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金融扶贫绩效评估及模式选择——以阜阳市为例

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金融扶贫绩效评估及模式选择——以阜阳市为例

作者：曹巍安徽财经大学

学位级别：硕士

2015年11月,中央政治局会议上“坚决打赢脱贫攻坚战”信号的释放,宣布中国扶贫正式进入脱贫攻坚期。2017年6月,习近平总书记在山西深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话,更是突出强调将深度贫困问题作为当下脱贫攻坚的重中之重,是脱贫攻... 详细信息

2015年11月,中央政治局会议上“坚决打赢脱贫攻坚战”信号的释放,宣布中国扶贫正式进入脱贫攻坚期。2017年6月,习近平总书记在山西深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话,更是突出强调将深度贫困问题作为当下脱贫攻坚的重中之重,是脱贫攻坚必须补齐的“短板”,研究破解深度贫困之策是当下扶贫工作亟待解决的问题。通过多次深度贫困地区实地调研发现,扶贫资金使用效率低是影响深度贫困脱贫攻坚成效的重要因素之一。做好深度贫困地区的金融扶贫工作,提升金融扶贫绩效,是推动深度贫困地区顺利脱贫的有效保障。科学评估是提高绩效的关键。随着第三方评估工作的开展,扶贫越来越置于监督和管理之下。然而,从现有实践来看,扶贫评估更倾向于事后核查性评估,缺乏过程评估。本文针对当前评估体系的缺陷,基于精准扶贫的视角重构金融扶贫评估体系,并多次深入案例分析地进行实地调研,通过发放问卷、召开区县、村委会座谈会等方式,获取金融扶贫第一手资料,具体分析金融扶贫绩效。文章首先从金融扶贫识别对象的精准性和金融扶贫效率的高低性,构建金融扶贫绩效评估体系的主要内容;选取大别山集中连片特困区和皖北连片特困区两区叠加的阜阳市作为案例分析地,运用理论推导的方法计算阜阳市精英俘获程度,评估金融扶贫对象识别的精准性,采用因子分析法和三阶段DEA方法评估阜阳市金融扶贫效率;然后构造TOBIT模型分析扶贫绩效的影响机制,最后提出不同类型的贫困户或扶贫项目的金融扶贫模式匹配。通过2016年阜阳市金融扶贫绩效评估结果可知,从金融扶贫对象识别精度上看,阜阳市各县(区)存在较深程度的“精英俘获”现象,即扶贫资源未能有效聚焦贫困人口。其中,地处大别山片区和皖北片区叠加的临泉县精英俘获程度最深;从扶贫项目运行的投入产出效率上看,颍东区、阜南县、太和县和界首市金融扶贫效率未达到有效的生产前沿面,说明存在一定程度的效率缺失。基于上述扶贫绩效评估的实证结果,文章进一步分析了金融扶贫绩效的影响机制,研究发现,金融扶贫的对象识别机制、资金运行机制和风险补偿机制均对金融扶贫绩效有显著的正向影响,基础保障机制对金融扶贫绩效能带来一定的正向影响,但影响较不显著。由此可知,金融扶贫绩效高低,在于金融扶贫资源是否精准惠及真正需要资金支持的贫困人口、扶贫资金运行是否有相关的产业支撑以及如何保障资金运行安全和贫困户利益等方面。综合以上实证与检验,提出了匹配不同扶贫对象和扶贫项目的金融扶贫模式。针对建档立卡贫困户提出了小额信贷专营化扶贫模式,优化贫困户贷款服务;针对缺乏资金支持的扶贫项目提出产业联动金融扶贫模式,通过“企业+贫困户+金融”的方式为扶贫产业注入资金支持,用产业扶贫的造血功能实现金融扶贫的资本循环;对于风险较大的金融扶贫项目提出“政银保”联合风险分担扶贫模式,降低金融机构服务成本,带动更多社会资本与经济实体的结合;针对缺乏担保物、但对带动贫困户脱贫有积极作用的经营主体提出“征信+信贷”扶贫模式,通过信用获取扶贫贷款,解决扶贫主体融资难问题。

