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经济区与行政区适度分离改革:实践逻辑、典型模式与取向选择

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改革 2021年第11期 30-41页

作者：蔡之兵张可云中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部中国人民大学应用经济学院

探索经济区与行政区适度分离改革是推动区域协调发展战略取得实质性进展、理顺政府与市场关系的必然举措。基于经济区与行政区的概念辨析,提出探索经济区与行政区适度分离改革的目标是要破除“区对区的分割”,而非实现“区与区的分开”... 详细信息

探索经济区与行政区适度分离改革是推动区域协调发展战略取得实质性进展、理顺政府与市场关系的必然举措。基于经济区与行政区的概念辨析,提出探索经济区与行政区适度分离改革的目标是要破除“区对区的分割”,而非实现“区与区的分开”。经济区与行政区适度分离改革既包含纵向层面的“高放低”“普变特”“低升高”三种模式,又包含横向层面的通过“趋高”来实现“趋同”和通过“趋新”来实现“趋同”两种模式。现阶段,纵向层面与横向层面的改革模式分别面临系统性不足、区域合作积极性与有效性难以保障的困境。为此,应分别从遏制地方无序发展、构建动态的发展权限配置体制、鼓励采用高效精简的管理体制以及完善相关法律基础、优化政绩考核机制、强化政策协同支持等方面来推动经济区与行政区适度分离改革。

关键词：经济区行政区适度分离区域协调发展

由“职能依附”到“适度分离”:我国侦查监督实践路径的反思与突破

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湖北警官学院学报 2023年第1期36卷 60-72页

作者：杨菲吉林大学法学院吉林长春130012

侦查监督职能在性质、内容和特征等方面与审查批捕和审查起诉职能具有较大的不同。然而,司法实践长期遵循将侦查监督职能依附于审查批捕和审查起诉职能的思路,极易混淆检察职能的差异性,削弱侦查监督中立性。内设机构改革将侦查监督职... 详细信息

侦查监督职能在性质、内容和特征等方面与审查批捕和审查起诉职能具有较大的不同。然而,司法实践长期遵循将侦查监督职能依附于审查批捕和审查起诉职能的思路,极易混淆检察职能的差异性,削弱侦查监督中立性。内设机构改革将侦查监督职能与捕诉职能相融合使依附性问题更为突出。其产生的危害表现为:不同诉讼角色间冲突被激化、控辩结构的平衡性被削弱、监督活动滞后性加剧、侦查监督流于形式、监督盲区被扩大。为修补内设机构改革加剧的依附性难题,强化侦查监督职能,应借鉴地方检察机关有益试点经验,按照“适度分离”的思路对我国侦查监督职能的实践模式进行改进和完善。具体可通过设置独立的侦查监督办案主体、拓宽侦查监督线索发现渠道、推动监督事项案件化办理程序、建立类型化的证据收集指引来实现侦查监督实质化。

关键词：侦查监督审查批捕审查起诉适度分离依附性

成渝地区经济区与行政区适度分离改革的实践考察与优化路径

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成都行政学院学报 2022年第4期30卷 92-103,120页

作者：李彦聪冼志勇四川省社会科学院法学研究所四川成都610071

中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,明确“探索经济区与行政区适度分离改革”。在中央政策引领、实践变迁推动、未来发展需要的三元因素推动下,成渝地区通过搭建统一领导组织机制、确立互惠互利共享原则、打造改... 详细信息

中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,明确“探索经济区与行政区适度分离改革”。在中央政策引领、实践变迁推动、未来发展需要的三元因素推动下,成渝地区通过搭建统一领导组织机制、确立互惠互利共享原则、打造改革先行试点新区,在实质上破除了“行政区对经济区的割裂”。为应对成渝地区经济区与行政区适度分离改革中出现的问题,应当从完善成渝地区法律协同机制、强化区域一体化发展体系、完善要素市场化配置机制、创新政策协同联动机制、探索共建共赢利益联结机制、调整地方政府政绩考核机制等方面进行路径优化。

关键词：经济区行政区适度分离成渝地区双城经济圈

关注与推动川渝高竹新区经济区与行政区适度分离的探索实践

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重庆经济 2022年第5期19卷 28-31页

作者：陈惊雷蒲晓霞邓静川渝高竹新区综合事务中心渝北区发改委

2020年以来,四川重庆两省市党委、政府高度重视,以共建川渝毗邻地区合作功能平台为“突破口”,探索经济区与行政区适度分离改革,聚焦聚力唯一的跨省域新区一川渝高竹新区(以下简称“高竹新区”),相关改革取得了重要进展。

关键词：适度分离探索实践四川重庆川渝毗邻地区经济区行政区跨省域功能平台

川渝毗邻地区探索经济区与行政区适度分离改革——改革"试验田"里有新景

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四川党的建设 2022年第23期 46-49页

作者：范吴瑕不详

在北京展览馆举行的"奋进新时代"主题成就展上,一张小小的税务增值税发票引起了参观者的注意.这张看似普通却意义非凡的发票,是全国首个跨省域税费征管服务中心——川渝高竹新区税费征管服务中心开具的首张税票存根,也是川渝毗邻地区探... 详细信息

在北京展览馆举行的"奋进新时代"主题成就展上,一张小小的税务增值税发票引起了参观者的注意.这张看似普通却意义非凡的发票,是全国首个跨省域税费征管服务中心——川渝高竹新区税费征管服务中心开具的首张税票存根,也是川渝毗邻地区探索经济区与行政区适度分离改革的独特见证.

