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A市金融支持制造业政策评估研究

A市金融支持制造业政策评估研究

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作者：钟磊厦门大学

学位级别：硕士

本文回顾了金融发展理论与公共政策执行评估理论方面的相关研究,以公共政策评估模型中的“综合评估模式”为理论基础,结合金融支持制造业政策运行的实际情况,构建了本文的政策评估框架,将金融支持制造业政策过程划分为“投入阶段”、“... 详细信息

本文回顾了金融发展理论与公共政策执行评估理论方面的相关研究,以公共政策评估模型中的“综合评估模式”为理论基础,结合金融支持制造业政策运行的实际情况,构建了本文的政策评估框架,将金融支持制造业政策过程划分为“投入阶段”、“执行阶段”和“产出阶段”三个阶段,并对各阶段分别设置一级二级评估指标,对2011-2018年间A市金融支持制造业政策进行了定性评估。评估结果显示:A市金融支持制造业政策在政策投入准备充分,政策原则、政策体系、政策内容总体合理,但也不可避免地要面对政策多元目标冲突、政策执行与政策情景不契合等难题。在政策投入阶段,A市金融支持制造业政策在比较合适的时间窗陆续出台,比较及时地呼应了地方制造业发展所形成的对金融政策、金融服务、金融资源的需求,政策原则性能够与中央政府政策取向保持较高的一致性,相关政策文本内容比较切合地方实际,具有一定的合理性。但同时,A市金融支持制造业政策制定和运行既受宏观政策的指引,也受微观因素的制约,面临着多元目标调控与政策的“三元悖论”式困境。在这样的情况下,A市金融支持制造业政策总体绩效并不显著。本文针对上述评估结果进行了理论分析,并据此提出如下政策建议:一是整合当地金融资源,成立区域性、多样化制造业企业融资增信服务机构;二是充分发挥行业协会平台信息中介服务作用,缓解信息不对称,切实降低交易成本;三是对接资本市场,积极引入社会资本投资制造业。

关键词：金融支持制造业政策综合评估模式定性评估

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