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预算绩效评价权配置研究

预算绩效评价权配置研究

作者：张嘉华南理工大学

学位级别：硕士

预算绩效评价理论和模式兴起于西方国家,近二十年在国内逐渐受到重视。新修正的《预算法》将“讲求绩效”列为应当遵循的原则,未来预算管理改革的重点在于预算绩效管理,而预算绩效评价是预算绩效管理的基本环节、是决定改革成败的关键... 详细信息

预算绩效评价理论和模式兴起于西方国家,近二十年在国内逐渐受到重视。新修正的《预算法》将“讲求绩效”列为应当遵循的原则,未来预算管理改革的重点在于预算绩效管理,而预算绩效评价是预算绩效管理的基本环节、是决定改革成败的关键因素。本文以人民主权理论、分权制衡理论和委托代理理论等理论为指导,以国内外的预算绩效评价研究为基础,对国内预算绩效评价模式及评价权配置进行分析,探究当前预算绩效评价模式存在的困境。我国预算绩效评价存在立法缺失、评价权配置失衡、公众参与程度较低、监督权虚置等问题,究其根本,关键在于要对预算绩效评价权进行合理配置。按照权力配置的功能主义进路,本文以功能主义为基准进行预算绩效评价权配置,进行评价权配置时遵循民主性、制衡性和效率性原则,以期实现推进预算民主、实现预算善治等价值理性层面,和辅助预算决策、促进预算管理科学化等工具层面的宗旨。在前文论述的基础上,本文提出完善预算绩效评价权配置制度的建议。本文将预算绩效评价权具体分为评价立法权、评价组织权、评价实施权、评价参与权、评价监督权,形成权力机关组织、行政机关协同、第三方实施的评价模式:人大进行预算绩效评价最高位阶的立法,各个立法主体制定相应的法律法规;权力机关增设预算绩效评价专门委员会组织评价;在预算绩效评价专门委员会对第三方机构的委托下,行政机关协同配合第三方机构实施评价;建立监督问责机制和结果应用制度。为增强预算绩效评价的民主性,提高社会公众的参与度,人大每年组织开展社会公众预算绩效满意度调查。最后,本文提出了相应的配套措施,以保障预算绩效评价的有效落实。本文通过优化预算绩效评价权配置,为完善我国的预算绩效评价法治化体系提供参考,为全面实施预算绩效管理、提升政府公共服务质量、增强财政公信力、推进预算民主、实现预算善治提供思路和路径。

关键词：预算绩效预算绩效管理预算绩效评价评价权配置

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预算绩效评价的国际经验与借鉴

中国注册会计师 2020年第6期 106-110页

作者：陈馨福州大学经济与管理学院

一、引言十九大报告明确提出,要"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",这一重要论述将绩效管理的重要性提升到前所未有的战略高度,体现了新时代国家治理体系和治理能力现代化的新要求。2018年9月,《中共... 详细信息

一、引言十九大报告明确提出,要"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理",这一重要论述将绩效管理的重要性提升到前所未有的战略高度,体现了新时代国家治理体系和治理能力现代化的新要求。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式印发,这是我国关于预算绩效管理的纲领性文件。

关键词：绩效评价标准绩效预算预算绩效管理预算绩效评价政府绩效评价绩效评价体系指标赋权经验与借鉴

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预算绩效评价结果应用的现状与优化

中国行政管理 2019年第10期 154-155页

作者：李春根徐乐江西财经大学南昌330013 江西省财政厅绩效管理局南昌330003

一、绩效评价结果应用现状自党中央、国务院决定在我国实施预算绩效管理以来,全国各地开始围绕预算绩效管理的各个环节展开实践和探索,其中对绩效评价结果应用进行了不少大胆的尝试。虽各有特点,标准不一,但总的来说,大体可以概况为五... 详细信息

