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江西社会科学 2017年第5期37卷 187-194页

作者：杨解君杨高臣南京审计大学国家监察法治研究院教授博士江苏南京211815 广东外语外贸大学法学院广东外语外贸大学广州市绿色法治研究中心研究人员广东广州510420

我国现行补贴制度多以政策体现,缺乏法律层面的制度支持。补贴政策虽有一定的激励功能,但也存在不少局限。当前,补贴制度较为突出的问题是"法律之轮"尚未运转。法律制度的欠缺主要表现为:在政策与法律间,重政策而轻法律;在法律调控上,... 详细信息

我国现行补贴制度多以政策体现,缺乏法律层面的制度支持。补贴政策虽有一定的激励功能,但也存在不少局限。当前,补贴制度较为突出的问题是"法律之轮"尚未运转。法律制度的欠缺主要表现为:在政策与法律间,重政策而轻法律;在法律调控上,重下位法而轻上位法;在制度设计上,重实体而轻程序;在目标导向和机制上,重激励而轻约束。我国补贴制度需要从政策升级到法律层面,改政策的"单轮独行"为政策与法律的"双轮驱动",在立法方面,要实现补贴立法与补贴政策的同步;在法律规范方面,要完善实体规则和程序规则以填补制度漏洞;在法律机制方面,应坚持激励与约束并重。

关键词：补贴制度补贴政策财政补贴法骗补规制

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内外勾结骗补行为的定性研究

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人民检察 2017年第15期 5-10页

作者：孙国祥南京大学法学院

国家工作人员利用职务上的便利,为他人的骗补行为提供帮助,是典型的滥用职权行为。但涉嫌具体罪名,应根据国家工作人员有无获取财物,获取财物的过程等具体情况认定。国家工作人员为特定关系人的骗补行为提供帮助或者与实施骗补行为的人... 详细信息

国家工作人员利用职务上的便利,为他人的骗补行为提供帮助,是典型的滥用职权行为。但涉嫌具体罪名,应根据国家工作人员有无获取财物,获取财物的过程等具体情况认定。国家工作人员为特定关系人的骗补行为提供帮助或者与实施骗补行为的人约定事后瓜分骗补财物的,应认定为贪污罪;国家工作人员接受他人请托,收受财物后为他人的骗补行为提供帮助的,或者在为事先约定的情况下事后收受骗补人财物的,应构成受贿罪;国家工作人员仅为他人的骗补行为提供帮助,应以滥用职权罪定罪处罚。

关键词：内外勾结滥用职权贪污罪受贿罪骗补

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“骗补”行为的形成路径与治理策略研究

“骗补”行为的形成路径与治理策略研究

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作者：王珊珊武汉理工大学

学位级别：硕士

“骗补”(骗取国家补贴资金)作为一种社会现象,涉及汽车、家电、医药、能源、出口退税等多个行业及领域。近年来“骗补”丑闻屡出不穷,从公职人员利用权力骗取国家补助,到知名企业利用国家政策骗取补贴资金,再到科研领域骗取(套取)国家... 详细信息

“骗补”(骗取国家补贴资金)作为一种社会现象,涉及汽车、家电、医药、能源、出口退税等多个行业及领域。近年来“骗补”丑闻屡出不穷,从公职人员利用权力骗取国家补助,到知名企业利用国家政策骗取补贴资金,再到科研领域骗取(套取)国家专项科研经费,“骗补”行为及其社会现象已成为我国诚信社会建设的毒瘤,亟待学界的研究与重视。然而,由于“骗补”行为的发生散落于不同经济和社会领域,“骗补”行为形成的社会现象也只是近年来有所集中表现,因此,迄今为止,国内外尚没有整体性、系统性的理论研究,正是“骗补”行为的社会高显示度和学界低关注度的反差,引发了笔者对此问题的关注,力图探求“骗补”行为出现的原因及其野蛮生长的内在逻辑,以在实践中加强思想政治教育。在具体的研究过程中,通过对种种“骗补”行为的考察与梳理,对“骗补”的形成原因进行归纳、提炼与总结。同时以新能源汽车“骗补”事件为案例支撑,构建理论分析模型,通过对“骗补”行为形成路径的分析,探寻其生长逻辑与发展规律,建构“骗补”行为的有效约束机制。文章共分为四个部分,第一部分为绪论,主要对本文的研究缘起及意义、国内外研究综述做了说明,明确了研究思路和方法。第二部分为“骗补”行为的形成原因探析。在对“骗补”及其相关概念进行界定之后,从契约、信任、利益三个角度对“骗补”行为的形成原因进行了全面剖析,为后文新能源汽车“骗补”事件的路径分析奠定了理论基础。第三部分以新能源汽车为分析案例,以契约、信任、利益为关键变量,通过路径分析法,对“骗补”形成的路径进行了具体阐述。最后一部分为“骗补”行为治理策略研究。“骗补”的预防和治理需多个主体形成合力,政府作为补贴政策的制定者,应发挥主导作用,尊重市场规律,提高政策质量,完善相关法律。企业与个人作为政策受用主体,应树立正确的义利观,诚实守信,遵守底线。媒体与学校也应充分发挥各自的监管和育人功能,为防治“骗补”营造良好的氛围与条件。

