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公共政策过程视角下长春市高技能人才队伍建设研究

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公共政策过程视角下长春市高技能人才队伍建设研究

作者：胡彪吉林大学

学位级别：硕士

近年来,随着一系列改革举措出台,长春推进高新技术培育工作,不断激发科技创新活力。这一发展思路需要大量的各类人才给予支撑。国家相继出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通... 详细信息

近年来,随着一系列改革举措出台,长春推进高新技术培育工作,不断激发科技创新活力。这一发展思路需要大量的各类人才给予支撑。国家相继出台了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》、《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》,旨在通过畅通高技能人才与专业人才的职业发展通道,为我国从制造大国向制造强国转变提供人才保障。2022年长春市召开了《长春市人才工作促进条例》立法推进会,深入贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神,严格按照时序进度,高标准、高质量、高效率开展《条例》立法工作,加速推进长春人才工作迈入法治化轨道,努力为长春振兴发展率先突破提供人才支撑和法治保障。从宏观层面来看,长春市开展高技能人才队伍建设工作顺应了中央人才工作会议强调的“大力加强高技能人才队伍建设,更好支撑经济转型升级”的人才战略,也更加适应长春市城市发展的需要。在大力开展职业技能提升行动的三年里,长春市高技能人才队伍建设取得了显著成果,省市其他地区纷纷借鉴长春市培养举措,努力开展高技能人才队伍建设,为振兴吉林发展做出应有贡献。从基层实践来看,长春市紧紧围绕新一轮老工业基地高质量振兴发展,不断加大技能人才队伍建设工作力度,在人才培养政策、机制、模式上求创新、求突破,取得了明显成效。涌现出了李万君、李凯军、齐嵩宇、罗昭强等一大批在全国知名、全省领先、全市拔尖的高技能领军人才。特别是近五年以来,随着一系列强有力的政策体系落地,全市高技能人才增量达到18000余人,目前高技能人才占技能人才的比例达到27%。从全面分析长春市技能提升行动开展3年来的情况,可以看出在取得成绩的同时,长春市在高技能人才培养过程中也还存在着各方面对高技能人才队伍建设的执行不到位、保障不完善、力量不充足等制约着高技能人才队伍扩充的问题。要解决这些问题,笔者认为,首先要明确政府、企业、技术学校等各层级的职责分工和自身定位,强化对高技能人才培养的共识;其次应该完善与长春市高技能人才队伍建设相关的配套体制;第三是强化高技能人才的政策保障,从政治待遇、生活待遇、薪酬待遇以及社会地位等方面着手,强化崇尚技能的热潮。本文通过高技能人才队伍建设为切入点,以长春市为研究对象,通过现状分析提出存在以下三方面问题,高技能人才队伍建设政策制定缺乏系统性和导向性;制定支持学校教师队伍建设的政策薄弱;高技能人才队伍建设政策评估工作不完善。并提出相应的解决对策,从丰富和优化长春高技能人才队伍建设的政策制定方面,提出完善政策的激励和导向作用,加强学校人才队伍建设政策措施。从强化和落实长春市高技能人才队伍建设的政策执行方面,提出优化主体培养机制,提高薪酬待遇,强化打造人才精细管理服务,创新活动载体,发挥榜样引领带动作用。最后提出了及时和有效开展长春市高技能人才队伍建设政策评估。致力于为长春市搭建起高技能人才队伍提供全方位、系统化的对策建议,为长春高质量发展智力支持和人才基础保障。

关键词：公共政策高技能人才队伍建设技能提升行动核心竞争力

技能型社会视域下企业在高技能人才队伍建设中的主体地位及实现路径

同方学位论文库评论

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职教通讯 2023年第1期 15-21页

作者：雷世平谢剑虹乐乐长沙航空职业技术学院职教混改研究所湖南省教育科学研究院教育科学规划所长沙航空职业技术学院航空电子设备维修学院

加强高技能人才队伍建设是一项复杂的社会系统工程,需要政府、行业企业、职业院校及其他社会组织共同发力,尤其要发挥企业的主体作用。企业在高技能人才队伍建设中的主体地位源于经济社会转型发展的现实之需,亦是其履行社会责任的必然之... 详细信息

