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非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接研究 ——以诉调对接为例

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非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接研究 ...

作者：蒋青柏西南政法大学

学位级别：硕士

非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序协调互动、有效衔接是构建多元化纠纷解决机制的关键环节。为了缓解法院案多人少的压力,及时有效化解各种社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,促进经济社会又快又好发展,除了通过司法改革完善司法制度和诉讼程... 详细信息

非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序协调互动、有效衔接是构建多元化纠纷解决机制的关键环节。为了缓解法院案多人少的压力,及时有效化解各种社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定,促进经济社会又快又好发展,除了通过司法改革完善司法制度和诉讼程序外,还必须要建立健全非诉讼纠纷解决机制,推动非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接、进一步深化多元化纠纷解决机制改革,发挥非诉讼纠纷解决机制分流案件、替代诉讼解决纠纷的功能。但非诉讼纠纷解决机制也存在局限性,如效力低、不具强制力、程序不规范易被滥用等,因此需要司法为其提供救济程序,将非诉讼纠纷解决机制纳入法治的轨道,促进其规范化和制度化,形成一项法律制度。本文阐述了非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的背景、价值和现状,以诉调对接为例分析其存在的问题并针对这些问题提出完善措施,目的是论证非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的必要性和可行性。本文除引言外共有四个部分:第一部分,非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接概述。主要阐述了非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的必要性,包括衔接的背景、价值以及诉讼与非诉讼纠纷解决机制在纠纷解决实践中的定位和作用。首先,非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的背景有两个方面:一是我国当前诉讼纠纷解决机制的现实困境,如案件数量急剧上升与司法资源有限的矛盾,以及诉讼纠纷解决机制固有的局限性;二是非诉讼纠纷解决机制的优势能够弥补诉讼纠纷解决机制的不足。其次,非诉讼纠纷解决机制在纠纷解决实践中的作用不可取代,非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的意义有:为社会提供多元化的纠纷解决机制,满足社会纠纷解决的多元需求;保障法治循序渐进发展及法治现代化的实现;合理利用司法资源,减轻法院的压力;促进法与社会的协调发展等。最后,诉讼与非诉讼纠纷解决机制的关系是在功能上能互补、在程序上能相互衔接。第二部分,我国非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的现状。我国非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的现状包括两个方面:一是最高院相继出台了非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的相关规定,从宏观上指导地方法院开展非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接工作;二是我国非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的具体实践,如构建诉调联动机制、探索诉讼与非诉讼多元衔接、搭建诉调对接中心等,经过十多年来的探索和实践,取得了不错的实际效果,但也还存在诸多不足,如缺乏统一的规范制度、各地做法不一,方向不明确、具体措施混乱。第三部分,非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接面临的问题——以诉调对接为例。主要分析了实践中诉调对接存在的问题,如:非诉讼纠纷解决机制发展面临的困境及其局限性,导致诉调对接基础的缺失;诉调对接适用的范围不明确;诉调对接程序不规范以及缺乏相应的保障制度等因素制约了非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接工作的推进。第四部分,非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接的完善——以诉调对接为例。针对诉调对接存在的问题提出了完善措施,为其他非诉讼纠纷解决机制与诉讼程序衔接提供参考。如在诉讼服务中心的基础上构建诉调对接平台,并明确诉调对接平台的职责和功能、明确诉调对接程序适用的案件类型和纠纷范围、规范诉调对接程序、建立相应的配套措施等。

关键词：诉讼非诉讼纠纷解决机制衔接诉调对接

困境与出路:多元纠纷解决机制中的行政裁决制度

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西北民族大学学报（哲学社会科学版） 2022年第5期 98-108页

作者：张帆中山大学法学院广东广州510006

行政裁决主要解决与行政管理密切相关、但与合同无关的民事纠纷。行政裁决作为多元纠纷解决机制中重要的非诉解纷途径,其作为化解民事纠纷分流阀的应有制度功能尚未得到真正发挥,在性质、功能和定位上应当进一步明确。目前,亟需完善的... 详细信息

行政裁决主要解决与行政管理密切相关、但与合同无关的民事纠纷。行政裁决作为多元纠纷解决机制中重要的非诉解纷途径,其作为化解民事纠纷分流阀的应有制度功能尚未得到真正发挥,在性质、功能和定位上应当进一步明确。目前,亟需完善的行政裁决制度尚存在法律体系分散化、适用范围不明确、裁决程序不明晰、与行政调解、行政复议和诉讼解纷机制衔接不畅通等问题。在全面依法治国、建设法治政府和社会治理体系法治化与现代化背景下,通过明析行政裁决在多元纠纷解决机制中的性质、定位与功能,从立法规范、组织保障、程序优化和解纷机制互相衔接等多方面完善行政裁决制度,使得多元纠纷解决机制运转更为畅通。