一、绩效评价结果应用现状自党中央、国务院决定在我国实施预算绩效管理以来,全国各地开始围绕预算绩效管理的各个环节展开实践和探索,其中对绩效评价结果应用进行了不少大胆的尝试。虽各有特点,标准不一,但总的来说,大体可以概况为五个方面。

关键词：预算绩效管理绩效评价结果预算绩效评价五个方面现状与优化应用现状实践和探索各个环节

中国科学院研究所整体预算绩效评价试点的实践与思考

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中国科学院院刊 2023年第2期38卷 211-218页

作者：汤浩阿儒涵何峻冯凯悦高军中国科学院条件保障与财务局北京100864 中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

2022年中国科学院按照财政部要求,开展了6个院属研究所的整体预算绩效评价试点工作。文章基于具体实践,从评价工作背景、评价逻辑模型构建、评价指标体系设计、组织实施、产生的效果等方面进行了系统的回顾分析,并就不同视角下各类评价... 详细信息

2022年中国科学院按照财政部要求,开展了6个院属研究所的整体预算绩效评价试点工作。文章基于具体实践,从评价工作背景、评价逻辑模型构建、评价指标体系设计、组织实施、产生的效果等方面进行了系统的回顾分析,并就不同视角下各类评价工作的协同关系、科技领域的特殊性及具体实践过程中存在的一些共性问题,对预算绩效评价工作提出了若干认识与思考。

关键词：中国科学院科研机构预算绩效评价

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预算绩效评价结果应用的现实困境与优化策略

环渤海经济瞭望 2022年第10期 35-37页

作者：张臻玲福建省长泰亭下国有林场

一、前言新《中华人民共和国预算法》实施后,强化了对预算绩效评价的实施和应用。预算绩效评价结果主要包含项目和政策实际完成情况与绩效目标的对比衡量,预算支出进度和绩效实现程度的双重情况,以及资金使用的经济性、效率性和效益性,... 详细信息

一、前言新《中华人民共和国预算法》实施后,强化了对预算绩效评价的实施和应用。预算绩效评价结果主要包含项目和政策实际完成情况与绩效目标的对比衡量,预算支出进度和绩效实现程度的双重情况,以及资金使用的经济性、效率性和效益性,并将以上信息反映在绩效评价报告中^([1])。目前,我国绩效前评价工作尚处于起步阶段,部分地区对此项工作进行了探索。

关键词：实际完成情况预算绩效评价绩效目标优化策略绩效评价报告现实困境效率性效益性

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预算绩效评价结果应用:文献综述与研究展望

地方财政研究 2019年第2期 48-58页

作者：孙欣中央财经大学北京100081

应用预算绩效评价结果是推行政府绩效管理的关键,它既是开展预算绩效评价活动的落脚点和归宿,也是全面实施预算绩效管理的起点和基本依据。为探寻预算绩效评价结果应用现状,本文梳理和总结了国内外相关文献。结果显示,预算绩效评价结果... 详细信息

应用预算绩效评价结果是推行政府绩效管理的关键,它既是开展预算绩效评价活动的落脚点和归宿,也是全面实施预算绩效管理的起点和基本依据。为探寻预算绩效评价结果应用现状,本文梳理和总结了国内外相关文献。结果显示,预算绩效评价结果应用于预算决策和问责不仅可以提高资金的使用效率、增加工作人员的责任意识,还能通过绩效信息的公开透明增进政府与公众之间的信息沟通和交流。同时,一些学者认为获取和应用有效的预算绩效评价结果并不容易,领导因素、组织环境因素、参评人员的综合素质、健全的配套政策措施以及相关利益者之间的博弈等均会影响绩效评价结果的质量和应用成效。因此,在未来研究中应强调责任意识的重要性,基于实证角度分析绩效评价结果的应用效果,探索本国国情下预算绩效评价结果的应用办法,考虑"项目绩效评价+部门整体支出绩效评价"模式以及基于管理学和心理学视角研究预算绩效评价结果应用。

