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我国逆周期财政政策70年：演进、镜鉴与展望

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经济学家 2019年第12期 24-33页

作者：刘安长中国财政科学研究院

当前经济形势复杂,周期性因素引起的经济下行压力增大,因此近年来逆周期调控多次引起政策层和学术界的热烈讨论。自新中国成立以后我国逆周期财政政策经历了准备、萌芽、发展和成熟等一系列发展阶段,事实证明,我国逆周期财政政策在宏观... 详细信息

当前经济形势复杂,周期性因素引起的经济下行压力增大,因此近年来逆周期调控多次引起政策层和学术界的热烈讨论。自新中国成立以后我国逆周期财政政策经历了准备、萌芽、发展和成熟等一系列发展阶段,事实证明,我国逆周期财政政策在宏观经济调控中取得了巨大的成就。本文对每一阶段的经济背景、具体政策、政策评价进行系统剖析,以期为现阶段的经济形势提供镜鉴,并对逆周期财政政策的未来走势做出展望。

关键词：逆周期财政政策宏观调控新中国成立70年

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新形势下我国逆周期财政政策的转型研究

学习与实践 2021年第8期 67-76页

作者：刘安长湖南财政经济学院财政金融学院湖南长沙410205 中国财政科学研究院

当前我国经济既面临新的机遇,也遭遇新的挑战,并且这些挑战大都属于中长期问题。为此,中央提出要增强逆周期调节能力,搞好跨周期政策设计,这意味着传统的逆周期财政政策要有更为宽广的视角和更长远的目标。本文从经济增长、就业、价格... 详细信息

当前我国经济既面临新的机遇,也遭遇新的挑战,并且这些挑战大都属于中长期问题。为此,中央提出要增强逆周期调节能力,搞好跨周期政策设计,这意味着传统的逆周期财政政策要有更为宽广的视角和更长远的目标。本文从经济增长、就业、价格和进出口等方面分析我国当前所面临的经济形势,进而指出此前我国逆周期财政政策存在被泛用、易带来负面效应及调控工具单一化等需要深刻反思的问题。为应对新的经济形势,逆周期财政政策必需转型:以精准预判经济形势为基础的调控力度转型、形式丰富多样的调控工具转型和多维度的逆周期财政政策内容转型。

关键词：逆周期财政政策经济形势跨周期财政政策转型

完善我国逆周期财政政策:国际经验借鉴与对策

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财政研究 2015年第2期31卷 79-80,F0003,F0004页

作者：刘春志张西宁中南财经政法大学金融学院

本文通过探讨我国财政政策的发展现状引出实行逆周期财政政策的必要性,然后深入分析我国实施逆周期财政政策的历史经验,在吸取发达国家实施逆周期财政政策的经验和教训的基础上,对完善我国逆周期财政政策提出有效的政策建议。

关键词：逆周期财政政策预算稳定调节基金预算制度

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逆周期财政政策与预算的多年度视角

公共管理研究 2007年第0期 259-277页

作者：侯一麟武玉坤美国乔治亚大学公共与国际事务学院中山大学行政管理研究中心

本文是对一种全新预算体系的理论探索,旨在应对财政不确定性和不稳定性。[1③]通过考察政策需求导向的年度预算平衡,本文认为传统的年度预算周期将导致预算周期与公共服务持续供给之间的失衡。作者认为多年度预算是一种潜在解决方法—... 详细信息

本文是对一种全新预算体系的理论探索,旨在应对财政不确定性和不稳定性。[1③]通过考察政策需求导向的年度预算平衡,本文认为传统的年度预算周期将导致预算周期与公共服务持续供给之间的失衡。作者认为多年度预算是一种潜在解决方法——运用逆周期的财政储备来保证波动经济环境中的财政稳定性。通过采用预算稳定基金并保留足够的财政储备,州政府便可以在经济衰退时期维持一贯水平的公共服务。面板数据分析为这种基金在经济衰退时期稳定政府支出提供了经验证据。逆周期财政政策和预算稳定基金的采用是迈向长期预算的坚定一步,可以保证跨越经济周期的预算稳定。

关键词：逆周期财政政策多年度预算财政稳定性

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我国逆周期财政政策风险防范研究

我国逆周期财政政策风险防范研究

作者：李浩楠东北师范大学

学位级别：硕士

现代市场经济中,周期性波动不可避免,因而需要政府进行逆周期调控。加大对经济逆周期调控力度是决策层在当下全球经济增速放缓、国际贸易保护主义抬头以及国内新冠肺炎疫情尚未完全控制的背景下,为保持国家经济的平稳健康运行而做出的... 详细信息