关键词：多元纠纷解决机制非诉讼纠纷解决机制行政裁决制度制度衔接社会治理

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非诉讼纠纷解决机制探析

非诉讼纠纷解决机制探析

作者：包睿华新疆大学

学位级别：硕士

矛盾贯穿于社会发展的整个过程。因此，建立一套合理健全的纠纷解决机制就显得十分必要。当前，我国正在努力构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家，经济与政治的快速发展，使社会上各种矛盾和纠纷日益突出。传统的纠纷解决机制... 详细信息

矛盾贯穿于社会发展的整个过程。因此，建立一套合理健全的纠纷解决机制就显得十分必要。当前，我国正在努力构建社会主义和谐社会和建设社会主义法治国家，经济与政治的快速发展，使社会上各种矛盾和纠纷日益突出。传统的纠纷解决机制逐渐显露出其自身的不足。此时，非诉讼纠纷解决方式以其特有的灵活性受到各国法学界和司法实践领域的广泛关注。我国正在深入贯彻社会主义法治理念，但由于我国法治化建设的程度低，就目前而言，统一的法治观念和法律意识尚未形成。在这种情况下，对我国非诉讼纠纷解决机制进行进一步的研究，使其在纠纷解决的实践中更好地发挥应有的作用，对于理论界和司法实践领域都有非常重要的意义。由于我国现有的非诉讼纠纷解决方式存在很多缺陷，因此当前最重要的就是如何对其加以完善。本文中，笔者首先对非诉讼纠纷解决机制的基础性原理进行阐述，继而通过对国外ADR发展状况的考察，再根据我国具体国情，提出完善我国非诉讼纠纷解决机制的相关建议。

关键词：非诉讼纠纷解决机制人民调解仲裁完善司法ADR

中国式法治的情理法意蕴:礼法渊源、内涵结构及现代功用

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深圳大学学报（人文社会科学版） 2023年第2期40卷 90-100页

作者：向达吉首大学法学与公共管理学院湖南吉首416000

中国式法治是中国法治主体性的体现,其根源于中国特色社会主义法治实践,是对中国特色法治体系中传统优秀法律文化的时代表达。中国法律文化正在实现从法律东方主义到东方法律主义的蜕变,彰显出时代法律文化的自信与法学理论的自觉。中... 详细信息

中国式法治是中国法治主体性的体现,其根源于中国特色社会主义法治实践,是对中国特色法治体系中传统优秀法律文化的时代表达。中国法律文化正在实现从法律东方主义到东方法律主义的蜕变,彰显出时代法律文化的自信与法学理论的自觉。中国式法治通过情理法意蕴诠释其个性特质,形塑其鲜明的“中国”特色。这种情理法意蕴根基于中国乡土社会,渊源于中国传统礼法文化,通过天理、国法与人情的协同治理模式以及“顶天立地”的结构布局和功能成就了中国式法治的价值。天理生法的“法天”关系、出礼入刑的“法礼”关系、法不外乎情的“法情”关系构成中国式法治情理法意蕴的内涵结构。在中国式法治现代化背景下,有必要通过情理法的关系重建及价值重塑实现传统中国式法治的创造性转化与创新性发展,通过非诉讼纠纷解决、诉源治理及协同治理等实践机制实现其现代功用。

关键词：中国式法治情理法隆礼重法协同治理非诉讼纠纷解决机制

非诉讼纠纷解决机制嵌入国家社会治理问题探析——以青藏高原民间纠纷解决为例

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青海民族大学学报（社会科学版） 2018年第1期44卷 76-81页

作者：王刚苏静青海民族大学青海西宁810007 青海省高级人民法院青海西宁810000

在社会治理及纠纷解决的制度取舍中,由于正式制度的正式性、程序性以及非地方性,可能在实践中遭受冷遇,而非正式制度也有可能基于非正式性、非程序性等在纠纷解决过程中也存在某种天然的诟病。作为民族地区社会治理手段的重要组成部分,... 详细信息

在社会治理及纠纷解决的制度取舍中,由于正式制度的正式性、程序性以及非地方性,可能在实践中遭受冷遇,而非正式制度也有可能基于非正式性、非程序性等在纠纷解决过程中也存在某种天然的诟病。作为民族地区社会治理手段的重要组成部分,非诉讼纠纷解决机制等非正式制度有序嵌入国家社会治理直接关乎民族地区社会稳定和长治久安。因此,梳理和总结特殊地区非正式制度中蕴含的治理经验,将有助于影响和提升该地区社会治理的成效。

关键词：非诉讼纠纷解决机制嵌入国家社会治理

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以习近平法治思想引领行政复议法修改

法学评论 2022年第6期40卷 1-8页

作者：章志远华东政法大学

中国特色行政复议制度是彰显习近平法治思想实践伟力的重要场域。遵循把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的制度逻辑,行政复议法可参酌人民调解法体例结构彰显其兼容程序法和组织法的特质,可基于复议权源自领导权原理整合行政系统化解争议的... 详细信息