加强高技能人才队伍建设是一项复杂的社会系统工程,需要政府、行业企业、职业院校及其他社会组织共同发力,尤其要发挥企业的主体作用。企业在高技能人才队伍建设中的主体地位源于经济社会转型发展的现实之需,亦是其履行社会责任的必然之要,体现了高技能人才的成长之道。当前,由于现有体制机制难以有效保障企业利益诉求、现有激励政策难以激励企业参与办学、人力资源结构性矛盾诱发企业的急功近利,导致企业在高技能人才队伍建设中的主体作用尚未得到充分发挥。在建设技能型社会、建成社会主义现代化国家的新征程中,若要充分发挥企业在高技能人才队伍建设中的主体作用,为现代化强国建设提供人才支撑,必须深入推进校企合作机制创新、加快完善校企合作激励政策、强化企业的社会责任担当。

关键词：技能型社会高技能人才队伍建设企业主体地位

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》

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教育科学论坛 2022年第30期 3-6页

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设,对巩固和发展工人阶级先进性,增强国家核心竞争力和科技创新能力,缓解就业结构性矛盾,推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部... 详细信息

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设,对巩固和发展工人阶级先进性,增强国家核心竞争力和科技创新能力,缓解就业结构性矛盾,推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强新时代高技能人才队伍建设,现提出如下意见。

关键词：科技创新能力国家核心竞争力中共中央办公厅技能人才国务院办公厅高技能人才队伍建设高级工高质量发展

高技能人才队伍建设进入突破点——访劳动保障部培训就业司副司长刘康

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职业 2005年第7期 8-10页

高技能人才数量短缺与结构不合理的矛盾并存;“干部”和“工人”之间的身份差别仍然悬殊;企业、社会。

关键词：劳动保障部高技能人才队伍建设培训就业司副司长刘康高技能人才培养突破点全国人才工作会议人才强国战略记者采访突破性加快

高技能人才队伍建设与产业结构调整——基于杭州城市的实证分析

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中国就业 2010年第12期 48-50页

作者：罗传银

第二次世界大战以来,世界各国,尤其是发达国家特别重视新加工制造技术的发展,21世纪竞争优势主要来自新的加工技术,而不是新产品技术。美国国家生产率委员会调查表明，在企业的生产率构成中，制造技术的作用占65％，要提高产品质量和劳... 详细信息

第二次世界大战以来,世界各国,尤其是发达国家特别重视新加工制造技术的发展,21世纪竞争优势主要来自新的加工技术,而不是新产品技术。美国国家生产率委员会调查表明，在企业的生产率构成中，制造技术的作用占65％，要提高产品质量和劳动生产率，必须依靠制造技术的进步。他们预测，今后15年内制造技术的发展速度，要超过以往75年。

关键词：高技能人才队伍建设产业结构调整实证分析第二次世界大战劳动生产率制造技术城市杭州

中办国办印发意见加强新时代高技能人才队伍建设

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大视野 2022年第5期 1-2页

作者：无新华社

新华社北京10月7日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》(以下简称《意见》)提出,到“十四五”时期末,技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加,技能人才占... 详细信息

新华社北京10月7日电近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》(以下简称《意见》)提出,到“十四五”时期末,技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化、收入稳定增加,技能人才占就业人员的比例达到30%以上,高技能人才占技能人才的比例达到1/3,东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。

关键词：技能人才中共中央办公厅国务院办公厅东部省份《意见》高技能人才队伍建设持续优化印发

技能型社会视域下企业在高技能人才队伍建设中的主体地位及实现路径

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职业技术教育 2023年第6期

作者：雷世平谢剑虹乐乐

加强高技能人才队伍建设是一项复杂的社会系统工程，需要政府、行业企业、职业院校及其他社会组织共同发力，尤其要发挥企业的主体作用。企业在高技能人才队伍建设中的主体地位源于经济社会转型发展的现实之需，亦是其履行社会责任的必... 详细信息

加强高技能人才队伍建设是一项复杂的社会系统工程，需要政府、行业企业、职业院校及其他社会组织共同发力，尤其要发挥企业的主体作用。企业在高技能人才队伍建设中的主体地位源于经济社会转型发展的现实之需，亦是其履行社会责任的必然之要，体现了高技能人才的成长之道。当前，由于现有体制机制难以有效保障企业利益诉求、现有激励政策难以激励企业参与办学、人力资源结构性矛盾诱发企业的急功近利，导致企业在高技能人才队伍建设中的主体作用尚未得到充分发挥。在建设技能型社会、建成社会主义现代化国家的新征程中，若要充分发挥企业在高技能人才队伍建设中的主体作用，为现代化强国建设提供人才支撑，必须深入推进校企合作机制创新、加快完善校企合作激励政策、强化企业的社会责任担当。

