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乡村治理背景下民族地区民事纠纷非诉解决机制检视

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原生态民族文化学刊 2024年第2期16卷 20-28,153页

作者：李卫国冯晓煊殷耀德贵州大学法学院贵阳550025 西南政法大学重庆401120 武汉市中级人民法院执行局综合协调处武汉430024

近些年来,我国各地人民法院包括民族地区基层人民法院受理民事纠纷案件的数量一直居高不下,司法审判工作面临比较严峻的挑战。案件积压,给民族地区社会团结与和谐稳定的局势带来不小的压力。为了有效缓解民族地区基层人民法院案多人少... 详细信息

近些年来,我国各地人民法院包括民族地区基层人民法院受理民事纠纷案件的数量一直居高不下,司法审判工作面临比较严峻的挑战。案件积压,给民族地区社会团结与和谐稳定的局势带来不小的压力。为了有效缓解民族地区基层人民法院案多人少的矛盾,应当发挥非诉解决机制的作用来分流案件和及时化解冲突。目前我国民族地区民事纠纷非诉解决机制存在一些问题,如自力救济机制存在失序与无效现象,社会救济机制缺乏应有的法律及政策支持,行政救济机制在处理民事纠纷上不具有终局性导致作用范围有限等,影响了其功能的发挥。该论文通过文献分析、比较分析和法理分析等方法,对非诉解决机制的发展完善提出了对策建议,包括强化自行协商和解的效力、健全调解与仲裁制度、扩大行政救济机制作用范围等,从而更好发挥非诉解决机制在分流化解纠纷、减少法院案件数量、促进民族地区社会平安稳定方面的功效,通过提升民族地区乡村治理水平,助推民族地区的乡村振兴。

关键词：非诉解决机制乡村治理民族地区

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建设工程合同纠纷中非诉解决机制研究

建设工程合同纠纷中非诉解决机制研究

作者：袁正芃湖南理工学院

学位级别：硕士

我国建设工程行业飞速发展,伴随而来的是建设工程领域的纠纷日渐增多。各级法院也出现了“诉讼爆炸”的局面,建设工程纠纷诉讼的判决、裁定出现了效率慢、专业性不高、行政干预等问题,传统的纠纷解决机制急需新的发展。为高效解决建设... 详细信息

我国建设工程行业飞速发展,伴随而来的是建设工程领域的纠纷日渐增多。各级法院也出现了“诉讼爆炸”的局面,建设工程纠纷诉讼的判决、裁定出现了效率慢、专业性不高、行政干预等问题,传统的纠纷解决机制急需新的发展。为高效解决建设工程合同纠纷,非诉解决机制在建设工程合同纠纷领域的适用逐渐增加。但非诉解决机制自身仍存在许多不足,致使其能效没有得到完全地发挥。非诉解决机制在建设工程合同纠纷中的应用优势主要体现在效率高、专业性强、凸显意思自治、解纷成本较低、保密性较好、双赢等方面。虽然非诉解决机制在建设工程合同纠纷中具有各项优势,但仲裁、调解、DAB机制等非诉解决机制在建设工程合同纠纷中适用的现状仍存在众多问题,适用率不高,建设工程合同双方在产生纠纷时仍更倾向于诉讼解决。通过实证研究、文献研究、比较研究等方法,认为非诉解决机制在建设工程合同纠纷中出现的问题主要集中在从业者观念意识上缺少对非诉解决机制的了解和信任、立法存在空白和缺陷、司法资源对非诉解决机制的分配不合理以及传统非诉解决机制缺乏中立性导致效力存疑等四个方面。综上,为了完善我国非诉解决机制在建设工程合同纠纷中的适用,首先应在观念上确立非诉优先、诉讼与非诉有机互动的理念;其次是从立法层面,以习近平法治思想为指导,并结合我国现状借鉴域外经验完善立法;再次是司法层面,要减少行政干预影响非诉解决机制的运行、明确执行程序并同时建立有效的监督程序;最后从执法层面分析,行业协会和行政主管部门需要加强对纠纷早期的分流引导,符合非诉条件且适合适用非诉解决机制的案件应当建议纠纷双方适用非诉解决机制,并加强宣传教育,倡导业主方和项目部共同尊重非诉解决的成果。

