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从“制造赶超”到“创新引领”:内涵转变与重大政策评估

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财经论丛 2022年第5期 3-13页

作者：王启超首都经济贸易大学经济学院北京100070

在讨论不同发展阶段制造强国内涵动态变化的基础上,本文使用2012—2018年中国制造业上市公司数据,发现《中国制造2025》的重点政策对企业全要素生产率的影响经历了不显著到逐渐显著为正的变化过程且仍存在增长空间,采用不同的方法计算... 详细信息

在讨论不同发展阶段制造强国内涵动态变化的基础上,本文使用2012—2018年中国制造业上市公司数据,发现《中国制造2025》的重点政策对企业全要素生产率的影响经历了不显著到逐渐显著为正的变化过程且仍存在增长空间,采用不同的方法计算企业全要素生产率及进行安慰剂检验后的结论非常稳健。进一步的异质性分析结果显示,重点政策对高新技术企业的影响程度尤其明显,对主动创新企业的促进效果更好(相比于被动创新企业)。这一研究发现揭示重大政策在国民经济中的重要作用,面向2035年中国制造业实现创新引领的发展策略是:加强政府战略引领,通过实施重大政策有意识地引导扶持重点领域和关键环节率先突破,发挥重点行业对国民经济的引领和正向带动作用。

关键词：创新引领中国制造2025 重大政策全要素生产率

重大政策落实跟踪审计缺陷及成因研究——以扶贫政策审计为例

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重大政策落实跟踪审计缺陷及成因研究——以扶贫政策审计为例

作者：陈婕华东政法大学

学位级别：硕士

2014年10月,国务院正式下发《关于加强审计工作的意见》指出审计机关要对国家重大政策措施和国家宏观调控安排和跟进情况进行跟踪审计,发挥审计推动国家关键制度安排和执行的监督作用,自此政策落实跟踪审计正式公开提出。2015年5月审计... 详细信息

2014年10月,国务院正式下发《关于加强审计工作的意见》指出审计机关要对国家重大政策措施和国家宏观调控安排和跟进情况进行跟踪审计,发挥审计推动国家关键制度安排和执行的监督作用,自此政策落实跟踪审计正式公开提出。2015年5月审计署公开了第一份稳增长促改革调结构惠民生政策措施贯彻落实情况跟踪审计报告,这是国家重大政策落实跟踪审计的前身。2016年以后,审计报告正式更名为重大政策落实跟踪审计,同时,审计的频率也由每月一次变为每季度一次。截至2021年6月30日,共公开28份,涉及减税降费政策、三大攻坚战政策等等。其中在扶贫政策方面,更是审计机关高度的重点,每季必审。众所周知,在多方努力下,2020年底,扶贫目标基本实现,这与审计机关的及时、全方位、全过程、全覆盖的扶贫跟踪不无关系。然而,在边实践边研究完善的政策跟踪落实审计中,我们也发现有审计目标、审计思路与审计方式方法仍不成熟,关注资金较多等问题,这些重大问题如不及时解决,无疑将影响未来以政策落实跟踪审计为主要工作重心的国家审计功能和作用的发挥。因此,本文以重大政策落实跟踪审计中的扶贫及相关政策审计为例,通过中美扶贫审计对比、审计署公告分析和收集基层政策与数据分析其审计机制中存在的审计缺陷及成因分析。经过整理汇总审计署公告,不难发现审计公告中公示的问题主要是集中在三个方面,即政策执行方面,扶贫资金方面,扶贫项目方面。审计的工作重心依然是在扶贫资金方面,但是也在逐渐提升对于审计问题整改情况,政策执行的情况的重视,“唯资金论”的观点已经逐步改变。从审计机制上看,仍存在不足之处。本文主要从审计目标的确立、运行机制、保障机制、整改机制等方面进行阐述。由于实践时间比较短,扶贫跟踪审计的审计目标、审计思路与审计方式方法仍不成熟,存在关注资金较多,关注政策落实较少,缺乏大局意识等问题。在运行机制中,关注政策制定是否合理,资金的流向、合理使用、是否被侵占等问题,关注项目的建设与运营效果问题。在保障机制中,主要分为审计组织实施保障不全面,审计人才队伍建设问题、审计研究方法方面的缺陷。在整改机制中,存在整改制度不健全,被审计单位重视不够,审计整改检查核实主体不明确等问题。根据上述几方面的审计机制缺陷,深入分析成因并提出具有对应的对策措施。

关键词：重大政策扶贫政策跟踪审计审计机制审计缺陷

21世纪以来我国职业教育重大政策演变的国家逻辑与未来叩问

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同方学位论文库

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教育与职业 2022年第19期1019卷 5-12页

作者：崔志钰陈鹏倪娟陕西师范大学教育学部陕西西安710062 江苏省教育科学研究院基础教育研究所江苏南京210013

21世纪以来我国职业教育重大政策的演变历程遵循以发展为主旋律、以改革为关键词、以类型为指南针的国家逻辑。未来我国职业教育重大政策应以高质量发展为主基调、以全面协调发展为总要求,更加突出职业教育改革的系统性、更加注重职业... 详细信息

21世纪以来我国职业教育重大政策的演变历程遵循以发展为主旋律、以改革为关键词、以类型为指南针的国家逻辑。未来我国职业教育重大政策应以高质量发展为主基调、以全面协调发展为总要求,更加突出职业教育改革的系统性、更加注重职业教育改革的探索性,构建完整的职教体系、培植鲜明的类型特征。

