检索结果-南通市图书馆

管理现代化 2006年第1期26卷 40-42页

作者：何水贺永方郑州大学公共管理学院河南郑州450052

非政府公共组织是中国公共管理的新兴主体,具有贴近民众、灵活调整、社会沟通、承受风险以及创新的优势,在中国公共管理制度创新中发挥着聚合意见、沟通协调、支持实施的作用。因此,它是中国公共管理制度创新的新兴主体。

关键词：非政府公共组织公共管理制度创新主体

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非政府公共组织公权力之行政法观照

学术论坛 2007年第2期30卷 161-166页

作者：王晓君徐州师范大学法律系

现代社会各种社会组织越来越多地参与社会公共产品的供给,分担社会的公共管理职能,这些非政府公共组织的成长,打破了国家垄断公共职能的格局,形成了介于市场与国家之间的调节力量,虽然非政府公共组织目前在我国仍存在一定程度的行政隶属... 详细信息

现代社会各种社会组织越来越多地参与社会公共产品的供给,分担社会的公共管理职能,这些非政府公共组织的成长,打破了国家垄断公共职能的格局,形成了介于市场与国家之间的调节力量,虽然非政府公共组织目前在我国仍存在一定程度的行政隶属性,但非政府公共组织行使公权力有别于传统的国家行政,因而,有必要结合我国实际研究行政法观照下的非政府公共组织之公权力,以推动公共行政的发展。

关键词：非政府公共组织行政主体公权力法律规制

非政府公共组织的供给行为探析——转型期我国公共管理社会化的前提条件

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非政府公共组织的供给行为探析——转型期我国公共管理社会化的前...

作者：安建增西北工业大学

学位级别：硕士

在我国现阶段,公共管理社会化已成客观趋势,政府逐步退出微观的社会管理和基层的公共事务,而在全局上的关键事件中承担更多的责任;非政府公共组织在公共事务中将发挥越来越大的作用。非政府公共组织作为公共管理社会化的组织载体,是公... 详细信息

在我国现阶段,公共管理社会化已成客观趋势,政府逐步退出微观的社会管理和基层的公共事务,而在全局上的关键事件中承担更多的责任;非政府公共组织在公共事务中将发挥越来越大的作用。非政府公共组织作为公共管理社会化的组织载体,是公共管理能否真正社会化的前提条件,其成熟与否,决定了公共管理体制改革的成功与否。所以,讨论非政府公共组织的供给问题对于现实的发展显得较为重要。目前学界在讨论非政府公共组织出现并发展的原因时,多认为政府对公共管理领域的选择性退出,给予非政府公共组织一定的社会空间和资源空间是非政府公共组织进入社会的前提条件。但是,这种看法忽视了非政府公共组织产生的另一个侧面:社会也有着相当的主动性,政府退出的同时,若没有社会的跟进,非政府公共组织的供给机率不会太高。本文从历史发展视角和地区比较视角分析得出:社会自主性的大小决定了一个国家(地区)对非政府公共组织的供给可能性之大小;社会自主性包含有社会自主性格和社会自主能力两个层面。社会毕竟是由一个个个体所组成。具体到某个体层面上,又是怎么样的呢?本文认为:只有理性公益人才可能供给真正的非政府公共组织。但是,现实中又不乏有理性经济人供给非政府公共组织的情况,因此,需要采取一定的规范措施来规范其行为,实现理性经济人向理性公益人的转变。我国转型时期存在着许多“官办”非政府公共组织,如各类事业单位、国科学技术协会、中华慈善总会、中国人口福利基金会、中国国际民间组织合作促进会等等。它们虽由政府举办,但在运作方式、职能范围等方面都不同于政府。并且,在我国,这些组织对社会稳定、社会发展、社会和谐起到了很大的作用。这就决定了我们必须讨论政府供给非政府公共组织的相关问题。非政府公共组织的初始过程,在本质上是对国家权力垄断性的消解,因此,政府往往是其抑制性要素;当国家能力不能够提供满足所需的公共物品需求量时,政府会允许甚至自己启动非政府公共组织的初始过程。政府本身仅仅是一组织架构,体现的是一种用合法强制性方式获取资源、提供社会公益的公共机制。在实际运行过程中,则表现为一个个活生生的政府公务人员(称“政府人”)的行为。对于政府组织来讲,我们可以设定为其是绝对“公共”的,但是,具体到每一个政府人那里,则很难保证他们当中的每一个都是“全心全意为公益服务”、舍弃“小我”而追求“大我”的。正是政府与政府人之间有可能存在的性质差异,决定了我们还必须从微观层次上——政府人这一角度来讨论政府供给非政府公共组织这一问题。政府公益人与政府的本原特性相符合,这也是其在合适的时候供给非政府公共组织的本原动机。同时,政府经济人的存在使得我们还必须采取措施矫正其对于非政府公共组织的供给行为。在我国目前提高非政府公共组织供给行为的发生机率需要:一是提高政府的合作性。二是规制非政府公共组织替代模式的建立。三是社会自主性的提高。四是社会包容性的提高。