关键词：非诉解决机制建设工程合同纠纷 DAB

银行信贷纠纷在线非诉解决机制的构建——以“公证+执行”为切入点

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人民司法 2023年第22期 86-92页

作者：宋健张子才北京市西城区人民法院北京金融法院

以信用卡纠纷与简单金融借款合同纠纷为代表的银行信贷纠纷案件数量逐年上升,可以预计未来数年内此类案件数量将持续保持高位态势。但是与其他疑难复杂的金融纠纷相比,此类涉及商业银行的信贷案件通常属于事实简单、法律关系清晰的批量... 详细信息

以信用卡纠纷与简单金融借款合同纠纷为代表的银行信贷纠纷案件数量逐年上升,可以预计未来数年内此类案件数量将持续保持高位态势。但是与其他疑难复杂的金融纠纷相比,此类涉及商业银行的信贷案件通常属于事实简单、法律关系清晰的批量案件,往往只是因为被告下落不明而不得不适用普通程序审理,由此带来了巨量诉讼资源被迫浪费在送达程序上的问题。因此,探索利用公证处作为第三方机构的中立优势,建立“公证+执行”在线非诉纠纷解决机制,既可以适应未来信贷案件在线化与数据化发展的趋势,也可以依托电子送达保障借款人的各项诉讼权利,在大幅降低当事人诉讼成本的同时,也有利于进一步实现诉源治理与绿色金融的追求。

关键词：非诉解决机制普通程序当事人诉讼第三方机构诉讼权利绿色金融借款人金融纠纷

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我国林权纠纷非诉解决机制的困境及其突破

世界林业研究 2010年第4期23卷 56-60页

作者：周伯煌付景新浙江林学院人文学院

林权纠纷根据法律属性可分为林权民事纠纷、林权行政纠纷和林权刑事纠纷,实践中最主要的是林权民事纠纷。我国林权民事纠纷主要通过非诉方法解决,但实践中面临诸多困境,主要包括法律效力低、政府依赖性强、解决机制类型单一和生态公益... 详细信息

林权纠纷根据法律属性可分为林权民事纠纷、林权行政纠纷和林权刑事纠纷,实践中最主要的是林权民事纠纷。我国林权民事纠纷主要通过非诉方法解决,但实践中面临诸多困境,主要包括法律效力低、政府依赖性强、解决机制类型单一和生态公益性缺失等。对此,应通过提高非诉解决方法的道德舆论效力、成立行业性非诉纠纷解决组织、培养优秀的专业调解员、适当提高调解的公开度以及建立有效的调解责任追究机制和经济激励机制等来作有效应对。

关键词：林权纠纷非诉解决机制行政调解法律效力

金融纠纷非诉解决机制研究——以中国香港“金融纠纷调解中心”运作为例

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西南金融 2013年第9期 62-64页

作者：席滔中国人民银行成都分行四川成都610041

金融纠纷的解决作为金融消费者保护的重要环节,在金融危机后期受到各国的普遍重视。非诉解决机制(ADR)由于在成本、时效方面的明显优势,近年来被发达国家更多地运用于解决金融机构与客户之间的金钱纠纷。本文以中国香港"金融纠纷调解中... 详细信息

金融纠纷的解决作为金融消费者保护的重要环节,在金融危机后期受到各国的普遍重视。非诉解决机制(ADR)由于在成本、时效方面的明显优势,近年来被发达国家更多地运用于解决金融机构与客户之间的金钱纠纷。本文以中国香港"金融纠纷调解中心"(FDRC)的运作为例,详细阐述了香港非诉解决机制的运作程序,简要分析了香港金融纠纷调解中心在处理金融纠纷方面的特点和优势,以期在保护金融消费者方面为我国大陆地区构建多元化的金融纠纷解决机制提供参考。