关键词：深度贫困金融扶贫绩效评估模式选择

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金融扶贫的政府支持

中国金融 2018年第6期 94-95页

作者：郭娜吴华北京工商大学国务院扶贫办开发指导司

如何将金融资源渗透到贫困地区，并在贫困地区形成可持续发展力，一直以来是一个难解的问题。从金融需求方角度而言，绝大多数贫困地区的实体经济仍以小微企业、农牧型企业及原料粗加工企业为主，普遍具有抵抗风险能力差、缺乏充足抵押... 详细信息

如何将金融资源渗透到贫困地区，并在贫困地区形成可持续发展力，一直以来是一个难解的问题。从金融需求方角度而言，绝大多数贫困地区的实体经济仍以小微企业、农牧型企业及原料粗加工企业为主，普遍具有抵抗风险能力差、缺乏充足抵押物、企业管理不规范、管理者金融意识不强、融资手段单一的问题。小微企业量小数多使贫困地区市场分割严重，

关键词：金融扶贫政府支持贫困地区加工企业可持续发展力抗风险能力金融资源实体经济

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金融扶贫

河南农业 2019年第31期 65-65页

2017年3月以来,卢氏县积极创建金融扶贫试验区,经过积极探索,大胆创新,建设了金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控"四大体系",形成了"政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢"可复制、可推广的金融扶贫"卢氏模式"。截至2019年9月底... 详细信息

2017年3月以来,卢氏县积极创建金融扶贫试验区,经过积极探索,大胆创新,建设了金融服务、信用评价、产业支撑、风险防控"四大体系",形成了"政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢"可复制、可推广的金融扶贫"卢氏模式"。截至2019年9月底,全县累计投放扶贫贷款15.59亿元,其中扶贫小额贷款14999笔7.28亿元,合作社贷款169笔4.04亿元,企业贷款33笔4.27亿元。合作社与企业共带动贫困户7621户,户贷率43.65%,扶贫小额贷款不良率0.19%,真正实现了"贷得出、用得好、收得回、可持续"。金融扶贫"卢

关键词：金融扶贫扶贫小额贷款合作社

金融扶贫的逻辑机理、历史演化及后扶贫时代的政策取向

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上海商学院学报 2021年第5期22卷 27-37页

作者：陈莉中国石化销售股份有限公司北京100020

金融短缺是贫困生成的重要根源,金融供给具有脱贫的显著功能和作用,这是金融扶贫的逻辑所在。自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,我国在借鉴吸收"小额信贷"等国际经验的基础上,创造性地开辟出具有中国特色的金融扶贫理论和模式,为农... 详细信息

金融短缺是贫困生成的重要根源,金融供给具有脱贫的显著功能和作用,这是金融扶贫的逻辑所在。自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,我国在借鉴吸收"小额信贷"等国际经验的基础上,创造性地开辟出具有中国特色的金融扶贫理论和模式,为农村脱贫攻坚事业贡献了金融的独特价值。消除绝对贫困后,金融要继续发挥巩固拓展脱贫攻坚成果的政策作用,在巩固拓展脱贫攻坚成果同推动乡村振兴上做好金融政策的有效衔接,确保同向同行。

关键词：金融扶贫小额信贷乡村振兴后扶贫时代

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J城商行金融扶贫的困境与对策

J城商行金融扶贫的困境与对策

作者：涂秋雨江西财经大学

学位级别：硕士

作为一种重要的扶贫模式,金融扶贫在反贫困战争和振兴贫困地区经济中发挥了巨大的作用。2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告了我国脱贫攻坚工作所取得的全面胜利,这不仅意味着我国区域性整体贫困得到了解决,... 详细信息