关键词：非政府公共组织公共管理供给行为

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非政府公共组织在公共政策制定中的作用探析

非政府公共组织在公共政策制定中的作用探析

作者：韩利娜西北大学

学位级别：硕士

伴随着公民社会的兴起与发展,公众利益诉求逐渐成为常态。对于旨在调节社会利益的公共政策而言,政府不再是惟一制定者与决定者,更多的公众以组织的形式将自身的利益加以表达,这其中包括各种私人组织、非政府公共组织。政策参与主体的广... 详细信息

伴随着公民社会的兴起与发展,公众利益诉求逐渐成为常态。对于旨在调节社会利益的公共政策而言,政府不再是惟一制定者与决定者,更多的公众以组织的形式将自身的利益加以表达,这其中包括各种私人组织、非政府公共组织。政策参与主体的广泛性已成为一种必然。因此,形成政府主导、公众及各种社会性组织参与的新型公共政策制定体系具有十分重要的意义。本文认为,适应新形势的公共政策制定体系,对公众意愿表达的重视必将上一个新台阶。而代表最广泛公众意愿的非政府公共组织,不仅是对公众意愿的规范性表达,更重要的是其自身所具有的独特优势将使政府组织、私人组织在一个全新的利益博弈系统内运行,可以起到监督和规范公共政策制定和运行的作用。本文选取了非政府公共组织参与公共政策制定这一过程,通过对比分析,指出了其具备的独特优势。文章首先从理论与实践两个角度,分析了非政府公共组织参与公共政策制定的必要性。即：具备社会服务功能的非政府公共组织是可以而且应该通过其自身的政策倡导功能积极、主动、有效的参与到公共政策制定过程中去。而存在于公共政策制定过程的利益博弈中,政府不单是公共利益的直接代表者。政府在通过政策手段进行资源分配中,也存在着自身利益,即“政府利益”。而政府利益,除了正常情况下为了服务公共利益所必须补偿的那份合理的组织维持利益外,也不排除政府人员对于自身或组织利益的额外寻求。特别是容易发生以经济利益获得为目标的私人组织与政府之间的利益联盟,进而导致社会资源的配置不公。而非政府公共组织对于公共政策的参与,不仅可以有效规范和抑制上述情况的发生,更重要的是非政府公共组织所代表的公众利益与政府所遵循的公共利益可以达到有效的利用整合,进而实现最大范围的公众利益的表达。文章通过对非政府公共组织政策倡导功能的合理界定,完整分析了非政府公共组织在公共政策制定具体环节中的作用发挥。即：它可以有效集合各种社会资源,通过各种社会及专业力量促进部分社会公共问题由公众议程进入政府议程,并为政府提供合理、可行的公共政策方案,进而利用自身的亲民性使公共政策实现社会合法化。最后,文章从非政府公共组织、政府、私人组织这三方面分析了非政府公共组织参与公共政策制定的阻碍因素,并指出了相应的应对举措。