中国特色行政复议制度是彰显习近平法治思想实践伟力的重要场域。遵循把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的制度逻辑,行政复议法可参酌人民调解法体例结构彰显其兼容程序法和组织法的特质,可基于复议权源自领导权原理整合行政系统化解争议的有利资源,可围绕竞争中合作、差异中互补构建行政复议与行政诉讼间新型衔接关系。行政复议化解行政争议主渠道作用的实现需要依托外力驱动型进路,负面清单式范围规定、复议前置原则性规定和复议程序快捷化设计是重要支撑。行政复议公正高效、便民为民的制度优势,可从实体纠错面向的复议决定体系、复议服务体系和智慧复议体系的构建上进一步完善规范表达。以习近平法治思想引领行政复议法修改,能够将行政复议制度优势转化为治理效能。

关键词：习近平法治思想行政复议化解行政争议主渠道非诉讼纠纷解决机制

基于特性契合考察的PPP项目合同非诉纠纷解决机制建构——以争议评审机制为例

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中国行政管理 2022年第6期 102-108页

作者：王琦刘思瑞海南大学法学院海口570228

将行政诉讼作为解决PPP项目合同争议主要途径不利于PPP的长远发展,而仲裁被排除于大量PPP项目合同争议解决途径之列后,需要再次探寻PPP项目合同争议的非诉讼纠纷解决机制(ADR)。从国内外实践探索来看,当前可供政府与社会资本方选择的非... 详细信息

将行政诉讼作为解决PPP项目合同争议主要途径不利于PPP的长远发展,而仲裁被排除于大量PPP项目合同争议解决途径之列后,需要再次探寻PPP项目合同争议的非诉讼纠纷解决机制(ADR)。从国内外实践探索来看,当前可供政府与社会资本方选择的非诉解决途径包括友好协商、调解、政府行使行政优益权以及争议评审机制。此类机制成本更低、效率更高、对抗性更低,且与PPP的诸多特性相契合。经横向对比,争议评审机制与PPP的特性契合度更高,可将其作为我国主要的PPP项目合同争议解决机制。建议中央政府围绕争议评审机制修订PPP条例的争议解决条款、重新制定项目合同指南并建立争议评审专家库。建议地方政府在具体PPP项目中明确争议评审规则,对委员会候选专家进行政治审查,签订委员会成员协议,并将该机制作为行使行政优益权解决合同争议的前置程序。

关键词： PPP项目合同争议非诉讼纠纷解决机制争议评审机制

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认真对待情绪:论纠纷化解的感性向度

政治与法律 2023年第5期 131-144页

作者：熊浩复旦大学法学院上海200438

是否能认真地对待当事人的情绪可以视为诉讼解纷与非诉解纷的本质分野。诉讼作为一种理性化的纠纷解决机制,会在价值取向、程序安排和结构构造维度对当事人的情绪产生明显排异,这种排异会使得当事人陷入二元对立的线性结构,从而在一些... 详细信息

是否能认真地对待当事人的情绪可以视为诉讼解纷与非诉解纷的本质分野。诉讼作为一种理性化的纠纷解决机制,会在价值取向、程序安排和结构构造维度对当事人的情绪产生明显排异,这种排异会使得当事人陷入二元对立的线性结构,从而在一些纠纷解决场域下减少了出现更好解纷结果的可能性。与之相比,非诉解纷机制则可以认真地对待当事人的情绪。非诉机制可以塑造一个对话性场域,通过情绪定位需求、触达自我、实现化解。正是在这个意义上,非诉解纷不会仅仅将情绪视为纠纷化解的障碍,而是有可能将之转化为纠纷化解的门径与路标。基于这样的认知,纠纷化解的感性向度及其价值意义可以被重新认识,并在机制上理解为什么“以理性为中心”的司法过程无法真实化解很多社会纠纷,以及类似“枫桥经验”这样的中国式纠纷解决机制为什么可以也应该成为中国现代化多元解纷机制的重要构成。

关键词：诉讼非诉讼纠纷解决机制当事人情绪纠纷化解

论非诉讼纠纷解决机制嵌入国家社会治理之基本途径——以青藏地区现实运作为切入点

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青海民族研究 2022年第1期33卷 71-77页

作者：王刚青海民族大学法学院青海西宁810007

非诉讼纠纷解决机制作为本土化资源,是相应地区社会治理手段之重要组成部分。然而,如果没有一种合理的互嵌式制度构建,非诉讼纠纷解决机制的作用将被正式制度挤压、替代,使社会治理难以达到理想的效果。因此,在社会治理的途径和方式上,... 详细信息

非诉讼纠纷解决机制作为本土化资源,是相应地区社会治理手段之重要组成部分。然而,如果没有一种合理的互嵌式制度构建,非诉讼纠纷解决机制的作用将被正式制度挤压、替代,使社会治理难以达到理想的效果。因此,在社会治理的途径和方式上,绝不能忽视极易被边缘化的知识传统,需通过多元解纷机制之构建以及权利救助组织力量之培育等途径和手段将非诉讼纠纷解决机制适当嵌入国家社会治理。

关键词：非诉讼纠纷解决机制嵌入国家社会治理基本途径