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高校信息公开起诉权的滥用及制度矫正

现代教育管理 2020年第4期 110-115页

作者：王霁霞北京科技大学北京100083

自2010年《高等学校信息公开办法》实施后,高校信息公开行政诉讼案件也经历了从无到有、到近几年大幅增加的过程。与高校信息公开的公开范围不足、事项不清晰同时并存的,是信息公开申请权与起诉权的滥用现象。为了避免高校信息公开制度... 详细信息

自2010年《高等学校信息公开办法》实施后,高校信息公开行政诉讼案件也经历了从无到有、到近几年大幅增加的过程。与高校信息公开的公开范围不足、事项不清晰同时并存的,是信息公开申请权与起诉权的滥用现象。为了避免高校信息公开制度的异化,一是应当借鉴其他国家的经验,建立滥用诉权的识别及法律规制制度,将反复、滋扰性、无理由诉讼界定为滥诉并采取终止、禁止诉讼等司法行为进行规制;二是应当将政府信息公开领域滥诉的界定及矫正延伸适用至高校信息公开领域,充分借鉴政府信息公开领域限制诉权滥用的"陆红霞案"等最高人民法院公报案例的指引作用;三是应当进一步明确高校信息公开领域的规则指引,吸收近十年高校信息公开的实践经验,在公开范围、事项以及司法救济的衔接等方面对《高等学校信息公开办法》进行修订完善,以更好地发挥信息公开制度的积极作用。

关键词：高校信息公开滥诉行政诉讼实证分析制度矫正起诉权的限制

高校信息公开的法律规制逻辑——以32起高校信息公开行政诉讼案件为切入点的分析

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国家教育行政学院学报 2019年第1期 55-61页

作者：王霁霞北京科技大学北京100083

通过对近4年32起高校信息公开行政诉讼案件的实证分析,高校信息公开存在高校与教育行政部门法律地位不清晰、公开标准不明确、申请人反复起诉等滥诉现象。高校信息公开的法律规制应当从程序与实体规制两方面入手,解决高校、教育行政主... 详细信息

通过对近4年32起高校信息公开行政诉讼案件的实证分析,高校信息公开存在高校与教育行政部门法律地位不清晰、公开标准不明确、申请人反复起诉等滥诉现象。高校信息公开的法律规制应当从程序与实体规制两方面入手,解决高校、教育行政主管部门的被告资格、信息类型的认定、不公开的标准以及滥诉的界定及矫正等问题。

关键词：高校信息公开法律规制实证分析

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高校信息公开与办学水平社会评估

高教发展与评估 2016年第6期32卷 16-25页

作者：冯奎宁夏大学高师培训中心宁夏银川750021

高校信息公开为开展高校办学水平社会评估的研判提供了两类视角:针对高校办学水平开展社会评估的主体范围显著扩大;开展专业社会评估的信息来源渠道更加宽泛。高校办学水平社会评估的内涵是:社会公众根据高校公开的基本信息,结合自身的... 详细信息

高校信息公开为开展高校办学水平社会评估的研判提供了两类视角:针对高校办学水平开展社会评估的主体范围显著扩大;开展专业社会评估的信息来源渠道更加宽泛。高校办学水平社会评估的内涵是:社会公众根据高校公开的基本信息,结合自身的通识知识,运用简单、易懂且直观的方法对高校办学水平所做出的直接考量与评价;具有较高文化素养和专业知识的部分社会公众或者专业中介组织根据高校公开的基本信息和专业信息,运用科学系统的方法对高校办学水平所做出的直接考量与评价。高校公开信息分为基本信息(高校必须面向社会公开的信息)和专业信息(高校应该向社会公开的信息)。运用层次分析法,以教育部公布的《高等学校信息公开办法》和《高等学校信息公开事项清单》为依据,对高校公开的信息进行量化分析,得出结论:第一,对于高校的综合质量来说,教学质量是相对重要的指标,过硬的教学质量和教学水平是一个大学必须为之不断努力和创新的;第二,通过模型可以对不同高校的公开信息分别进行打分,由此可明确了解各高校的办学质量,对比出各高校的优势和劣势;第三,社会公众可根据自身的需求决定从事何种类型的高教投资与从业预警性选择;第四,为政府主管部门对高等教育资源整合与发展布局的优化提供具有重要决策参考价值的咨询服务。

关键词：高校信息公开办学水平高校社会评估教育教学质量

高校信息公开行政诉讼研究 ——基于58起高校信息公开行政诉讼案件的分析

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高校信息公开行政诉讼研究 ——基于58...