作为一种重要的扶贫模式,金融扶贫在反贫困战争和振兴贫困地区经济中发挥了巨大的作用。2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告了我国脱贫攻坚工作所取得的全面胜利,这不仅意味着我国区域性整体贫困得到了解决,更表明“绝对贫困”在我国已经成为了过去式。然而,脱贫攻坚战取得全面胜利并不代表着扶贫工作的结束,相对贫困仍将长期存在,防止脱贫人口返贫任务严峻。金融扶贫将在振兴乡村经济,防止脱贫人口返贫,解决相对贫困问题上继续发挥作用。近年来,J城商行在“加大金融扶贫支持力度”的要求下承担了大量的金融扶贫任务,为贫困农村地区产业的建立与壮大起到了极为积极的推动作用。然而,在实践中,金融扶贫效果的有限性、信贷风险控制机制不健全、金融服务需求与供给失衡、激励考核机制不完善的困境,极大地阻碍了J城商行金融扶贫助推乡村经济振兴功能的发挥。通过分析发现,这些困境出现的原因主要包括以下三个:一是金融扶贫产品的接受度低;二是金融扶贫成本较高;三是金融扶贫机制不完善。本文结合公平理论、中国特色反贫困理论和普惠金融理论上,在科学分析国内外金融扶贫模式,汲取有益经验的基础上,提出了充分发挥金融扶贫功能的对策和建议。具体对策、建议如下:一是要健全“政、银”协作机制,增强金融扶贫持续性;二是要建立风险补偿资金机制,提升扶贫贷款安全性;三是要创新金融扶贫信贷产品,拓宽抵押物担保范围;四是要完善金融扶贫考核机制,提升金融扶贫效率;五是要建立“银、保”联动机制,拓展金融扶贫模式;六是要衔接脱贫攻坚与乡村振兴,推动乡村经济振兴。

关键词：脱贫攻坚贫困地区金融扶贫乡村振兴

金融机构扶贫是否提升了企业生产率?——来自券商帮扶的证据

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金融评论 2021年第5期13卷 20-38,123,124页

作者：刘莎莎殷珊珊孔东民暨南大学管理学院华中科技大学经济学院

本文考察脱贫攻坚战以及券商帮扶对贫困县企业全要素生产率的影响及其内在传导机制。基于2013-2019年我国A股上市公司的数据,本文将贫困县企业与邻近非贫困县企业进行倾向性得分配对,进行双重差分估计。结果显示,在实施脱贫攻坚之后,贫... 详细信息

本文考察脱贫攻坚战以及券商帮扶对贫困县企业全要素生产率的影响及其内在传导机制。基于2013-2019年我国A股上市公司的数据,本文将贫困县企业与邻近非贫困县企业进行倾向性得分配对,进行双重差分估计。结果显示,在实施脱贫攻坚之后,贫困县企业的全要素生产率得到显著提升。其中,券商帮扶发挥着重要作用,尤其是当券商具备较多的行业专长时,企业全要素生产率的提升效果更为显著。进一步分析发现,券商帮扶显著缓解贫困县企业融资约束,扩大企业债券融资规模,这表明我国金融中介在脱贫攻坚中发挥着金融扶贫和智力扶贫的双重作用。最后,异质性分析表明,当企业融资约束较高、机构持股较低以及所在地区经济发展水平较低时,脱贫攻坚对企业全要素生产率的影响更加显著。本文研究对如何更合理科学地评估我国扶贫政策的经济后果以及金融中介在反贫困中的作用提供了明晰的政策含义。

关键词：脱贫攻坚券商帮扶全要素生产率精准扶贫金融扶贫

商业银行精准扶贫影响公司绩效的案例研究——以民生银行为例

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商业银行精准扶贫影响公司绩效的案例研究——以民生银行为例

作者：王智兰州大学

学位级别：硕士

精准扶贫的概念是我国在积累扶贫实践经验后,由党中央凝练提出的符合中国特色的扶贫道路。商业银行作为参与社会扶贫的主要成员之一,在响应国家扶贫战略的同时,也依据行业特征开发出诸如小额贷款、特色租赁等金融扶贫模式,扶贫成果斐然... 详细信息

