检索结果-南通市图书馆

镇改市:乡村地区基层行政建制变迁的目标模式、对象选择与推进路径

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

北京行政学院学报 2020年第3期 9-17页

作者：吴翔四川省社会科学院政治学所四川成都610071

撤镇改市是现代市、镇行政建制出现之后城市化进程的产物。随着新型城镇化和乡村振兴两大战略的提出与实施,镇改市的目标应该是建立起适应这两大战略发展需要的新型城市,改市模式的选择应秉持"三个有利于"原则来进行,最终应选取那些具... 详细信息

撤镇改市是现代市、镇行政建制出现之后城市化进程的产物。随着新型城镇化和乡村振兴两大战略的提出与实施,镇改市的目标应该是建立起适应这两大战略发展需要的新型城市,改市模式的选择应秉持"三个有利于"原则来进行,最终应选取那些具有较强独立性的非县级政府驻地的特大镇作为改市的对象。当前,应正视撤镇改市中存在的各种障碍,从行政区划调整、行政层级升级与行政链条压缩、政府职能重塑、机构设置模式创新、人员编制使用模式创新、下设管理单元模式创新、相关政策法律法规完善等七个方面着手,着力推进撤镇改市的城镇化进程。

关键词：镇改市特大镇行政建制新型城镇化战略

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

“镇改市”过程中的制约因素与改革进路

西北农林科技大学学报（社会科学版） 2020年第3期20卷 50-58页

作者：王婵宋明爽徐彭坤山东大学法学院山东青岛266200 山东农业大学公共管理学院山东泰安271000

“镇改市”是我国基层行政体制改革的试验,也是在新型城镇化过程中对基层行政区划改革做出的有益尝试。以构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局为目标指向,通过激活中小城市的发展“命脉”,改变单纯依靠经济推动乡镇发展的... 详细信息

“镇改市”是我国基层行政体制改革的试验,也是在新型城镇化过程中对基层行政区划改革做出的有益尝试。以构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局为目标指向,通过激活中小城市的发展“命脉”,改变单纯依靠经济推动乡镇发展的路径依赖,实现“农民城”向新型城镇的跨越,是中国经济发展的新探索。然而,随着改革的推进,缺位的行政规划设计、有限的乡镇管理能力、被异化的政绩观念、社会组织发育不成熟以及市民文化普及不到位等,对“镇改市”的推进造成一定程度的制约,成为“镇改市”过程中难以回避的现实问题。问题的化解离不开政策的引导、技术的支持和法治的保障,这三个维度相互联系、缺一不可,共同为“镇改市”改革的顺利实施“保驾护航”。

关键词：镇改市行政区划新生小城市城乡融合新型城镇化

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

镇改市:大镇行政体制创新的龙港个案研究

河北学刊 2017年第3期37卷 195-201页

作者：薛泉复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

国家新型城镇化规划提出后,温州市龙港镇因"镇改市"试点而备受关注。"镇改市"的实质是大镇行政体制变革,要点在于解决资源与权力两个稀缺性的矛盾。"资源—权力—结构"的分析框架完整展现了龙港镇的改革逻辑。在具体方略上,龙港镇搭建... 详细信息

国家新型城镇化规划提出后,温州市龙港镇因"镇改市"试点而备受关注。"镇改市"的实质是大镇行政体制变革,要点在于解决资源与权力两个稀缺性的矛盾。"资源—权力—结构"的分析框架完整展现了龙港镇的改革逻辑。在具体方略上,龙港镇搭建了以行政体制改革为先导的"1+5"总体框架,获得了大部分县级管理权限,构筑了完整的镇级大部门体制,建立了"市管社区"的扁平化行政层级。然而,权力的下放与结构的创新并没有带来资源配置的平衡,这就强化了"镇改市"的迫切性与必然性,这里"市"为"县级市"。此外,镇级大部制与市管社区模式有"形"与"实"之分,结构创新之"形"须以"职能重塑"之"实"为基础。还须注意的是,龙港"镇改市"有其自身的特殊性,经验的普遍推广存在约束性条件。

关键词：镇改市龙港镇行政体制市管社区大部制

从赋权转向赋能:“镇改市”治理体制创新的优化路径--基于全国首个镇改市浙江省龙港市的分析

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

经济体制改革 2021年第5期 27-33页

作者：赖先进中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100091

随着我国新型城镇化战略的深入推进,对符合条件的特大镇进行设市改革开始付诸实践。镇改市后如何构建新型治理体制,避免"走老路"、陷入旧有传统体制的复归?理论界对此研究尚处于初级探索阶段。以全国首个镇改市--浙江省龙港市为研究对象... 详细信息