关键词：非政府公共组织公共政策制定政策倡导公民社会协商民主

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我国非政府公共组织发展的制度保障

郑州大学学报（哲学社会科学版） 2003年第3期36卷 57-59页

作者：钱冰郑州大学公共管理学院河南郑州450052

非政府公共组织的出现和发展是我国公共管理领域正在进行变革的一个重要体现。与政府机构及其他组织相比较,非政府公共组织具有一些明显的优势,当前,我国非政府公共组织的发展仍存在许多亟待解决的问题。因此,非政府公共组织要想充分发... 详细信息

非政府公共组织的出现和发展是我国公共管理领域正在进行变革的一个重要体现。与政府机构及其他组织相比较,非政府公共组织具有一些明显的优势,当前,我国非政府公共组织的发展仍存在许多亟待解决的问题。因此,非政府公共组织要想充分发挥其优势并有大的发展,就需要有一系列的制度保障,特别是在政治、法律以及自身建设等方面。

关键词：非政府公共组织政府发展制度保障

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论中国语境中的非政府公共组织

西北大学学报（哲学社会科学版） 2006年第3期36卷 118-122页

作者：李军安建增西北工业大学人文与经法学院陕西西安710072

非政府公共组织在我国兴起的背景与西方大不相同,中国非政府公共组织产生的前提是计划经济管理体制和高度集权的政治管理体制的失灵,而不是西方意义的市场失灵和政府失灵的产物;是国家和社会关系重构的过程,而不是两者之间领域划分的过... 详细信息

非政府公共组织在我国兴起的背景与西方大不相同,中国非政府公共组织产生的前提是计划经济管理体制和高度集权的政治管理体制的失灵,而不是西方意义的市场失灵和政府失灵的产物;是国家和社会关系重构的过程,而不是两者之间领域划分的过程。基于理性经济人假设的公共选择理论不能解释我国非政府公共组织产生的动力问题,目前我们需要从制度建设、政府的合作模式构建、公共文化培育等方面促进非政府公共组织的发展。

关键词：非政府公共组织中国语境供需分析路径选择

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非政府公共组织在构建和谐社会中的作用

兰州学刊 2007年第1期 21-22,17页

作者：钱冰刘国英中国人民大学公共管理学院北京100872 郑州大学法学院河南郑州450052

当前我国构建和谐社会需要首先解决一些重要的政治、社会问题;而非政府公共组织的兴起和发展正有利于这些问题的解决,由此大力发展非政府公共组织是社会发展的需要。

关键词：和谐社会非政府公共组织构建

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城市社区非政府公共组织及其机制研究

城市社区非政府公共组织及其机制研究

作者：郭俊梅华东政法大学

学位级别：硕士

城市社区非政府公共组织是介于政府组织和企业组织之间的、具有公共性和社会性特征的、为社区发展提供服务的公共组织,在城市的基层公共管理中,非政府公共组织是最具有主动性和能动性的主体。对城市社区非政府公共组织及其机制进行研究... 详细信息

城市社区非政府公共组织是介于政府组织和企业组织之间的、具有公共性和社会性特征的、为社区发展提供服务的公共组织,在城市的基层公共管理中,非政府公共组织是最具有主动性和能动性的主体。对城市社区非政府公共组织及其机制进行研究,对于推动基层民主自治具有极其重要的现实意义。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨,城市居民也逐步从“单位人”向“社会人”过渡,城市经济社会结构的变化给城市社区管理带来了大量问题,社区非政府公共组织在社区公共事务管理中的地位和作用日益显著。但同时,我们也应该看到当前我国社区非政府公共组织的功能未能得到有效发挥,在实际运行中也存在诸多问题需要解决。本文从分析社区非政府公共组织及相关概念入手,从领导与沟通、社会控制到社会管理、协调与补充、自主与治理四个角度提出了构建社区非政府公共组织及其机制协调的思路。全文共有五个章节,第一章主要介绍社区非政府公共组织及其相关概念,并指出其存在的重要意义。在此基础上对相关文献进行综述,介绍了本论文的研究框架和方法论。第二章分析了社区公共权力及配置的原则和我国的社区公共权力配置。在此基础上,分析社区非政府公共组织及其功能。第三章从制度角度入手探讨社区非政府公共组织的合法性与合理性。在分析社区公共利益结构、特征时,认为社区非政府公共组织具有积极的和消极的社会性,指出发展公共组织的意义在于实现社区自治。第四章旨在探讨社区非政府公共组织各主体及相互间的运行机制及其困境,试图找到各种冲突矛盾的症结所在。第五章论述了社区非政府公共组织运行的困境关键在于制度化问题,间接反映了城市社区非政府公共组织机制协调的需要,在这一章笔者提出了应建立规范和协调社区非政府公共组织的一整套机制,加强执政党的参与式管理与服务,加快政府的社区管理转型,准确定位社区民间组织,促进社区非政府公共组织的自主和自治。