精准扶贫的概念是我国在积累扶贫实践经验后,由党中央凝练提出的符合中国特色的扶贫道路。商业银行作为参与社会扶贫的主要成员之一,在响应国家扶贫战略的同时,也依据行业特征开发出诸如小额贷款、特色租赁等金融扶贫模式,扶贫成果斐然。银行业特别是非国有性质的商业银行在本质上以利润最大化为目标,但商业银行开展精准扶贫往往伴随着较大的风险成本,那么其会对银行绩效造成什么样的影响?得益于证券市场监督管理的强化,上市公司被要求在财务报告中披露扶贫相关的规划、成果等信息,扶贫信息透明度的提高不仅激励了银行参与精准扶贫的积极性,也为学者们的研究分析提供了便利。鉴于民生银行是我国首家上市的股份制民营商业银行,在参与金融精准扶贫的过程中具有扶贫成果突出、信息披露完善等特点,本文选择了民生银行作为案例研究对象。在研究方法选择上,本文针对民生银行参与扶贫方面的重大影响事件使用事件研究法进行计算分析,针对公司长期绩效影响使用了可持续增长率指标进行验证和对比分析。最后得出研究结论:民生银行参与金融精准扶贫的行为分别从短期和长期两个视角对公司绩效产生影响。具体而言,参与金融精准扶贫的行为在短期市场反应中对民生银行的公司绩效产生了负面影响,而对民生银行的长期绩效在一定程度上具有正面积极的影响。最后,本文结合理论依据分析了精准扶贫影响银行绩效的原因,并针对商业银行该如何平衡利润和扶贫成本间的关系,提出以下几点建议:第一,结合自身特色,找准扶贫立足点;第二,探索创新金融扶贫产品;第三,借助科技手段,带动金融资源下乡。

关键词：金融扶贫商业银行公司绩效

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金融扶贫的三个误区

中国金融 2016年第22期 20-21页

作者：罗煜贝多广中国人民大学财政金融学院国际货币研究所中国人民大学中国普惠金融研究院

金融扶贫不能等同于给贫困人口提供贷款，也不能等同于提供低息甚至无息贷款，更不能视为所有金融机构的义务，

关键词：金融扶贫误区无息贷款贫困人口金融机构

脱贫人口小额信贷政策执行效果评价研究——以张北县为例

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脱贫人口小额信贷政策执行效果评价研究——以张北县为例

作者：李敏内蒙古大学

学位级别：硕士

扶贫小额信贷政策作为普惠金融创新产品,在具体实施阶段内,有效解决了贫困户融资难、融资成本高等问题,进而为脱贫攻坚目标实现提供强大保障。目前,我国正处于脱贫攻坚成果巩固以及乡村振兴全面过渡阶段,脱贫人口小额信贷政策能够继续... 详细信息

扶贫小额信贷政策作为普惠金融创新产品,在具体实施阶段内,有效解决了贫困户融资难、融资成本高等问题,进而为脱贫攻坚目标实现提供强大保障。目前,我国正处于脱贫攻坚成果巩固以及乡村振兴全面过渡阶段,脱贫人口小额信贷政策能够继续帮助脱贫户发展生产,避免出现规模性返贫等问题。本文从脱贫人口小额信贷政策在张北县的实施现状出发,以贫困恶性循环、利益相关者及政策过程等理论作为研究基础,查阅相关文献研究资料,结合日常调研走访,构建脱贫人口小额信贷政策效果评价体系,并通过层次分析法,计算指标权重,利用问卷调查方式,对评价结果信息进行有效搜集,以此分析脱贫人口小额信贷政策在张北县执行效果欠佳的原因,结合当前政策执行的不足,有针对性地优化脱贫人口小额信贷政策的实施策略。总体而言,基于脱贫人口小额信贷政策在张北县的实施效果,可以肯定该政策是可行有效的。特别是,小额信贷政策对于支持脱贫户实现稳定增收至关重要,因此该政策需要长期持续执行。针对脱贫人口小额信贷政策,应当不断优化政策内容及协作机制,提高政策目标群体能动性,加强政策执行过程中的服务与管理,以此提高脱贫人口小额信贷政策执行效果,助力实现乡村振兴战略。

关键词：脱贫人口金融扶贫小额信贷政策政策评价