随着我国新型城镇化战略的深入推进,对符合条件的特大镇进行设市改革开始付诸实践。镇改市后如何构建新型治理体制,避免"走老路"、陷入旧有传统体制的复归?理论界对此研究尚处于初级探索阶段。以全国首个镇改市--浙江省龙港市为研究对象,剖析镇改市治理体制创新面临的主要优势、实践模式和优化路径。研究结果表明:特大镇设市具有促进行政体制改革创新和助推城市体系优化的双重效应;镇改市是推进城镇化、城市化的战略交汇点,是基层治理体制创新理想"实验室",具有得天独厚的创新优势。因此,应将从赋权转向赋能作为优化镇改市"大部制、扁平化"治理体制的主要路径,实施行政性赋能、社会性赋能和技术性赋能策略,实现镇改市扩权赋能双提升。

关键词：特大镇设市镇改市扩权赋能行政体制改革基层治理体制创新

从赋权转向赋能：“镇改市”治理体制创新的优化路径

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

体制改革

基层城镇治理改革探究 ——以温州龙港镇改市为例

体制改革 2022年第1期

作者：赖先进

随着我国新型城镇化战略的深入推进，对符合条件的特大镇进行设市改革开始付诸实践。镇改市后如何构建新型治理体制，避免“走老路”、陷入旧有传统体制的复归？理论界对此研究尚处于初级探索阶段。以全国首个镇改市——浙江省龙港市为... 详细信息

随着我国新型城镇化战略的深入推进，对符合条件的特大镇进行设市改革开始付诸实践。镇改市后如何构建新型治理体制，避免“走老路”、陷入旧有传统体制的复归？理论界对此研究尚处于初级探索阶段。以全国首个镇改市——浙江省龙港市为研究对象，剖析镇改市治理体制创新面临的主要优势、实践模式和优化路径。研究结果表明：特大镇设市具有促进行政体制改革创新和助推城市体系优化的双重效应；镇改市是推进城镇化、城市化的战略交汇点，是基层治理体制创新理想“实验室”，具有得天独厚的创新优势。因此，应将从赋权转向赋能作为优化镇改市“大部制、扁平化”治理体制的主要路径，实施行政性赋能、社会性赋能和技术性赋能策略，实现镇改市扩权赋能双提升。

关键词：特大镇设市镇改市扩权赋能行政体制改革基层治理体制创新

来源：人大复印报刊资料评论

在线全文

人大复印报刊资料

学校读者我要写书评

暂无评论

基层城镇治理改革探究 ——以温州龙港...

作者：金孔冲江西农业大学

学位级别：硕士

本文以基层城镇治理为研究主题,以我国新型城镇化发展当前情况为背景,对我国基层城镇治理进行反思。近年来我国社会经济快速发展,城镇化也开始了加速发展的进程,大量的农业人口往城镇内迁移。城镇化是我国目前发展的一个重要趋势,一个... 详细信息

本文以基层城镇治理为研究主题,以我国新型城镇化发展当前情况为背景,对我国基层城镇治理进行反思。近年来我国社会经济快速发展,城镇化也开始了加速发展的进程,大量的农业人口往城镇内迁移。城镇化是我国目前发展的一个重要趋势,一个国家走向现代化的必然选择。在城镇化过程中有两个重要的现象:第一个是城镇的数量不断增长,第二个是城镇人口基数开始不断扩大。伴随着城镇化快速发展,如何进行基层城镇治理成为了我国城镇化过程中目前最为关注的话题之一。城镇基层治理不仅体现我国基层城镇的地方特色,而且还反映了城镇的经济发展水平和治理水平。总结我国城镇化过程中基层治理的经验和教训,探索新的符合我国城镇化发展的基层治理模式,为我国形成可持续发展的城镇化基层治理模式提供一定有价值的借鉴。伴随着每一次变革都会出现一系列的问题,在我国城镇化的过程中也出现了一系列的社会问题。传统城镇化依然存在重重弊端,新型城镇化建设战略又时不我待进行部署。相对于传统城镇化,新型城镇化的指导理论是科学发展观,在人口流动的基础上保证我国在城镇化进程中的可持续性发展。通过对温州龙港镇改市基层治理实例分析,结合龙港镇改市过程中的基层治理实践,总结国家新型城镇化试点的大部门制、扁平化管理体制、行政审批服务和综合行政执法平台等重要成果。在课题的研究过程中发现我国当前基层城镇治理模式中存在着社区管理模式的适应性错位、社区组织体系的结构性缺失、社区管理运行机制不规范、基层社区管理的条块分割问题等不足,通过对问题的分析提出了通过发挥党和政府的主导作用,克服社区管理僵化现象;通过改善社区管理制度,规范社区运行管理;通过引入社会组织,发挥社会协同作用;通过提高全体公民参与社会治理的主动性,实现治理主体多元化。在当前统筹城乡发展的背景下,我们需要进一步简政放权、进一步推进“大部制”改革、进一步进一步完善体系建设、进一步推进社会“扁平化”管理来保证我国城镇化更好更快的发展。