关键词：技能型社会高技能人才队伍建设企业主体地位 skill-based society the construction of highly skilled talents the dominant position of enterprise

来源：人大复印报刊资料评论

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高技能人才队伍建设大政出台

职业技术教育 2006年第21期27卷 40-42页

作者：行水《职业技术教育》记者

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确了当前和今后一个时期高技能人才工作的指导思想和目标任务，并就加快高技能人才队伍建设提出了一系列政策措施。这是新中国建国以来，党中央、... 详细信息

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确了当前和今后一个时期高技能人才工作的指导思想和目标任务，并就加快高技能人才队伍建设提出了一系列政策措施。这是新中国建国以来，党中央、国务院首次就加强高技能人才工作做出安排部署，文件出台前的决策规格之高，前所未有。这是在“十一五”开局之际党中央、国务院对高技能人才工作做出的一项重大决策，是今后一个时期指导和推动我国高技能人才工作的纲领性文件，在我国高技能人才队伍建设进程中将具有里程碑意义。

关键词：高技能人才队伍建设出台国务院办公厅中共中央办公厅人才工作纲领性文件 “十一五” 建国以来

劳动保障:高技能人才队伍建设良性发展的保证

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中国劳动 2006年第11期 6-11页

作者：华迎放韩永江劳动保障部社会保障研究所劳动保障部劳动科学研究所

高技能人才是推动先进科技转化为生产力、实现技术进步和创新的必不可少的骨干力量,是国家的核心竞争力,在我国的人力资源中具有不可替代的突出作用。近年来,党中央、国务院十分重视高技能人才队伍的建设。2003年,中央召开人才工作会议... 详细信息

高技能人才是推动先进科技转化为生产力、实现技术进步和创新的必不可少的骨干力量,是国家的核心竞争力,在我国的人力资源中具有不可替代的突出作用。近年来,党中央、国务院十分重视高技能人才队伍的建设。2003年,中央召开人才工作会议,做出实施人才强国战略的重大部署。今年4月,中央又下发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》,明确了做好高技能人才工作的指导思想、目标任务。在前不久召开的全国高技能人才工作会议暨第八届中华技能大奖和全国技术能手表彰大会上,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊亲切会见了高技能人才十大楷模、中华技能大奖获得者、全国技术能手代表和国家技能人才培育突出贡献奖获奖单位代表。但现实情况下,随着我国经济飞速发展,对高技能人才的需求大幅攀升。高技能人才的数量与质量却难以满足经济发展的需求,高技能人才的短缺已经是国内各地区普遍存在的现象。之所以出现高技能人才短缺,薪酬福利水平过低是重要原因之一。一线高技能劳动者在企业收益分配中一直处于弱势地位,不仅与管理技术人员存在较大的收入差距,而且部分非公企业还存在工作时间长、定额标准高、劳动条件差、工资待遇低等问题。此外,由于基本养老保险待遇与劳动者个人的缴费工资存在着较强的正相关关系,因而,他们的基本养老保险等待遇也在“谷底”,与其对企业的贡献和为社会创造的财富不成比例。过低的社会保险与薪酬福利,严重阻碍了高技能人才的成长和发展,是家长和学生本人不愿上技校进行技能培训以及毕业后不愿从事蓝领职业的根本原因,也是制约现有高技能人才充分发挥才能的重要因素之一。目前国家尚未出台专门针对高技能人才劳动保障问题的全国性政策,只是各部门及各级地方政府先行实施优惠政策。劳动保障部在2003年底颁布的《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定做好高技能人才培养和人才保障工作的意见》中仅提出了“积极争取地方政府建立津贴制度,提高高技能人才待遇水平”的原则要求。目前,部分地区如山东、江苏、海南等地已出台了专门针对高技能人才劳动保障方面的优惠政策,通过建立高技能人才政府津贴制度,加大了对高技能人才的保障和激励力度。值得关注的是国资委即将于今年11月初推出的《国有控股上市公司实施股权激励暂行(试行)办法》中,将高技能人才列入股权计划的激励对象之中。但从总体上看,高技能人才劳动保障工作相对薄弱。有关政策文件对高技能人才的劳动保障问题的规定普遍比较原则,难以落实,缺乏具体的可操作性的配套政策措施,且前瞻性和力度不够。总体来讲,高技能人才劳动保障政策力度较小、未成体系。劳动和社会保障部就高技能人才的劳动保障问题展开了专题调查研究。

关键词：高技能人才队伍建设良性发展劳动保障人才工作会议中共中央政治局常委国务院副总理人才强国战略技术能手