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基于“12345”市民服务热线数据的非法小广告问题特征分析

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城市管理与科技 2023年第3期24卷 42-45页

作者：王桂琴张丽任惠茹北京市城市管理研究院城市精细化管理研究室北京市城市管理研究院

本文以北京市“12345”市民服务热线数据中投诉非法小广告问题为研究对象,通过分析非法小广告问题的总体情况、时间和空间分布情况等特征,可有效了解市民对非法小广告问题的真实诉求,有助于提升城市管理“接诉即办”工作效能,为推动北... 详细信息

本文以北京市“12345”市民服务热线数据中投诉非法小广告问题为研究对象,通过分析非法小广告问题的总体情况、时间和空间分布情况等特征,可有效了解市民对非法小广告问题的真实诉求,有助于提升城市管理“接诉即办”工作效能,为推动北京城市市容环境面貌改善提供参考依据。

关键词：特征分析工作效能真实诉求市民服务非法小广告城市市容环境参考依据

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限制通讯工具治理非法小广告法律问题探讨

限制通讯工具治理非法小广告法律问题探讨

作者：王力夫湖南大学

学位级别：硕士

非法小广告因发布地点、方式不恰当，影响了市容和城市形象。又因违法行为人难以抓住，容易反复发作，难以根除。对城市的管理者而言，基于原有的执法手段存在人工成本高、效果低等缺陷，干扰、切断广告内载明的通讯号码的治理方式成为... 详细信息

非法小广告因发布地点、方式不恰当，影响了市容和城市形象。又因违法行为人难以抓住，容易反复发作，难以根除。对城市的管理者而言，基于原有的执法手段存在人工成本高、效果低等缺陷，干扰、切断广告内载明的通讯号码的治理方式成为城市管理行政执法的创新手段。随后，在全国范围被普遍采用。由于涉及法律问题众多，各地的立法机关和政府均及时进行了立法回应。近五年来，涉及规定限制通讯工具治理非法小广告的地方法规、地方政府规章更是十余件。国内学术文献对非法小广告治理研究不多，但几乎对限制通讯工具治理模式全部持反对意见。本文认为限制通讯方式的治理手段在性质分别属于行政强制措施、行政强制执行、行政处罚。但依据现行行政强制、行政处罚等法律，各地不同效力等级的规范性文件均与上位法存在冲突。在行政强制法未出台前，限制通讯工具被普遍认为是执行罚而属于行政强制措施。行政强制法出台后，上述做法随即丧失了合法基础。全国人大和国务院分别下发通知对地方法规和政府规章中的行政强制进行清理。本文认为虽然限制通讯工具治理存在诸多不足，但该治理方式有利于提高行政效率，是行政管理实践中的创新，亦是行政执法手段的保障。因此，限制通讯工具治理方式应被进一步被立法所吸纳。为了维护立法体系统一，本文建议适时修改《城市市容和环境卫生管理条例》，将限制通讯工具作为非法小广告的行政处罚措施，并在程序中予以特殊规定。

关键词：非法小广告停机治理行政强制立法完善

北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的通知

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北京市人民政府办公厅关于印发非法小广告专项治理行动工作方案的...

宁陵县人民政府办公室关于加强对非法小广告联系电话监管的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《非法小广告专项治理行动工作方案》印发给你们。请结合实际，认真组织实施。 $R北京市人民政府办公厅 2013年7月5日$E 非法小广告专项治理行动工作方案非法... 详细信息

标准号: 京政办发35号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《非法小广告专项治理行动工作方案》印发给你们。请结合实际，认真组织实施。 $R北京市人民政府办公厅 2013年7月5日$E 非法小广告专项治理行动工作方案非法小广告严重影响首都市容环?

关键词：非法小广告

来源： cnki法规评论

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宁陵县人民政府办公室关于加强对非法小广告联系电话监管的通知

县移动公司、联通公司、电信公司：长期以来，未经相关部门批准在街道上散发，在建筑物、构筑物、市政公用设施、专属设施及其他载体张贴、喷涂的小广告，严重影响市容环境，扰乱了市场经营秩序，并且极易滋生违法犯罪。对于非法小广... 详细信息

标准号: 宁政办52号

县移动公司、联通公司、电信公司：长期以来，未经相关部门批准在街道上散发，在建筑物、构筑物、市政公用设施、专属设施及其他载体张贴、喷涂的小广告，严重影响市容环境，扰乱了市场经营秩序，并且极易滋生违法犯罪。对于非法小广告的屡禁不止，很多市民深恶痛绝。为了?

关键词：非法小广告市容环境

来源： cnki法规评论

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“城市小广告”法律问题研究

“城市小广告”法律问题研究

作者：王涛山东大学

学位级别：硕士

二十年多来,在我国城市区域内公共场地的建筑物、构筑物、设施立面及居民楼院、居民楼内外部,甚至交通工具、树木上常见“城市小广告”,这些未经批准或同意发布的“城市小广告”给城市秩序造成巨大损害,群众对其反响强烈。执法机关采取... 详细信息