关键词：职业教育重大政策政策演变国家逻辑教育类型

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重大政策项目社会稳定风险评估体系研究

企业经济 2015年第2期34卷 172-175页

作者：高玫何雄伟江西省社会科学院经济所江西省社会科学院

建立社会稳定风险评估机制,对于促进重大项目的可持续性以及与当地社会的和谐发展,都具有非常重要的现实意义。社会风险稳定评估体系是包括政治、经济、社会、环境和工程等多个因素组成的复合系统。本文设计了包括项目法律和政策评估风... 详细信息

建立社会稳定风险评估机制,对于促进重大项目的可持续性以及与当地社会的和谐发展,都具有非常重要的现实意义。社会风险稳定评估体系是包括政治、经济、社会、环境和工程等多个因素组成的复合系统。本文设计了包括项目法律和政策评估风险系统、项目社会和环境风险系统、项目建设风险系统、项目运行风险系统四个子目标层的社会风险稳定评估体系,最后提出包括完善相应的法律法规、转变政府职能、建立跨部门工作的协调沟通机制以及提高评估方案透明度与公众参与度等建议。

关键词：重大政策社会稳定风险评估

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重大政策跟踪审计监管重点及整改情况分析

审计月刊 2020年第5期 8-11页

作者：陈雪萍徐向真济南大学商学院山东龙山绿色经济研究中心

政策跟踪审计自开展以来,在促进社会经济改革与发展方面发挥了重要作用。本文通过分析2015-2019年审计署公布的国家重大政策跟踪审计结果公告,评价我国重大政策跟踪审计的现状、发现的主要问题及整改情况,并在此基础上从健全法律制度体... 详细信息

政策跟踪审计自开展以来,在促进社会经济改革与发展方面发挥了重要作用。本文通过分析2015-2019年审计署公布的国家重大政策跟踪审计结果公告,评价我国重大政策跟踪审计的现状、发现的主要问题及整改情况,并在此基础上从健全法律制度体系、完善人力资源配置、创新审计技术方法三方面提出进一步强化重大政策跟踪审计的建议举措,以期为我国重大政策跟踪审计的科学发展提供借鉴。

关键词：政策跟踪审计审计公告重大政策

重大政策跟踪审计的实践与借鉴——基于审计署重大政策跟踪审计公告的分析

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金融纵横 2019年第1期 61-67页

作者：沈啸岗中国人民银行南京分行

开展重大政策跟踪审计是新时代下金融管理部门内部审计工作的新要求、新方向,本文基于审计署重大政策跟踪审计公告分析了重大政策跟踪审计的内容、特征、手段,借鉴并运用于金融管理部门内部审计工作实践,对金融管理部门重大政策跟踪审... 详细信息

开展重大政策跟踪审计是新时代下金融管理部门内部审计工作的新要求、新方向,本文基于审计署重大政策跟踪审计公告分析了重大政策跟踪审计的内容、特征、手段,借鉴并运用于金融管理部门内部审计工作实践,对金融管理部门重大政策跟踪审计的实施提出了政策建议。

关键词：重大政策跟踪审计内部审计

有关重大政策措施落实情况跟踪审计问题分析及对策

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河北企业 2023年第3期 106-108页

作者：李昕新疆财经大学

2014年以来,国家相继出台了一系列文件,对审计工作作出新的指示,要求将审计重点移至国家重大政策措施落实情况上来。从国家层面、公众层面和理论发展层面论述实施重大政策措施落实情况跟踪审计的必要性,并结合文献分析法,分析出当前在... 详细信息

2014年以来,国家相继出台了一系列文件,对审计工作作出新的指示,要求将审计重点移至国家重大政策措施落实情况上来。从国家层面、公众层面和理论发展层面论述实施重大政策措施落实情况跟踪审计的必要性,并结合文献分析法,分析出当前在重大政策措施落实情况跟踪审计中存在的问题。结果发现,审计对象复杂交叉、跟踪审计制度规范不完善、审计人员知识结构滞后、对审计结果利用率不高、绩效评价缺乏客观依据等问题的存在限制了重大政策措施落实情况跟踪审计的实施效果。根据这些问题,有针对性地提出了相关建议。通过对新问题、新挑战的化解,突破传统审计方法和理论上的局限性,不断创新新型审计方法理论体系,促进开展重大政策措施落实情况跟踪审计。

关键词：跟踪审计重大政策政策落实

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重大政策跟踪审计的实践及路径分析与探究

财经界(学术版) 2020年第15期 213-214页

作者：胡静渠县审计局

在我国社会经济的发展当中,重大政策跟踪审计始终发挥着举足轻重的作用,也是必然发展趋势,而跟踪审计的着重点在于落实各项政策措施,这是全新的审计方法之一,为了避免存在的问题,因此在分析基础上制定一系列切实可行的解决措施至关重要。

关键词：重大政策踪审计实践路径分析探究

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重大政策、项目事前绩效评估的若干问题探讨

中国财政 2020年第9期 52-54页

作者：曹堂哲中央财经大学

2018年9月,中共中央、国务院印发《关于全面实施绩效管理的意见》,明确要求各级政府收支预算全面纳入绩效管理.而事前绩效评估是其中的重要一环,为此全国各地都开始了事前绩效评估制度办法的制定.如何从理论上对事前绩效评估的对象、主... 详细信息

2018年9月,中共中央、国务院印发《关于全面实施绩效管理的意见》,明确要求各级政府收支预算全面纳入绩效管理.而事前绩效评估是其中的重要一环,为此全国各地都开始了事前绩效评估制度办法的制定.如何从理论上对事前绩效评估的对象、主体和相关行动者、内容和指标体系、流程和方式、未来方向等问题进行分析并给予探索性回答,有助于事前绩效评估的制度建设和实践推进.

关键词：绩效管理事前评估重大政策