关键词：香港金融纠纷非诉解决机制

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长江流域跨界水事纠纷的非诉解决机制研究

长江流域跨界水事纠纷的非诉解决机制研究

作者：李佩洁四川大学

学位级别：硕士

“十四五”新时期,我国流域保护将协同治理策略置于首位。区际水事纠纷的化解工作亦是改进要点之一。跨界水事纠纷泛指越过行政区划界限的涉水纠纷,狭义上仅限于水资源配置与取用类属。因纷争沿岸聚合,牵连众多主体,动摇了环境相邻关系... 详细信息

“十四五”新时期,我国流域保护将协同治理策略置于首位。区际水事纠纷的化解工作亦是改进要点之一。跨界水事纠纷泛指越过行政区划界限的涉水纠纷,狭义上仅限于水资源配置与取用类属。因纷争沿岸聚合,牵连众多主体,动摇了环境相邻关系。而影响范围不断外扩,导致纠纷旷日持久,并逐步演化为综合性难题。这不仅源于水资源天然分布与人为作用,也受制于经济发展程度不均与区域分工混乱。导致消耗与供给失衡,冲破环境承载能力。此外,碎片化管理态势依旧。行政主体欠缺协同共识,极易陷入权责争诿的恶性循环。且公民环保观念薄弱,企业侥幸心理作祟,频频激化跨界水事纠纷。因此,与界内纠纷相较,跨界纷争愈发复杂难判,更适宜采用非诉手段解决。我国在探索中逐步形成了具有自身特色的非诉解决机制。现有研究集中于传统水污染纠纷类型,忽略资源配置与取用争端。时值长江大保护与经济带建设战略并行实施之际,本文选取长江流域为研究对象,聚焦狭义跨界水事纠纷研究,完整流域区际纠纷的非诉解决机制探析。首先,查阅《水利公报》、《长江年鉴》等数据可知,跨界水事纠纷逐年锐减,但并未全然平息。而现有解纷机制可从两点切入分别剖析。一是立法层面,中央法律法规初步设定总纲性架构,地方立法随之调整施行。《水法》和《省际纠纷预防和处理办法》等确立了逐级协商,裁决终局的行政处置模式。长江流域颁布《长江保护法》与《流域省际纠纷处理办法》,具化域内解纷规定。沿线各地或细化制定区际纠纷调处办法,或相继出台境内河流保护条例。其中云南与四川的类型化层级设置体例颇具借鉴意义。二是实践部分,非诉解决机制以行政治理主导,强调协同合作,推行流域与行政管控并行的河长制模式。水利部及下属长江水利委员会统筹引领流域层级,地方事务则交予各级政府开展。采取行政协商等手段调处纠纷,取得一定成效。同时司法机关引领了多元化解纷机制改革。积极开展调解尝试,注重构建基层矛盾治理格局,涌现眉山、马鞍山等优质经验。然而上述实况依旧问题重重。主要体现为:其一,立法理论的政策性倾向明显,流域系统化治理考量不足。其二,政府部门事权配置混乱,协同契约欠缺实质内容,未达到法治高度。其三,解纷形式单一,未能综合运用可行的非诉处置手段。横向比较可知,国内黄河流域行政与司法联动合作机制,以及台湾地区公害陈情等模式值得效仿。域外相似的ADR机制十分成熟,美国、澳大利亚和日本积累了独特经验,提供不错参考范例。完善长江流域跨界水事纠纷的非诉解决机制,务必坚持以预防为主,与及时化解并重的宗旨。把握现阶段棘手问题,开展溯源治理。按照纷争性质与跨度范围,分级分类设置相应地调处模式,并创新开设在线解纷平台(ODR)。具体而言,首先重塑立法建构,以纠纷类型划分篇章体系,填补仲裁制度等法律空白。其次,加强行政执法,提升现代化治理能力。在妥善划分流域职权的基础上,优化法定协商手段,新增解纷方式。再者,对接诉讼与非诉机制,发挥调解辅助作用。逐步构建多元调解市场,引导基层自治。三位一体,共筑长效机制。

关键词：长江流域跨界水事纠纷非诉解决机制行政协商协同治理

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我国学校体育运动伤害纠纷非诉解决机制研究

我国学校体育运动伤害纠纷非诉解决机制研究

作者：王艺明湘潭大学

学位级别：硕士

学校体育运动伤害事故具有不可控性,风险可谓是无处不在、防不胜防。因此,不仅要针对事故的源头进行防控,减少事故发生的可能性,同时也要对事故发生后的纠纷做好妥善的解决,才有利于学校体育运动的持续开展。目前,法院和教育行政部门是... 详细信息

