20卷 80-88页

作者：赵文学华东师范大学高等教育研究所上海200333

从人口和经济两种视角对扩招20年来我国高等教育区域布局的变化进行分析后发现:我国高等教育在规模扩张的同时,基于人口的高等教育区域均衡发展也取得了明显的成效;但不同地区高等教育发展的层次侧重点有所不同,研究生教育呈现显著的差... 详细信息

从人口和经济两种视角对扩招20年来我国高等教育区域布局的变化进行分析后发现:我国高等教育在规模扩张的同时,基于人口的高等教育区域均衡发展也取得了明显的成效;但不同地区高等教育发展的层次侧重点有所不同,研究生教育呈现显著的差异化格局。相关分析进一步发现,高等教育布局与人口数量的相关性在加强,与经济水平的相关性在减弱,这表明了政府和个体对待高等教育态度的变化,在基于人力资本的工具理性基础上增加了基于民生福祉的价值理性;但追求公平不应以牺牲效率为代价,测算发现我国有诸多省份高等教育与经济发展综合水平不协调。增强协调性以更充分发挥高等教育促进经济社会发展的职能应作为我国今后高等教育布局结构调整的关键目标。

关键词：高等教育布局高等教育均衡发展区域高等教育人口、经济与高等教育

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我国东西部高等教育发展水平的若干分析

高等教育 2022年第2期

作者：邬大光王怡倩

高等教育均衡发展是一个国家高等教育体系成熟的标志。一系列数据和现象表明，在市场经济冲击下，我国西部高等教育与东部地区相比较，发展差距有扩大的态势。西部高等教育整体规模小，财政支持相对较低，院校分布和办学层次的结构不合... 详细信息

高等教育均衡发展是一个国家高等教育体系成熟的标志。一系列数据和现象表明，在市场经济冲击下，我国西部高等教育与东部地区相比较，发展差距有扩大的态势。西部高等教育整体规模小，财政支持相对较低，院校分布和办学层次的结构不合理，高水平大学、高水平学科、高水平人才稀缺。为缩短东西部高等教育发展的差距，需要充分借助我国的“制度优势”，激活西部高等教育的内生动力，促进东部高等教育“向西而行”，实现全国“一盘棋”的高等教育均衡发展。

关键词：西部地区区域高等教育高等教育均衡发展教育公平　　western China regional higher education balanced development of higher education educational equity

来源：人大复印报刊资料评论

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我国东西部高等教育发展水平的若干分析

兰州大学学报（社会科学版） 2021年第5期49卷 1-8页

作者：邬大光王怡倩兰州大学高等教育研究院甘肃兰州730000 厦门大学教育研究院福建厦门361005

高等教育均衡发展是一个国家高等教育体系成熟的标志。一系列数据和现象表明,在市场经济冲击下,我国西部高等教育与东部地区相比较,发展差距有扩大的态势。西部高等教育整体规模小,财政支持相对较低,院校分布和办学层次的结构不合理,高... 详细信息

高等教育均衡发展是一个国家高等教育体系成熟的标志。一系列数据和现象表明,在市场经济冲击下,我国西部高等教育与东部地区相比较,发展差距有扩大的态势。西部高等教育整体规模小,财政支持相对较低,院校分布和办学层次的结构不合理,高水平大学、高水平学科、高水平人才稀缺。为缩短东西部高等教育发展的差距,需要充分借助我国的“制度优势”,激活西部高等教育的内生动力,促进东部高等教育“向西而行”,实现全国“一盘棋”的高等教育均衡发展。

关键词：西部地区区域高等教育高等教育均衡发展教育公平

由均质转向分化?——德国高等教育的发展趋向分析

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比较教育研究 2013年第8期35卷 1-8页

作者：孙进北京师范大学国际与比较教育研究院北京100875

高等教育机构的均质性长期以来被视为是德国高等教育体系的一个核心特征。在德国,人们用来区分高校的首要维度并非是个体高校的质量和声望,而是高校的类型(综合性大学vs应用科学大学)。不过,近年来的一些高等教育政策——卓越计划、绩... 详细信息