关键词：增值税发票适度分离北京展览馆服务中心川渝毗邻地区成就展经济区行政区

补齐五大短板构建九大机制加快推动成渝地区双城经济圈经济区与行政区适度分离改革

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重庆经济 2022年第2期19卷 9-13页

作者：丁瑶重庆市综合经济研究院

《成渝地区双城经济圈规划纲要》中明确提出了探索经济区和行政区适度分离、建立互利共赢利益分享机制的重要改革事项。随着国家区域协调发展战略深入推进,跨行政区的经济区正成为引领区域高质量发展的重要空间载体。京津冀、长三角、... 详细信息

《成渝地区双城经济圈规划纲要》中明确提出了探索经济区和行政区适度分离、建立互利共赢利益分享机制的重要改革事项。随着国家区域协调发展战略深入推进,跨行政区的经济区正成为引领区域高质量发展的重要空间载体。京津冀、长三角、粤港澳大湾区都积极开展了经济区和行政区适度分离的改革探索,积累了不少有益的经验,对于推进体制机制创新、释放改革红利,推动要素市场化的配置以及区域一体化纵深发展具有重要的示范引领作用。

关键词：粤港澳大湾区适度分离利益分享机制改革红利经济圈京津冀成渝地区区域一体化

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经济区行政区适度分离的“题”与“解”

四川省情 2023年第3期 29-30页

作者：吴振明四川省社会科学院

川渝高竹新区是全国首个明确以探索经济区与行政区适度分离改革为目标的跨省级试验区,自2020年12月正式批复成立以来,开展了一系列的改革探索,取得较好成效的同时也显露出一些深层次的问题和矛盾,进一步先行先试、深化改革,对于落实成... 详细信息

川渝高竹新区是全国首个明确以探索经济区与行政区适度分离改革为目标的跨省级试验区,自2020年12月正式批复成立以来,开展了一系列的改革探索,取得较好成效的同时也显露出一些深层次的问题和矛盾,进一步先行先试、深化改革,对于落实成渝地区双城经济圈建设战略部署、探索经济区与行政区适度分离改革有效路径具有重要意义。

关键词：适度分离成渝地区战略部署先行先试行政区经济区改革探索有效路径

深化推动成渝地区经济区与行政区适度分离改革

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重庆行政 2022年第6期23卷 21-23页

作者：张永恒重庆市社会科学院

探索经济区与行政区适度分离改革是中央财经委员会第六次会议及《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项全新改革任务,是中央赋予成渝两地新时代的使命任务,具有重要的政治意义、理论意义和实践意义。为贯彻落实中央决策部署,成... 详细信息

探索经济区与行政区适度分离改革是中央财经委员会第六次会议及《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项全新改革任务,是中央赋予成渝两地新时代的使命任务,具有重要的政治意义、理论意义和实践意义。为贯彻落实中央决策部署,成渝两地大力实施《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,以10个川渝毗邻地区合作示范区建设为重点,大力推进经济区与行政区适度分离改革,在一体规划、设施互联、产业共兴、利益共享等领域先行先试,取得明显成效。

关键词：适度分离成渝地区利益共享合作示范区先行先试经济区大力推进行政区

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牡丹江:“岗编适度分离”集聚优秀人才

中国人才 2019年第12期 53-54页

作者：无黑龙江省牡丹江市委组织部

牡丹江市是“全国对俄经贸第一大市”和“中俄地区友好合作示范城市”,总面积4.06万平方公里,辖6县(市)4区,户籍人口275万。受到经济下行压力加大,财政困难等多方面的原因影响,牡丹江市各级党政机关空编率偏高,干部老龄化严重,据统计,... 详细信息

牡丹江市是“全国对俄经贸第一大市”和“中俄地区友好合作示范城市”,总面积4.06万平方公里,辖6县(市)4区,户籍人口275万。受到经济下行压力加大,财政困难等多方面的原因影响,牡丹江市各级党政机关空编率偏高,干部老龄化严重,据统计,市直党政群机关空编率达18.3%,全市处级干部42岁以下的仅占5.7%,市直单位内设机构正职中35岁左右干部仅占5.2%。

关键词：经济下行压力处级干部对俄经贸户籍人口优秀人才空编适度分离牡丹江市