关键词：骗补契约信任利益

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新能源汽车产业政策与企业骗补行为研究

新能源汽车产业政策与企业骗补行为研究

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作者：张银沁浙江工商大学

学位级别：硕士

新兴产业一直是国家产业政策扶持的重要领域。近年来,作为政府重点扶持的对象,我国新能源汽车产业在政府补贴和相关政策的激励下取得了长足的发展和进步,产业规模显著增长,核心技术日臻成熟稳定。然而,在新能源汽车产业政策制定和实施... 详细信息

新兴产业一直是国家产业政策扶持的重要领域。近年来,作为政府重点扶持的对象,我国新能源汽车产业在政府补贴和相关政策的激励下取得了长足的发展和进步,产业规模显著增长,核心技术日臻成熟稳定。然而,在新能源汽车产业政策制定和实施过程中,也暴露出一些问题,其中,最为突出的就是新能源汽车的“骗补”问题。新能源汽车企业通过数量虚假生产、技术参数和性能指标造假、电池回购合谋重复申请补贴以及“左手倒右手”的自产自销等方式骗取中央政府和地方政府的资金补贴。新能源汽车企业“骗补”现象产生的主要原因,在于三个方面:一是新能源汽车产业政策实施过程中的道德风险,由于信息不对称的存在,在巨大的利益诱惑下,部分企业利用政策漏洞,虚报生产信息进行“骗补”。二是新能源汽车产业政策协调性不足,部分政策彼此之间存在孤立性,没有形成统一、协调、完备的政策网络,政府过多地选择管制类工具,缺乏对政策工具的动态调整,增加了新能源汽车产业政策工具选择与组合的难度。三是产业政策执行过程中政府监管能力不足,监管手段相对落后,目前仍处于组织大量的人力、物力现场检查阶段,难以适应新能源汽车智能化、信息化、网络化的发展要求。完善新能源产业政策,促进新能源汽车市场的健康有序发展,推动技术创新,需要从三个方面加以努力:第一,以法治理念重塑新能源汽车产业政策规则,强调补贴程序设置的完整性和严谨性,促进新能源汽车产业相关法律法规的完善。第二,建立产业政策的协同机制,通过转变政府职能进一步培育协同文化,并选择符合现实需要的多元化、精细化的政策工具。第三,优化新能源汽车发展的市场监管和处罚机制,加强政府对新能源汽车补贴过程的监管,强化对新能源汽车“骗补”行为的惩罚力度。

关键词：产业政策骗补政府干预新能源汽车产业

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演化博弈视角下政府对高新技术企业骗补的监管研究

演化博弈视角下政府对高新技术企业骗补的监管研究

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作者：汤帆西北大学

学位级别：硕士

21世纪以来,随着新一轮的科技革命的爆发,全球各国加紧对科研创新给予政策上的支持。中国政府也紧随大潮,来对高精尖的技术产业进行体系建设。企业是市场的主体,可以推动市场经济进步,在企业中存在的高新技术企业同样如此,对于我国来说... 详细信息

21世纪以来,随着新一轮的科技革命的爆发,全球各国加紧对科研创新给予政策上的支持。中国政府也紧随大潮,来对高精尖的技术产业进行体系建设。企业是市场的主体,可以推动市场经济进步,在企业中存在的高新技术企业同样如此,对于我国来说,高新技术企业在推动着我国经济快速发展方面尤为重要。从改革开放以来,我国政府部门逐步加大了对高新技术企业的政策扶持力度,在财政资金补贴和税收优惠方面给予其足够的支撑,并且已经在全国初步形成了从中央到地方的支撑扶持制度。但是,根据国家科技部的调查,在政府补贴政策的实施过程中,有相当一部分的企业采取骗补的不法手段来牟取国家财政资金问题的出现。通过对已有的补贴政策及监管政策进行梳理发现,高新技术企业骗补问题早就存在,政府相关监管部门对其监管政策也是有的,但是依然还存在骗补问题。因而,本文将会运用演化博弈的研究方法,对处于骗补问题过程的博弈双方,政府和高新技术企业进行动态分析,进而根据演化博弈分析的结果进而分析企业骗补背后深层次的原因,并提出相应的应对骗补问题的监管措施,来使这种行为能够被更好的预测和掌握,对国家财政资金的合理配置和构建强有力的监管机制有重要的理论和实践指导意义。演化博弈理论相比于传统的博弈论,可以更加深入地了解到政府与企业之间的动态博弈过程。本文先梳理分析我国当前的政府对高新技术企业的补贴政策以及对骗补问题的监管政策,并且就骗补问题进行分类,分为弄虚作假型骗补和瞒报型骗补;其次,基于演化博弈的视角,构建企业与政府的两种不同类型的“骗补-监管”演化博弈动态模型,并进行相应的求解,求出稳定均衡状态解;再次,运用Matlab软件对在演化博弈模型中求出的各个稳定均衡解进行赋值,从而可以结合现实中具体的案例进行仿真分析;最后,对政府可控制的变量进行深度的参数仿真分析,进而根据演化博弈分析及仿真分析的结果来探析高新技术企业骗补背后的深层次原因。最深层次的原因表现为三个方面:政府监管主体与骗补企业之间信息不对称、政府监管的数字化未能充分运用、政府对骗补企业的惩罚力度不够。针对以上原因提出相应的政策建议:一是完善政府的信息流通机制,具体有通过引入第三方监管增强政府对企业的信息获取,还有加强骗补监管宣传,增强政府对企业的信息输出;二是完善政府的数字化监管机制,具体有引入数据分析专家,建立专业的数字化监管,还有推动政府数据平台共享,建立科学的数字化监管;三是完善政府的惩罚约束机制,具体有加大惩罚力度,完善法律监管体系,还有加强后续惩罚,完善信用监管体系。