学校体育运动伤害事故具有不可控性,风险可谓是无处不在、防不胜防。因此,不仅要针对事故的源头进行防控,减少事故发生的可能性,同时也要对事故发生后的纠纷做好妥善的解决,才有利于学校体育运动的持续开展。目前,法院和教育行政部门是学校体育运动伤害纠纷的主要纠纷解决机构,但一方面,行政裁决的中立性欠缺,另一方面,诉讼的程序繁琐、审理时间长且由于法律机制不完善导致的诉讼判决不公平的现象屡屡存在。寻求其他非诉纠纷解决渠道是对于学校体育运动伤害纠纷进行救济的应有之义。学校体育运动伤害纠纷具有自身的特殊性:责任判断的复杂性,纠纷主体地位的不平等性,公共利益的关联性,社会影响的广泛性,纠纷主体良性关系的期待性。人民调解和仲裁等非诉解决机制相较于诉讼而言,裁判者可以更专业、裁判过程更便捷,还可以减少裁决过程中当事人的对抗性,十分契合学校体育运动伤害纠纷的特点,故而学校体育运动伤害纠纷可通过人民调解和仲裁进行解决,但也应结合现有不足之处进行完善,构建出符合学校体育运动伤害纠纷独特性的人民调解和仲裁渠道。就人民调解而言,调解模式构建上有人民调解模式、专门的调解委员会模式、人民调解与体育伤害保险相结合的模式,因现有保险公司有参与诉讼的大趋势,可通过建立人民调解与体育伤害保险相结合的模式;将一部分保费收入投入到调解机构的建设运营中适当减轻政府财政支出的压力。另外,根据不同学校体育运动伤害纠纷的争议焦点是专业性问题还是普通情感问题,可设置不同比例的平民调解员和精英调解员;鉴定机构的选择上应设置专业鉴定机构、直接运用外部鉴定机构出具鉴定意见、设置专家库出具意见这几种方案,考虑到司法实践中借鉴外部鉴定意见判决的争议度不大,可采用直接运用外部鉴定机构出具鉴定意见的方式。就仲裁而言,契合《体育法》修改趋势,外部体育仲裁建立指日可待,可使用体育仲裁解决学校体育运动伤害纠纷。相应仲裁程序应具有公开性、透明性以及仲裁程序应倾向于保护弱势群体以取得程序正义。

关键词：学校体育运动伤害纠纷非诉解决机制人民调解仲裁

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论我国涉外旅游纠纷非诉解决机制的构建

论我国涉外旅游纠纷非诉解决机制的构建

作者：杨鸥西南政法大学

学位级别：硕士

跨国旅游活动由于语言、风俗习惯、文化背景、价值观念、利益追求的不同,更容易产生纠纷。涉外旅游纠纷由于其独特的涉外性,不同于一般的旅游纠纷,类型更为多样化,发生原因也更为复杂,提起国际民商事诉讼解决涉外旅游纠纷可行性很低,构... 详细信息