作者：张继文华中师范大学

学位级别：硕士

高校信息公开行政诉讼作为行政诉讼的一种类型,理当在形式与实质双方面兼顾信息申请者权益。在信息公开透明化大环境下,高校信息公开行政诉讼制度作为公民知情权在教育领域的延伸,是监督公权力行使与遏制高校腐败的必然选择,对公权力组... 详细信息

高校信息公开行政诉讼作为行政诉讼的一种类型,理当在形式与实质双方面兼顾信息申请者权益。在信息公开透明化大环境下,高校信息公开行政诉讼制度作为公民知情权在教育领域的延伸,是监督公权力行使与遏制高校腐败的必然选择,对公权力组织与私人法律主体二者具有重要的作用。法治的全过程包含法律表达、法律实践一系列法律运作,二者各有其特征与逻辑并伴随张力。高校信息公开行政诉讼制度的文字表达与实际适用也常常充满紧张关系。继而,在肯定现有制度的情况下,对制度构建下的表达与实践实行系统性探讨。本文以高校信息公开行政诉讼制度为研究对象,通过对个案的整理归纳、文献的搜集鉴别,在理论分析与历史研究的基础上,指出文字表达的缺陷及实际适用存在的问题,提出实体法与程序法相衔接的融合之法,本文分为引言、结语以及以下四个部分:第一部分“高校信息公开行政诉讼界定”,阐释高校信息公开行政诉讼的含义、特征,诉讼对象具有特殊性、公共性应归于行政行为,审理方式具有特殊性,兼具主、客观诉讼特点,是满足公民知情权、高校治理利益权衡的需要,是遏制高校腐败的必然选择。第二部分“高校信息公开行政诉讼数据统计分析”,明晰高校信息公开行政诉讼的法律适用及特点。从2012年-2019年58起案件切入,分析整理相关数据,以案件的数目趋向及地域分布、原告的诉讼请求情况、案件受案范围、双方举证责任、审理法院和裁判情况七个方面分析论证。具体来说:案件数量较少但逐年呈上升趋势;申请人的诉求以请求履行、撤销高校行为并履行为主;各地案件数量差异较大且与经济发展呈正相关,经济发展情况、人均收支情况、公众对信息需求与知情权的保护呈正相关;受案范围类型多样化但以招生考试与学位评定、学籍档案为主;判决结果中驳回原告诉讼请求较高,原告上诉率高但案件取胜率低。第三部分“高校信息公开行政诉讼存在的问题及原因分析”,通过对相关案例的分析,围绕受案范围过窄、法院审查强度不明、信息不存在的举证责任分配不合理三个方面进行探讨。立法对“其他信息”、“国家秘密”的界定不清,高校滥用自主决定公开权力,对信息选择性公开。“信息不存在”为消极性事由,存在举证责任分配困境。合理性审查导向不足,校规文件的附带审查标准不清晰,在不同程序理念指引下对审查标准和违法结果裁判不同,并从观念、制度、司法实践层面对问题进行分析。第四部分“完善高校信息公开行政诉讼的建议”,有针对性的对已暴露出的问题提出建议。扩展受案范围外延,对“其他信息”作实质性分析、文义解释和目的解释,对高校自主决定公开的权力进行审查。“国家秘密”概念具体化,建立秘密审查机制,明确“信息不存在”的证明责任及内容,由被告负主要举证责任。对合理性审查提出总体要求,审查不确定法律概念,依照法定步骤进行司法程序审查,必要时进行系统的听证程序,参考“规范性文件”的审查机制对校规文件进行查看。

关键词：高校信息公开行政诉讼案例实证

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高校信息公开中大学生个人信息保护

文化学刊 2023年第4期 150-153页

作者：谢伟坛厦门城市职业学院

高校信息公开工作在满足公众知情权的同时，也应当兼顾对大学生个人信息的保护。目前我国高校信息公开中还存在着大学生个人信息保护未落实、公开范围不具体、技术保护力度不足、外部监督不到位等问题。应在现有的基础上，从确立基本原... 详细信息

高校信息公开工作在满足公众知情权的同时，也应当兼顾对大学生个人信息的保护。目前我国高校信息公开中还存在着大学生个人信息保护未落实、公开范围不具体、技术保护力度不足、外部监督不到位等问题。应在现有的基础上，从确立基本原则、划定个人信息范围、落实个人信息保护、完善个人信息监督等四方面，加强对于高校信息公开中大学生个人信息的保护。

