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HC海关邮递物品安全准入风险管理研究

HC海关邮递物品安全准入风险管理研究

作者：车璐哈尔滨工业大学

学位级别：硕士

全球化的不断深入使得世界各国之间的联系日益紧密,互联网的飞速发展让跨境电商等贸易新模式得到迅猛发展,所有这些使得近年来跨国贸易、国际快件和进出境邮递物品的数量急剧增长,给国家海关的高效运行造成了巨大挑战。尤其在2018年机... 详细信息

全球化的不断深入使得世界各国之间的联系日益紧密,互联网的飞速发展让跨境电商等贸易新模式得到迅猛发展,所有这些使得近年来跨国贸易、国际快件和进出境邮递物品的数量急剧增长,给国家海关的高效运行造成了巨大挑战。尤其在2018年机构改革以来,海关监管职责在注重税收风险防控的同时,安全准入风险也被纳入其管理范畴,邮递物品安全准入风险的影响日益加重,濒危物种、毒品、武器弹药等通过邮递渠道变换不同的走私手法频频进境,外来有害物种、不同国家的各种传染病等也随着邮递进境物入侵风险加剧。海关作业量的增长、职责的延伸以及社会的呼声亟需海关改变原有的管理模式以适应不断发展的现实状况。本文研究以风险管理理论为基础,首先通过对HC海关邮递物品的进境监管流程及结合对应的风险管理流程,对潜在的风险点进行了挖掘和分析。同时对进境邮递物品在监管环节的现状以及风险管理中所涉及的各部门以及相互关系等现实层面探究了HC海关安全准入风险在现场查验的环节管理存在的问题和难点,为引出下一章节对HC海关安全准入风险管理存在的问题及内部的原因进行分析做出了铺垫。而后,通过将现场调研实际情况与风险管理理论相结合,具体从风险管理主要流程中建立环境、风险评估、风险处置这三个视角进行展开,深入剖析了HC海关邮运渠道在安全准入风险管理过程中存在的问题,并对问题产生的深层原因进行了分析,我们发现HC海关无论是在风险管理队伍建设、机制、技术等方面都存在不足。最后针对邮递物品现场监管和风险管理工作两个层面,从监管现场和风险防控部门的工作质量、队伍建设、机制改革和技术实施保障措施实施举措等方面出发,分析总结提出相应的改善措施,以期助力HC海关实现邮递物品安全准入风险管理能力有效提升的目的。本研究对于提升中国海关有关安全准入风险的响应能力具有重要借鉴意义。

关键词：海关邮递物品安全准入风险管理

入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表(下)

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中国海关 1995年第1期 44-50页

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入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表

中国海关 1996年第10期 43-47页

入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表（中华人民共和国海关总署１９９６年８月１日修订）入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表... 详细信息

入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表（中华人民共和国海关总署１９９６年８月１日修订）入境旅客行李物品和个人邮递物品完税价格表...

关键词：邮递物品入境旅客行李物品完税价格

关于调整《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》、《税则归类表》、《完税价格表》的几个问题

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中国海关 1996年第11期 19-20页

作者：苏振

关于调整《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》、《税则归类表》、《完税价格表》的几个问题苏振一、为什么要调整《人境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》、《税则归类表》、《完税价格表》？今年４月１日... 详细信息

关于调整《入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》、《税则归类表》、《完税价格表》的几个问题苏振一、为什么要调整《人境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表》、《税则归类表》、《完税价格表》？今年４月１日，我国对货物进口关税大幅下调后，现...

关键词：完税价格邮递物品行李物品税率表入境旅客进口税税号国务院关税税则委员会主要内容空气清新机

海关邮递物品监管的政务流程再造研究 ——以济南海关为例

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海关邮递物品监管的政务流程再造研究 ...

作者：王澍山东大学

学位级别：硕士

随着中国对外开放进程的加快,越来越多国人购买的境外商品通过邮递渠道进境,也有越来越多的国内商品通过邮递渠道派送到国外消费者手中。对邮递物品的监管,既是海关法定的监管职责,同时在新时代、新形势下也有新的变化和发展。既有原来... 详细信息

随着中国对外开放进程的加快,越来越多国人购买的境外商品通过邮递渠道进境,也有越来越多的国内商品通过邮递渠道派送到国外消费者手中。对邮递物品的监管,既是海关法定的监管职责,同时在新时代、新形势下也有新的变化和发展。既有原来传统的邮递业务,包括信件、印刷品以及一般邮包的监管,更体现出跨境电商等新业态迅猛发展的特点。随着互联网经济的兴起和国际贸易碎片化、小额化、个性化的发展趋势,邮递物品监管已经不是海关的边缘业务、更不是夕阳产业,而越来越变成海关监管的重要内容,是朝阳产业。必须要投入更多精力、更多资源去推动邮递物品监管流程改革,才能使其更好的适应高质量对外开放的需要,适应守好国门安全的需要。本文以济南海关邮递物品监管为案例,通过应用政务流程再造理论视角,对新形势下济南海关进出境邮递物品监管流程改革的具体目标和方案进行探索,从实际操作角度提出济南海关进出境邮递物品监管流程改革的具体实施方案,对应用政务流程再造理论实施改革的效果作出总结评价,并提出下一步继续推进流程再造改革的相关建议。对于济南海关突破现有行政执法瓶颈、提升监管效能,打造更加高效、便捷的进境邮递物品通关环境,提升济南海关辖区内人民群众的获得感,为下一步推广促进全国海关进境邮递物品监管流程改革,均具有一定的现实意义。同时,也希望能够借此案例来充实政务流程再造理论,进一步完善政府政务体制改革的理论建设。

关键词：海关监管邮递物品政务流程再造

自由裁量权在海关邮递物品监管中的行使研究 ——以上海海关为例

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自由裁量权在海关邮递物品监管中的行使研究 ...