关键词：新型城镇化基层治理镇改市龙港镇

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

中国新型城镇化进程中“镇改市”研究

中国新型城镇化进程中“镇改市”研究

作者：郑新黑龙江大学

学位级别：硕士

镇是我国宪法规定的最低一级建制的地方基层政府,它不仅担负着推动我国新型城镇化、推进城乡一体化及促进社会和谐稳定的重要使命,还是农村工业化和现代化的重要基础。改革开放以来,伴随着经济和社会的快速发展,一些经济发达地区的农村... 详细信息

镇是我国宪法规定的最低一级建制的地方基层政府,它不仅担负着推动我国新型城镇化、推进城乡一体化及促进社会和谐稳定的重要使命,还是农村工业化和现代化的重要基础。改革开放以来,伴随着经济和社会的快速发展,一些经济发达地区的农村也快速城镇化,部分中心镇迅速崛起。在我国行政本位制的政治资源和经济资源配置下,一个地区的行政级别高低直接影响了当地的经济和社会的发展水平。由于行政区划的刚性约束,部分中心镇的现行管理体制己不能满足其经济和社会进一步发展的要求,亟需新的体制顺应其高速发展的态势,完成向城市建制管理体制的转变。对此,本文认为“镇改市”是解决当前中心镇在经济发展过程中受区划刚性约束的合理途径,其能突破区划的约束,为中心镇的发展提供更多合理的制度安排。本文在阐述我国新型城镇化进程历史沿革的基础上,首先论述了“镇改市”的内涵和模式,提出发展小城镇是当前我国新型城镇化战略选择的重点,其次,从动力机制和压力机制两个方面阐释了“镇改市”的原因,再次,分析了“镇改市”过程中的问题及制约因素,最后把“镇改市”作为打破城镇化僵局的一个突破口,从实施“镇改市”这一模式的制约因素入手,从设计理念、管理体制、产业结构、和改革环境等方面提出科学合理的推进路径,保证“镇改市”这一模式顺利高效的实施,力图在“镇改市”建设的思路、具体对策与措施等方面有所创新。

关键词：新型城镇化镇改市制约因素

县域城镇化的中观路径研究 ——基于特色小城镇建设和“镇改市”的分析

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

县域城镇化的中观路径研究 ——基于特...

作者：吕朋芸山东农业大学

学位级别：硕士

县或县级市是我国最基本、最稳定、经济社会功能比较完整的基层行政单元,也是国民经济发展的基本支柱和统筹城乡发展的关键环节。乡镇一级政府是构成县或县级市的最基本单位,也是与群众直接面对面、互动性最高的一级政府,乡镇发展势头如... 详细信息