关键词：个人信息高校信息公开个人信息保护

高校信息公开在中国:历史溯源、文本解读与制度展望

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国家教育行政学院学报 2014年第7期 19-24页

作者：马怀德林华中国政法大学北京100088 中国社会科学院北京100720

2007年4月,《政府信息公开条例》颁布。在《政府信息公开条例》第37条规定的直接催生和有力推动下,教育部于2010年4月发布《高等学校信息公开办法》。文章尝试从历史的视角对我国高校信息公开制度的发展历程进行梳理,对《高等学校信息... 详细信息

2007年4月,《政府信息公开条例》颁布。在《政府信息公开条例》第37条规定的直接催生和有力推动下,教育部于2010年4月发布《高等学校信息公开办法》。文章尝试从历史的视角对我国高校信息公开制度的发展历程进行梳理,对《高等学校信息公开办法》的文本内容进行解读,并从领导体制、公开范围、公开程序、保障与救济等方面对我国高校信息公开制度的未来发展提出相关建议。

关键词：高校信息公开校务公开

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高校信息公开行政诉讼制度的探索

现代情报 2015年第1期35卷 3-6页

作者：马海群黑龙江大学信息资源管理研究中心黑龙江哈尔滨150080

高校信息公开的可诉性,来源于高校作为经授权的公共服务机构对公众知情权的满足,来源于高校信息资源作为公共信息资源的社会共享需求。论文分析了高校信息公开行为的性质,展示了我国行政诉讼法的受案范围,阐述了高校信息公开行政诉讼的... 详细信息

高校信息公开的可诉性,来源于高校作为经授权的公共服务机构对公众知情权的满足,来源于高校信息资源作为公共信息资源的社会共享需求。论文分析了高校信息公开行为的性质,展示了我国行政诉讼法的受案范围,阐述了高校信息公开行政诉讼的立论依据,探讨了高校信息公开行政诉讼的受案范围与发起当事人。

关键词：高校信息资源高校信息公开行政诉讼制度

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高校信息公开背景下高校档案馆职能转型研究

档案学通讯 2013年第4期 94-97页

作者：韩彬彬佛山科学技术学院佛山528000

高校信息公开是我国高校信息工作从校园走向社会的一项重要的举措,也是高校保证其公正、公平和透明工作作风和接受社会广泛监督的主要方式。在此背景下,作为高校核心信息保管机构的高校档案馆理应成为高校信息公开职责的主要承担机构。... 详细信息

高校信息公开是我国高校信息工作从校园走向社会的一项重要的举措,也是高校保证其公正、公平和透明工作作风和接受社会广泛监督的主要方式。在此背景下,作为高校核心信息保管机构的高校档案馆理应成为高校信息公开职责的主要承担机构。由此,本文通过对我国高校信息公开制度的分析,结合高校档案馆在高校信息公开中所应承担职责必要性的阐释,从职能定位、职能内容与职能履行方式等三个方面提出了高校档案馆职能转型的表现。

关键词：高校信息公开高校档案馆职能转型

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高校信息公开评价指标体系构建与实证研究

高校信息公开评价指标体系构建与实证研究

作者：唐云天黑龙江大学

学位级别：硕士

高校信息公开评价指标体系的构建是为高校提供科学的、合理的信息公开评价模板。利用此模板可以客观、科学、合理的对高校信息公开进行评价。文章在对高校信息公开国内外研究现状、评价内涵的基础上，明确并制定了高校信息公开评价方... 详细信息

高校信息公开评价指标体系的构建是为高校提供科学的、合理的信息公开评价模板。利用此模板可以客观、科学、合理的对高校信息公开进行评价。文章在对高校信息公开国内外研究现状、评价内涵的基础上，明确并制定了高校信息公开评价方案，其中包括评价主体、评价对象、评价目的以及评价标准等。通过对专家的调查，运用网上特尔菲法获得专家对指标体系以及各指标的权重的意见，然后运用基于指数标度的层次分析法进行计算，最终获得了评价指标和权重，构建了一套实用性较高、较完整的高校信息公开评价指标体系。之后为了验证构建的评价指标体系的合理性及有效性，还采用调查方法完成了实证分析。最后根据对实证研究的结果分析，归纳总结其研究的问题以及研究展望。

关键词：高校信息公开评价指标体系层次分析法