关键词：政府监管高新技术企业骗补

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古雷骗补窝案虚实

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财新周刊 2022年第13期 18-24,26,27页

作者：冯华妹不详

2021年12月30日,56岁的陈木枞刑满获释,走出福建同安监狱。五年前,时任福建省漳州市漳浦县海洋与渔业局主任科员的陈木枞因卷入一起骗补窝案而被带走调查,之后逮捕、判刑。法院审理认定,他与漳浦县古雷镇岱仔村委会原主任张四界合伙抢... 详细信息

2021年12月30日,56岁的陈木枞刑满获释,走出福建同安监狱。五年前,时任福建省漳州市漳浦县海洋与渔业局主任科员的陈木枞因卷入一起骗补窝案而被带走调查,之后逮捕、判刑。法院审理认定,他与漳浦县古雷镇岱仔村委会原主任张四界合伙抢建渔排,骗取国家补偿款101万元。

关键词：主任科员窝案福建省漳州市村委会漳浦县骗补古雷补偿款

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以少保多为骗补

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中国审计 2023年第5期 26-32页

作者：晁洪杰山东省临沂市审计局

深秋时节,收完了庄稼,村民正享受着丰收的喜悦,体味着农闲时光这天,瑞山市林城县王家洼村来了几位年轻人,他们走街串巷,见到村民便打听起村里养猪的情况“大爷,我们是瑞山市审计局的审计人员,想了解一下生猪保险的投保情况。这是我们的... 详细信息

深秋时节,收完了庄稼,村民正享受着丰收的喜悦,体味着农闲时光这天,瑞山市林城县王家洼村来了几位年轻人,他们走街串巷,见到村民便打听起村里养猪的情况“大爷,我们是瑞山市审计局的审计人员,想了解一下生猪保险的投保情况。这是我们的工作证。您知道王敬刚家的养猪厂在哪里吗?他们家大约养了多少头猪?有养母猪吗?”

关键词：审计人员生猪保险养母猪深秋时节骗补养猪厂投保王家洼

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基于博弈论的新能源汽车骗补行为分析及对策研究

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汽车工业研究 2017年第10期 15-20页

作者：秦冰洋刘梦梦刘怡然

新能源汽车产业是国家战略新兴产业之一,近几年来在政府的大力支持下,实现了从无到有的发展历程。虽然学术界对补贴政策在促进战略性新兴产业发展中的重要作用已做了大量研究,并一致认为补贴政策对新兴产业的发展十分重要,但在政策的实... 详细信息

新能源汽车产业是国家战略新兴产业之一,近几年来在政府的大力支持下,实现了从无到有的发展历程。虽然学术界对补贴政策在促进战略性新兴产业发展中的重要作用已做了大量研究,并一致认为补贴政策对新兴产业的发展十分重要,但在政策的实际实施当中,新能源汽车行业却发生了大规模的骗补问题,这几乎否定了补贴政策的有效性和补贴机制的完善性。本文通过构建政府补贴与企业行为的动态博弈模型,分析政府补贴政策失效的原因和影响因素,得出以下结论:在新能源汽车发展之初,政府希望通过巨额补贴来迅速发展新能源汽车产业,刺激企业投资,提高产量,扩大市场规模,但在政府的惩罚力度较低和几乎不进行核查的情况下,企业几乎都选择了骗补行为。在市场经济的作用下,这是企业的理性行为造成的社会非理性结果,对此,文章通过不完全信息动态博弈模型对骗补问题进行分析,得出了企业选择骗补行为的概率与比例,最后提出了有助于完善政策、提高补贴政策有效性的建议。

关键词：新能源汽车骗补博弈论

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