高等教育机构的均质性长期以来被视为是德国高等教育体系的一个核心特征。在德国,人们用来区分高校的首要维度并非是个体高校的质量和声望,而是高校的类型(综合性大学vs应用科学大学)。不过,近年来的一些高等教育政策——卓越计划、绩效拨款、高校排名、高校特色发展战略等——开始偏离维持高校均质性的传统,试图通过引入竞争促进个体高校的分化。尽管有人将此视为德国高等教育政策的范式转换,不过,考虑到传统制度与结构的影响,德国高校不太可能出现类似我国与美国那种高度分化的局面(金字塔型分化),而更有可能实现一种在现有均质基础之上的温和型分化(凸型分化)。

关键词：德国高等教育均衡发展绩效拨款卓越计划高等教育改革

“双一流”建设中我国高等教育的学科分层及优化逻辑——基于社会分层理论的视角

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当代教育科学 2019年第11期 70-75页

作者：桂还官尚陈鹏陕西师范大学教育学院

基于社会分层理论的基本分析框架,对我国"双一流"建设的学科进行附签分析发现,双一流建设的学科表现出明显的以地域为界限的空间分层和以学科为疆界的群间分层。为了有效促进高等教育的区域均衡布局和高等教育学科的生态文明建设,应当... 详细信息

基于社会分层理论的基本分析框架,对我国"双一流"建设的学科进行附签分析发现,双一流建设的学科表现出明显的以地域为界限的空间分层和以学科为疆界的群间分层。为了有效促进高等教育的区域均衡布局和高等教育学科的生态文明建设,应当以统筹发展为理念,完善"双一流"建设规划;以政策协调为抓手,提供多元政策保障;以协同共进为中柱,健全学科评价体系;以内涵式发展为挈领,增强学科内生能力,为全面实现我国高等教育均衡发展奠定基础。

关键词： “双一流”建设学科分层高等教育均衡发展

西部扬帆——全面振兴西部高等教育的战略构想

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重庆高教研究 2019年第3期7卷 25-38页

作者：蔡宗模张海生杨慷慨吴朝平重庆文理学院西部高等教育研究中心重庆402160

高等教育强国建设要求优化高等教育系统的层次结构、类型结构、区域结构,兼顾重点工程建设和基础能力提升,全面振兴西部高等教育具有突出的战略意义。在先后经历近20年的西部大开发和近10年的振兴发展之后,西部高等教育进入了一个新的... 详细信息

高等教育强国建设要求优化高等教育系统的层次结构、类型结构、区域结构,兼顾重点工程建设和基础能力提升,全面振兴西部高等教育具有突出的战略意义。在先后经历近20年的西部大开发和近10年的振兴发展之后,西部高等教育进入了一个新的历史时期,需要在"两个一百年"发展目标下确定新的战略定位并进行新的战略设计,这要求在新一轮的战略规划中进行深度思考以确保全面振兴目标的顺利达成。依据"两个大局"的战略构想,在对国内外"西部开发"和"西部高教振兴"经验检视的基础上,重点借助政治、经济和教育学科的理论资源,从战略目标、思路、框架和实施等方面提出全面振兴西部高等教育的战略构想。(一)战略目标:经过30年(2019—2049年)建设,西部高等教育结构合理,特色鲜明,生态优良,办学质量、服务能力和国际竞争力明显增强,与东部高等教育并驾齐驱、优势互补,形成高等教育强国建设的双轮驱动格局。(二)战略思路:一是重心西移;二是重点下沉;三是重策调整。(三)战略框架:在生态战略层面,建立西部副都,构建协同发展的大航母战略;在均衡战略层面,搭建新技术平台,实施超常规投入的兜底计划;在崛起战略层面,将再地化与国际化结合,打造西部高教特色,拓展发展空间,扩大国际影响。(四)战略实施:在西部副都建制下,重点打造西部"硅谷"、西部文都和西部评估3个造血引擎;在系统运行方面,重点构建两"线"输送、两"链"交辉、两"坠"齐耀的运行机制;在战略推进方面,以30年为周期,经过3个阶段的建设,从基本实现现代化到建成西部高等教育强区,最终实现西部高等教育的全面振兴。

关键词：西部高等教育高等教育强国高等教育均衡发展西部振兴战略