作者：陈昊上海财经大学

学位级别：硕士

海关是依法行使进出口监督管理职权的国家行政机关,其职能有:监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品;征收关税和其他税、费;查缉走私;编制海关统计;办理其他海关业务等。海关邮递物品监管工作直面广大群众,深受社... 详细信息

海关是依法行使进出口监督管理职权的国家行政机关,其职能有:监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品;征收关税和其他税、费;查缉走私;编制海关统计;办理其他海关业务等。海关邮递物品监管工作直面广大群众,深受社会关注,是海关的重要工作之一。随着我国经济水平的不断提高,我国出国旅游、留学、海外定居等跨国活动的人数不断增长,加之近年来互联网和电子商务的迅猛发展,“海淘”大军不断壮大,进出境的个人邮件数量呈爆发式增长。这对海关邮递物品监管工作提出了更高的要求。但是海关邮递物品监管的改革力度却远远不足,社会公众对海关邮递物品监管工作也知之甚少。上海邮局海关是上海海关隶属海关,负责上海口岸邮运进出境（不包括外地邮局直接在上海口岸转关）货物、物品、印刷品、音像制品及邮政企业商业快件的监管业务。上海邮局海关监管的进出境邮件数量在全国海关系统常年位居前三,其邮递物品监管工作是具有代表性的。通过了解上海邮局海关邮递物品监管工作的基本情况,我们可以分析邮递物品监管工作的相关法律依据、日常工作的流程和目前遇到的困难。海关邮递物品监管工作是海关行使权力的过程,权力是法律赋予海关的。但是法律对比实际情况必然存在一定的滞后性和局限性,为了补充法律的局限,在日常监管工作中海关必然要行使自由裁量权。而且随着我国对外开放的不断深入,海关“邮路安全边境保护”等非传统职能日益重要,广大群众对快速通关的期望也逐年上升,因此,在海关邮递物品监管中行使自由裁量权既是面对复杂工作情况提高工作效率的内在需要,也是填补法律空缺以满足人民需求的现实要求。但是自由裁量权同时也是一把“双刃剑”。在海关邮递物品监管工作中,自由裁量权的行使除了需要考量“自用、合理数量”这一模糊的法律规定外,还要考量邮递物品的价值、执法相对人的行为动机和行为记录等,以上因素大多需要海关关员进行主观判断。除却相关法律规定模糊外,目前海关邮递物品监管工作机制与上世纪相比几乎没有变化,而且对邮递物品监管工作的监督力度始终较弱。因此,自由裁量权的过多行使难免会出现公平不足、程序不当、过度使用权力以及行政不作为等情况。如果任由以上情况发展,甚至会影响政府公信力,引起贪污腐败等问题。随着社会关注度的提高,随着海关改革的不断深入,海关邮递物品监管自由裁量权也需要进一步规制。我们可以通过完善法律法规体系、加强对邮递物品监管工作的监督、合理引导舆论和公众力量以及提高基层关员的综合素质来规制自由裁量权的行使范围和执行尺度,使自由裁量权在海关邮递物品监管中更加规范化、合理化的行使。

关键词：自由裁量权邮递物品海关

跨境电商中个人邮递物品监管的问题与对策探析

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职大学报 2018年第3期 85-89页

作者：张艳红厦门城市职业学院福建省厦门市361009

近年来,我国跨境电子商务发展迅速,已成为促进国民经济发展的新增长点和社会各界普遍关注的热点。"网上跨境购物、全球电子商务、国际快递等迅猛发展,对海关监管模式、监管制度、监管手段等带来严重冲击和挑战。"

关键词：跨境电商邮递物品海关监管

中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法

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新法规月刊 1994年第7期 42-45页

第一条为了照顾个人进口自用物品的合理需要,简化计税手续,根据《海关法》和《进出口关税条例》的有关规定,特制定本办法。第二条准许应税进口的旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品(以下简称应税个人自用物品),除另有... 详细信息

第一条为了照顾个人进口自用物品的合理需要,简化计税手续,根据《海关法》和《进出口关税条例》的有关规定,特制定本办法。第二条准许应税进口的旅客行李物品、个人邮递物品以及其他个人自用物品(以下简称应税个人自用物品),除另有规定的以外,均由海关按照《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表》征收进口税。本办法所称的进口税,包括关税和增值税、消费税。

关键词：中华人民共和国海关邮递物品行李物品入境旅客进口税率自用物品纳税义务人国务院关税税则委员会税率表物品名称

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跨境电商中个人邮递物品监管的问题与对策

厦门广播电视大学学报 2018年第3期21卷 52-56页

作者：张艳红厦门城市职业学院福建厦门361009

近年来,我国跨境电子商务发展迅速,已成为促进国民经济发展的新增长点和社会各界普遍关注的热点。通过对跨境电商中的网购商品、个人邮递行为调查,建议海关等部门加强对跨境网购业务的监管控制,防范利用跨境网络逃避关税等走私违规风险... 详细信息

近年来,我国跨境电子商务发展迅速,已成为促进国民经济发展的新增长点和社会各界普遍关注的热点。通过对跨境电商中的网购商品、个人邮递行为调查,建议海关等部门加强对跨境网购业务的监管控制,防范利用跨境网络逃避关税等走私违规风险,在跨境电商快速发展的背景下切实履行"把好国门"的海关责职。

关键词：跨境电商邮递物品海关监管