关键词：城市社区非政府公共组织社区自治机制

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日本非政府公共组织管理分析

日本非政府公共组织管理分析

作者：黄凯郑州大学

学位级别：硕士

日本旧的企业制度与我国原有的企业制度有着相同之处;日本历史上受我国的文化影响很深，中日两国大众的意识形态也相近，这就使得日本政府在管理非政府公共组织方面的经验对我国政府有极大的借鉴意义。日本的非政府公共组织是随着日本... 详细信息

日本旧的企业制度与我国原有的企业制度有着相同之处;日本历史上受我国的文化影响很深，中日两国大众的意识形态也相近，这就使得日本政府在管理非政府公共组织方面的经验对我国政府有极大的借鉴意义。日本的非政府公共组织是随着日本政府的一系列扶植政策、措施的颁布和实施逐步发展起来的，所以研究日本政府管理非政府公共组织的经验，对我国政府在管理非政府公共组织时，政府所应该扮演什么样的角色有着极大的借鉴意义。本文通过对日本政府管理非政府公共组织的最新资料和数据的调查研究，试图找出其经验的可借鉴之处。为此文章的第一部分介绍了日本非政府公共组织的渊源、各历史阶段日本政府对非政府公共组织的管理，以及在政府的管理下日本非政府公共组织的发展过程;文章的第二部分从经济规模的宏观角度、普通家庭的微观角度、大众的个人角度等方面介绍了在政府的管理下，非政府公共组织的发展现状和普及情况;文章的第三部分介绍了日本政府在管理非政府公共组织方面遇到的问题、讨论了加强管理以解决问题的办法，并且对日本政府的补救措施作了介绍，并结合我国的实情及积累的相关经验谈了些个人的看法。1995年日本的阪神、淡路大地震后，政府和大众对非政府公共组织活动的关心空前地提高了，随之而来的一系列变化使人感觉到日本社会正在发生着一场历史性的变化。即在向新的智能化、全球化社会迈进的过程当中，非政府公共组织活动将很可能代替以往的血缘、地缘、职缘而成为规定下一个时代日本社会中人际关系的基本因素。因此日本政府如何对非政府公共组织进行管理必将深深地影响今后日本社会的发展方向。由于我国正处于转型期，所以本文希望能通过介绍日本政府管理非政府公共组织的经验，对我国非政府公共组织的管理有所借鉴。

关键词：非政府公共组织地方公共团体社会福利党政机构机构改革个人角度 governmental 管理分析厚生大臣取得法人资格

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非政府公共组织在治理中的作用

周口师范学院学报 2002年第6期19卷 82-85页

作者：钱冰霍海燕郑州大学公共管理学院河南郑州450052

“更少的统治 ,更多的治理”(LessGovernment,MoreGovernance)是当前一些国家行政改革的目标。非政府公共组织 (Non GovernmentalPublicOrganization ,NGPO)作为国家之外公共管理的新的角色广泛参与人类社会各领域的活动 ,尤其在治理中... 详细信息

“更少的统治 ,更多的治理”(LessGovernment,MoreGovernance)是当前一些国家行政改革的目标。非政府公共组织 (Non GovernmentalPublicOrganization ,NGPO)作为国家之外公共管理的新的角色广泛参与人类社会各领域的活动 ,尤其在治理中发挥着越来越大的作用 ,非政府公共组织在治理中的作用表现在政治、社会。

关键词：非政府公共组织公共管理行政改革治理理论行政管理公共需求社会发展