现代市场经济中,周期性波动不可避免,因而需要政府进行逆周期调控。加大对经济逆周期调控力度是决策层在当下全球经济增速放缓、国际贸易保护主义抬头以及国内新冠肺炎疫情尚未完全控制的背景下,为保持国家经济的平稳健康运行而做出的及时反应。财政政策是逆周期调控的重点。逆周期财政调控的作用是双重的,一方面逆周期财政调控就像变速器,使用得当可以让经济在合理区间运行,降低经济风险;另一方面逆周期财政调控存在一定的弊端。我国的逆周期财政政策调控力度目前还在不断加码,如何防范逆周期财政政策带来的风险、保障国民经济的平稳运行是我们应该关注的重要问题。逆周期财政政策是市场经济的产物。斯密开创的古典自由主义思想信奉市场这只“看不见的手”,强调政府只是“守夜人”。凯恩斯革命使得自由市场经济和国家的宏观调控实现了有机结合,凯恩斯主义在解决经济总量问题时,更加注重的是以经济政策来刺激总需求,但“滞涨”是其致命弱点;货币主义和供给学派,尤其是奥地利学派理论的发展对凯恩斯理论进行了颠覆性的革命。重读马克思主义的经典理论,可以发现马克思和恩格斯对资本主义金融风险敏锐的洞察力。新中国建国70多年的时间里,取得了举世瞩目的成就,逆周期财政调控功不可没。但逆周期财政政策的风险也一直是经济学界的重要研究课题,结合国内外学者关于逆周期财政政策的研究成果可以更清楚地了解这个政策,这对于建立我国市场经济条件下经济风险防范机制具有重要意义。本文首先梳理了逆周期调控的相关概念以及凯恩斯主义的功能财政观、凯恩斯有效需求不足理论、马克思经济周期理论、虚拟资本理论以及结构性改革的思想基础等相关理论思想,构建逆周期财政政策研究的理论框架;其次,阐述了我国逆周期财政政策的发展脉络及现状,详细叙述了我国逆周期财政政策从无到有、从小到大的发展过程;第三,在现状分析的基础上,阐释我国逆周期财政政策风险的形成机理以及对经济产生的消极影响;最后,总结了典型发达国家在应对逆周期财政政策风险中的经验教训,为研究我国逆周期财政政策提供国际借鉴的独特视角和理论依据。经济运行中不确定性的增加,更加考验我们对经济形势的把握与判断,也要求我们的宏观经济政策更加灵活、精准和有效,规避逆周期财政政策的各种风险。

关键词：逆周期调控逆周期财政政策财政政策风险风险防范

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逆周期财政政策能够控制政府债务风险吗？

中期支出框架与走出“顺周期陷阱”——基于88个国家的数据分析

财政与税务 2020年第10期

作者：王姝黛

文章基于经济理论变迁，梳理了近代以来西方预算平衡与政府债务理论变迁的主要趋势，探讨了古典经济学年度预算平衡理论与凯恩斯财政革命后的周期预算平衡理论，及其对政府债务风险管理的影响。在此基础上，文章使用跨国面板数据实证分... 详细信息

文章基于经济理论变迁，梳理了近代以来西方预算平衡与政府债务理论变迁的主要趋势，探讨了古典经济学年度预算平衡理论与凯恩斯财政革命后的周期预算平衡理论，及其对政府债务风险管理的影响。在此基础上，文章使用跨国面板数据实证分析了发展中国家财政周期选择对政府债务风险的影响，研究发现采取逆周期财政政策的国家能够更好地约束债务风险，该实证结果在不同债务警戒标准下均保持稳健。当前，为了有效约束财政风险，我国应避免进入顺周期财政陷阱，建立可控债务风险的逆周期财政调控机制。

关键词：政府债务风险财政政策周期逆周期财政政策顺周期财政政策 government debt risk fiscal cycle countercyclical fiscal policy procyclical fiscal policy

来源：人大复印报刊资料评论

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中国工业经济 2019年第11期 5-23页

作者：孙琳王姝黛复旦大学经济学院中山大学岭南学院

本文使用1990—2008年世界银行“中期支出框架评级”与2006—2015年欧盟“中期支出框架质量指数”,对88个经济体的跨国面板数据开展实证研究,分析了各阶段中期支出框架及其实施质量对财政支出周期性的影响。研究发现:包括中国在内的大... 详细信息

本文使用1990—2008年世界银行“中期支出框架评级”与2006—2015年欧盟“中期支出框架质量指数”,对88个经济体的跨国面板数据开展实证研究,分析了各阶段中期支出框架及其实施质量对财政支出周期性的影响。研究发现:包括中国在内的大量发展中国家都处于“顺周期陷阱”内,在控制时间趋势后,财政支出与经济增长呈显著正相关关系,财政政策对经济增长的刺激作用被严重制约,且放大了经济萧条时期的财政风险。基于全样本、发展中国家样本、高增长国家样本、走出“顺周期陷阱”国家样本和欧盟国家样本的实证研究结果均表明:中期支出框架初期阶段(中期财政框架)和中期阶段(中期预算框架)的实施及其改革质量的提升,能够强化预算纪律,约束政府在财政盈余时期的过度开支倾向,为危机时期的调控保留足够的财政空间,促使政府选择逆周期的财政政策。当前,为了充分发挥财政政策平抑经济波动的作用,保证国民经济的长期稳定增长与财政可持续性,中国应尽快扭转财政政策的顺周期倾向,加快推行中期支出框架改革,并构建跨年度预算平衡的逆周期调控机制。

关键词：中期支出框架财政政策周期顺周期财政政策逆周期财政政策

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欧盟财政规则:发展、成效与启示

地方财政研究 2021年第5期 99-108页

作者：李亮中国人民银行荆门市中心支行湖北448124

欧盟是应用财政规则较早也较为有成效的经济体之一,财政规则在促进欧洲经济货币联盟发展中发挥了重要作用。本文较为系统地研究了欧盟财政规则,分析了欧盟财政规则的发展、成效及其对我国的启示,以期为我国财政经济治理提供有益借鉴。

关键词：欧盟财政规则数值型财政规则程序型财政规则财政可持续逆周期财政政策