关键词：预算绩效评价结果应用预算决策问责信息公开

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“预算绩效评价”+“大数据”:运用探索

财政监督 2023年第5期 50-53页

作者：李新曾梦林湖北经济学院财政与公共管理学院

21世纪大数据的发展越来越快,并逐渐深入到人民生活的方方面面。党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”,以优化政府职责体系、全面实施预算绩效管理为目标,这对预算绩效评价提出了新要求。而合理运用大数据... 详细信息

21世纪大数据的发展越来越快,并逐渐深入到人民生活的方方面面。党的十九大提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”,以优化政府职责体系、全面实施预算绩效管理为目标,这对预算绩效评价提出了新要求。而合理运用大数据,会使预算绩效评价效果更加全面,本文探讨了大数据在预算绩效评价方面的运用,认为应该合理利用大数据技术,在保证隐私数据和信息安全的同时,从预算绩效指标的建设、目标值的设定以及评价结果应用方面着手来革新预算绩效评价模式,不断提高预算绩效评价的效率。

关键词：预算绩效评价大数据评价指标

国家治理现代化视域下预算绩效评价:原则、理论框架与展望

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经济纵横 2023年第12期 95-102页

作者：钟玮中国财政科学研究院政府绩效研究中心北京100142

近年来,预算绩效评价在促进资源优化配置、深化财政管理体制改革、提升政府责任意识等方面发挥了基础性作用,为推动新发展格局构建提供了重要工具。但同时,预算绩效评价研究仍相对滞后,对其价值取向、概念范畴、功能定位等基本认识尚未... 详细信息

近年来,预算绩效评价在促进资源优化配置、深化财政管理体制改革、提升政府责任意识等方面发挥了基础性作用,为推动新发展格局构建提供了重要工具。但同时,预算绩效评价研究仍相对滞后,对其价值取向、概念范畴、功能定位等基本认识尚未上升至理论层面,对于“为什么评、评什么、怎么评”等基本问题的认识相对模糊,对实践中的一些难点问题也缺少方法论指导。基于此,文章提出预算绩效评价理论研究应把握深入贯彻以人民为中心的发展思想、立足新时代财政改革发展实践研以致用、以质量求生存三大基本原则,预算绩效评价应处理好顶层制度设计与具体实践、国际经验与中国路径、评价与监督三组关系,并构建了“内核+支撑+工具”的理论框架。聚焦预算绩效评价现实难题,未来应构建预算绩效评价准则规范体系,增强同类项目或资金间的可比性;针对评价对象的特点和绩效信息需求选取适当成本计量方法,进一步提升成本计量的科学性;促进部门协调联动,拓展预算绩效评价范围,形成参与式预算绩效评价机制;建立中长期绩效跟踪评估机制,缓解当期评价与长期绩效的矛盾。

关键词：预算绩效评价国家治理现代化预算绩效评价原则预算绩效评价理论框架

构建科技预算绩效评价3E理论,促进科技投入效能提升

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中国科学院院刊 2023年第2期38卷 203-210页

作者：阿儒涵李晓轩中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049

我国现有科技预算绩效评价实践主要集中于产出与管理行为(efficacy)的评价,而对效率(efficiency)和效果(effectiveness)的评价相对缺乏。文章以英国学者Peter Checkland的3E评价模型为基础,结合我国科技预算绩效评价现有实践,提出了科... 详细信息

我国现有科技预算绩效评价实践主要集中于产出与管理行为(efficacy)的评价,而对效率(efficiency)和效果(effectiveness)的评价相对缺乏。文章以英国学者Peter Checkland的3E评价模型为基础,结合我国科技预算绩效评价现有实践,提出了科技预算绩效评价3E理论,旨在落实党的二十大报告“提升科技投入效能”的新要求,开启全面的科技预算绩效评价新阶段;同时,文章就如何开展科技预算绩效评价3E理论的实践提出了建议。

关键词：科技预算绩效评价 3E理论科技投入效能