县或县级市是我国最基本、最稳定、经济社会功能比较完整的基层行政单元,也是国民经济发展的基本支柱和统筹城乡发展的关键环节。乡镇一级政府是构成县或县级市的最基本单位,也是与群众直接面对面、互动性最高的一级政府,乡镇发展势头如何,直接影响着我国县域经济的发展,城乡一体化的建设情况,也直接影响着农村工业化和现代化的进展情况。可以说,乡镇建设是我国县域城镇化建设的一个关键点,想要县域城镇化能够顺利的实行,就要把乡镇建设工作放在重要节点。十一届三中全会提出了改革开放的伟大战略,我国经济在稳步向前发展,呈现欣欣向荣景象的同时,乡村也逐渐摆脱了贫困,走上了小康之路,如华西村、小岗村、赤溪村等,通过一系列改革措施,走上了发家致富之路。村庄发展的抬头势态,也引起了中央的注意,一系列的三农文件、推进新型城镇化建设的若干意见、政府工作报告的出台,一部分乡镇根据自身的发展潜力,集中势头发展经济;另有一部分乡镇经济基础好,迅速崛起,成为中心镇、大镇、经济发达镇,但是受其行政级别的影响,需要更多的社会经济管理权限。因此,笔者认为,对于有一定经济基础与发展潜力的乡镇,不能一刀切,应该通过实地调查,根据其具体的发展阶段制定发展策略,此发展策略即为县域城镇化的中观路径选择,其中镇改市与特色小城镇都是山东省县域城镇化建设中观路径的两种选择,且政策倾向性较大,发展迅速,因此在对山东省县域城镇化的中观路径研究中,本文选择了镇改市与特色小城镇两种路径作为研究对象。S镇在确定镇改市路径后,经过这几年的发展,已经初步形成了小城市的雏形,但其在土地、资金等要素以及权力下放等方面依旧存在问题。Y镇为国家级第二批确定的特色小城镇,因为其确认时间早,又属于国家级特色小城镇,因此在开放运营方面一直是处于稳健状态,现在已进入到特色小城镇建设的成熟阶段,但也存在有资金人才短缺、产品研发不深入与考核体系不精细等问题。综合各方面考虑,本文选取了山东省镇改市的乡镇S镇、特色小城镇Y镇为代表案例,在充分阅读了解国内外研究现状、国家城镇化相关政策文件的基础上,以新型城镇化、增长极理论等为基础,详细分析S镇与Y镇各镇的自身基础、发展的措施、建设的城镇化效果、出现的问题与困境以及建议,通过对两个乡镇的具体情况进行分析,讨论山东省镇改市与特色小城镇这两条县域城镇化路径的区别,并得出了二者都进行了行政管理体制改革,都对县域城镇化有推动作用等,同时,镇改市与特色小城镇建设也存在不同:二者评判标准不同、发展侧重点不同、行政管理体制改革方面不同,分属于乡镇发展的不同阶段等。特色小城镇是乡镇通过镇域内主导产业或突出产业而发展的,用来弥补与同类经济发达镇之间经济差距的一种方式或手段,待经济水平赶上经济发达镇较高水平时,镇改市便是其下一阶段的目标,简而言之,镇改市是特色小城镇发展的下一阶段目标。

关键词：县域城镇化中观路径镇改市特色小城镇

新型城镇化背景下“镇改市”研究 ——以山东省D镇、Y镇为例

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

新型城镇化背景下“镇改市”研究 ——...

作者：徐彭坤山东农业大学

学位级别：硕士

新型城镇化是我国现代化建设的重要战略决策,也是我国现代经济社会发展的重要“火车头”。新型城镇化发展之所以“新”,原因之一是其更加注重城镇体系的健康运行,即大中小城市的均衡发展。在新型城镇化背景下,探索和研究中国城镇化发展... 详细信息

新型城镇化是我国现代化建设的重要战略决策,也是我国现代经济社会发展的重要“火车头”。新型城镇化发展之所以“新”,原因之一是其更加注重城镇体系的健康运行,即大中小城市的均衡发展。在新型城镇化背景下,探索和研究中国城镇化发展路径的创新实践,具有重要的学术理论价值与实践应用价值。近年来,中小城市的培育与发展是新型城镇化发展的重要内容,其发展的逻辑路径也越来越得到学术界的关注和探讨。其中,“镇改市”改革是中小城市培育与发展的重要路径。“镇改市”主要是指通过“强镇扩权”体制机制变革、基础设施的完善和城镇公共服务的提升以及城市文化、城市精神培育等举措,将人口、经济、镇域中心面积等条件具备的建制镇——“经济发达镇”提升为具备城市功能的“新生小城市”。“镇改市”的实践从浙、粤两省发轫,现在已经在多省域内探索实施。D镇、Y镇分别是国家级“强镇扩权”试点镇和省级“强镇扩权”试点镇,并且D镇、Y镇经济实力、基础设施配套、公共服务功能等具备“镇改市”的先期基础,较具有向现代型“小城市”发展的潜力。除此之外,D镇、Y镇在近两年的“镇改市”发展过程中,出台了许多促进“新生小城市”培育和发展的政策措施,如完善城镇行政管理体制、促进城镇公共服务功能和基础设施的提升、注重城乡融合发展,并以镇域中心为“增长极”点辐射带动周围乡村发展等等。D镇、Y镇经“新生小城市”试点两年来,已经初步具备现代型“小城市”的雏形,经济实力增强、城镇基础设施逐渐完善、城镇公共服务功能也逐步增强,在县域范围内形成新的“增长极”。但在“镇改市”探索实践发展过程中,也不可避免的存在一些问题,如行政管理体制改革并未能与现代型“小城市”发展相适应,城镇建设和管理型人才较少,地方财政分配比例不均,土地、资金等要素供给不足,这些都成为“新生小城市”深入推进发展的重大限制因素。因此,针对“新生小城市”发展现存困境,本文提出促进“新生小城市”健康发展的对策与建议,如深化“新生小城市”行政管理体制改革、加强“镇改市”制度建设,加大城镇发展要素支持,促进城乡均衡发展等等。

关键词：镇改市新生小城市经济发达镇