二十年多来,在我国城市区域内公共场地的建筑物、构筑物、设施立面及居民楼院、居民楼内外部,甚至交通工具、树木上常见“城市小广告”,这些未经批准或同意发布的“城市小广告”给城市秩序造成巨大损害,群众对其反响强烈。执法机关采取了诸多措施但未能对其予以有效控制,各城市的治理效果处于“治理—回潮—再治理—再回潮”的循环往复中,在这个过程中“城市小广告”逐步演变为一个困扰城市的社会问题。治理好“城市小广告”是社会道德风尚维护、城市管理、政府形象建设的迫切需要。本文意在通过研究“城市小广告”法律问题,提高理论界等对“城市小广告”问题的关注,推动研究、治理活动。 “城市小广告”问题看似简单,但屡禁不止,其原因深藏于理论、实务等方面。学术界对“城市小广告”问题的关注度低、相关研究成果匮乏。“城市小广告”缺乏最基本的科学概念,对其概念、主管部门、适用法律规范等的认识处于含糊不清的似是而非状态。在立法中大量未经论证的理论被实务部门采纳,其结果是导致了各地在治理中制定的大量规范性文件的相关规定过于简单粗糙甚至是同上位法严重冲突。本文给出了“城市小广告”的明确概念,首次明确了“城市小广告”区别于其他类型广告的最重要特点是“无专门固定载体”。在概念研究上主要采用分类法,按“城市小广告”内容是否合法为标准进行分类,将其分为内容合法的“城市小广告”和内容不合法的“城市小广告”。将内容不合法的“城市小广告”按照是否属商业广告、应由《广告法》规制,进一步分为应由《广告法》规制的商业“城市小广告”和不应由《广告法》规制的非商业“城市小广告”。以此为依据结合“城市小广告”发布行为的特点对不同类别的“城市小广告”分别确定主管部门、应适用的法律规范,区别于以往对“城市小广告”仅从发布行为的特点上进行区分,获得对其本质的认识,确定了“城市小广告”屡禁不止的原因。在整理各地先进经验基础上,提出坚持按内容对“城市小广告”予以科学分类,致力于合法、协调、高效的治理机制建设。以此为核心提出的治理对策不仅合法、可操作性强,而且由于各地城管警察的组建等情况使其具备了实施条件。相信文中的治理对策对于实践具有借鉴、指导意义。

关键词：城市小广告非法小广告城市牛皮癣城管警察

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小广告背后的大问题

北京观察 2006年第2期 20-21页

作者：石湾朝阳区政协

只要你上京城街头随便走一回,就会随处看到这两个字:办证.自然,在'办证'二字之前,总还有一串阿拉伯字--手机号码.如果你走上过街天桥,就会发现,天桥栏杆上的这种'办证'广告一个接一个,而手机号码还大都不重样!人们习惯称这种非法小广告... 详细信息

只要你上京城街头随便走一回,就会随处看到这两个字:办证.自然,在'办证'二字之前,总还有一串阿拉伯字--手机号码.如果你走上过街天桥,就会发现,天桥栏杆上的这种'办证'广告一个接一个,而手机号码还大都不重样!人们习惯称这种非法小广告为'城市牛皮癣'.大概是'十六大'召开前夕吧,市政府下大力气治理了一下,还真是立竿见影,见不到它们了.可是,治标而没治本,也就两三个月时间,又大面积复发了.近年来,更是变本加厉,竟发展到人行道上了,不信,你若到公交车站去看看,地上无不贴满那种红底白字或蓝底白字的小广告,简直惨不忍睹!

关键词：非法小广告市政设施城市经济社会生活

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“快办驾照”的骗局

公诉人 2012年第9期 41-42页

作者：李宝坚黄俊君

“办证。电话13XXXXXXXXX。”在某些城市、县城的繁华地带的围墙、空地和电线杆上，常能看到“代办证件”的小广告，对这类被称为“城市牛皮癣”的非法小广告，大多数人嗤之以鼻。都知道那是骗局。但对于“能通过熟人办证”之类的谎言... 详细信息

“办证。电话13XXXXXXXXX。”在某些城市、县城的繁华地带的围墙、空地和电线杆上，常能看到“代办证件”的小广告，对这类被称为“城市牛皮癣”的非法小广告，大多数人嗤之以鼻。都知道那是骗局。但对于“能通过熟人办证”之类的谎言，仍然有人轻信。一些图省事、想走“偏门”的人，明知通过非正常渠道“办证”是靠不住的，却出于种种目的愿意尝试．给伎俩并不高明的骗子提供了可乘之机。

关键词：骗局 “城市牛皮癣” 非法小广告驾照办证电线杆证件明知

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四川绵阳多元并举治理“城市牛皮癣”

上海城市管理 2010年第4期19卷 75-76页

作者：张杰四川省绵阳市城管办

"城市牛皮癣"无孔不入,俨然已成为背离城市文明、降低城市品位、影响城市健康发展的"毒瘤"。绵阳市针对小广告的治理工作进行了专门的深入调查研究,查找问题根源,并通过数字化城管辨症施治,取得了一定成效。

关键词：非法小广告数字化城管综合治理

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治“牛皮癣”金乡东社区有高招

社区 2007年第11X期 30-31页

作者：胡素华

城市商业活动日益繁华，也随之带来一些令人头疼的城市问题，如俗称城市“牛皮癣”的非法小广告，乱张贴乱涂写的小广告在社区内外泛滥成灾，屡禁不止，成为社区的一大公害。“牛皮癣”不仅有碍观瞻，甚至会误导居民，干扰人们正常的工... 详细信息

城市商业活动日益繁华，也随之带来一些令人头疼的城市问题，如俗称城市“牛皮癣”的非法小广告，乱张贴乱涂写的小广告在社区内外泛滥成灾，屡禁不止，成为社区的一大公害。“牛皮癣”不仅有碍观瞻，甚至会误导居民，干扰人们正常的工作、生活环境。面对这样一个社会问题，北京市平谷区兴谷街道金乡东社区一直在为营造一个舒适美观的社区环境积极努力着，社区工作者查病根，找原因，针对不同形式的非法小广告寻求不同的解决办法。

关键词： “牛皮癣” 社区环境城市商业活动非法小广告北京市平谷区社区工作者城市问题生活环境