跨国旅游活动由于语言、风俗习惯、文化背景、价值观念、利益追求的不同,更容易产生纠纷。涉外旅游纠纷由于其独特的涉外性,不同于一般的旅游纠纷,类型更为多样化,发生原因也更为复杂,提起国际民商事诉讼解决涉外旅游纠纷可行性很低,构建涉外旅游纠纷的非诉解决机制实属必要。首先,由于旅游纠纷具有一定的共性,对国内旅游纠纷及其非诉解决方式进行分析研究后,对涉外旅游纠纷相关问题进行了一定的研究。其次,笔者在对研究分析构建涉外旅游纠纷非诉解决机制的理论基础后,评析了我国旅游和解、旅游调解、旅游投诉、旅游仲裁机制的现状。最后,本着发现问题,解决问题的思路,探讨了旅游和解、旅游调解、旅游投诉、旅游仲裁机制的构建问题。本文主要由引言和正文等部分构成,具体包括:引言部分介绍了构建涉外旅游纠纷非诉解决机制的研究目的、研究综述、研究方法及本文的创新之处。第一部分是对涉外旅游纠纷相关法理问题进行的研究分析。作为全文的理论基础,从分析涉外旅游纠纷的概念、特征、类型与原因出发,对涉外旅游纠纷的相关问题进行研究分析,为后文研究如何通过非诉机制解决涉外旅游纠纷奠定理论基础。第二部分是评析我国目前的涉外旅游纠纷非诉解决机制。通过评析我国目前涉外旅游纠纷非诉解决机制的不足,发现问题,为第四部分解决问题,对症下药,奠定基础。第三部分是构建我国涉外旅游纠纷非诉解决机制的具体建议,从理论基础出发,通过发现问题,分析不足后,对症下药,为我国涉外旅游纠纷非诉解决机制的具体构建提供一定的建议。

关键词：涉外旅游纠纷非诉解决机制旅游和解旅游调解旅游投诉旅游仲裁

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论行政纠纷的非诉解决机制

论行政纠纷的非诉解决机制

作者：杨旭锋西南政法大学

学位级别：硕士

近年来,一些弱势群体因为自身合法权益得不到保护,而做出一些激进的行为、酿成悲剧,已引起了社会的广泛关注。尽管目前有行政诉讼、行政复议、行政调解及信访等方式可以为受到行政机关侵害的行政相对人提供救济,但是,已经发生的诸多现... 详细信息

近年来,一些弱势群体因为自身合法权益得不到保护,而做出一些激进的行为、酿成悲剧,已引起了社会的广泛关注。尽管目前有行政诉讼、行政复议、行政调解及信访等方式可以为受到行政机关侵害的行政相对人提供救济,但是,已经发生的诸多现象表明这些救济方式并未起到应有的作用,才导致悲剧的发生。因此,在社会转型时期,如何维护行政相对人的合法权益不受行政机关侵害,并为其提供及时、公正的救济已成为目前国家所需要解决的重大问题。事实证明,行政诉讼因司法资源的短缺、成本的高昂而无法很好地解决越来越多的行政纠纷。而行政复议、信访、行政调解等方式也没有象人们期待的那样发挥作用。在新的历史时期,国家提出了构建和谐社会的设想,和谐社会是一个纠纷被控制在社会可容忍的范围内的社会,那么如何以最低的成本将行政纠纷控制在社会可容忍的范围内便成为我们需要面对的问题。同时,如何把行政纠纷的非诉解决机制与构建和谐社会结合起来,也是一个崭新课题,目前国内还未有人正式研究,笔者期望以自己的努力,把用非诉方式解决行政纠纷与构建和谐社会结合起来,为更好地解决行政纠纷探索一条道路。全文共分四个部分,3万9000多字。第一部分论述改革开放二十多年来,中国经济、社会的发展所带来的包括经济基础、治国方式、社会成员思想、社会关系的变化等一系列变化,这些变化导致利益的多元化和维护个人利益的正常化,并进而导致行政纠纷的数量大增,成为构建和谐的巨大障碍,需要为解决这个问题找出途径。第二部分具体分析行政纠纷的概念,性质、特征,起因和分类,对行政纠纷有一个较为具体的把握,阐述行政纠纷案的存在对社会的不利影响,从而引出如何以更好的方式解决行政纠纷,使社会达到和谐状态,这些方式中行政纠纷的非诉解决机制是最符合社会整体利益的。第三部分开头简要介绍了目前民事纠纷非诉解决机制的概念、特征及非诉纠纷解决机制的现实意义,接着把目光转移到行政纠纷的非诉解决机制上来,详细论述为什么要将非诉解决机制引入行政纠纷领域,反驳行政纠纷不能进行非诉解决的理论,然后通过实证分析方法对我国现有的行政复议、信访、行政调解、行政申诉和行政裁决等非诉解决机制的现状及不足作一个较为系统的论述,指出了这几种制度的根本缺陷,根据现实情况,

关键词：行政纠纷和谐社会非诉解决机制行政审查制度