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法官责任追责程序的基本要素

政法论坛 2020年第2期38卷 96-107页

作者：白冰中央财经大学法学院

法官责任的追责程序的构建需要基本要素的完备。基本要素可以分为程序启动、裁决方式、权利保障、救济机制四项。我国法官责任追责程序的基本要素存在缺陷:在过去,我国法官责任追责程序在启动方式上属职权启动模式,在裁决方式上属行政... 详细信息

法官责任的追责程序的构建需要基本要素的完备。基本要素可以分为程序启动、裁决方式、权利保障、救济机制四项。我国法官责任追责程序的基本要素存在缺陷:在过去,我国法官责任追责程序在启动方式上属职权启动模式,在裁决方式上属行政决策模式,权利保障极不充分,救济机制严重不足。经过司法改革,上述问题仍未得到完全解决。在未来,我国法官责任的追责程序应当围绕基本要素进行完善:启动方式上应当实现多元化,在裁决方式上实现诉讼化,同时完善权利保障机制,建构救济机制。在达至理想目标之前,至少应当设置最低限度的程序保障。

关键词：追责程序基本要素权利保障救济机制

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论我国法官追责程序的司法化转型

应用法学评论

应用法学评论 2021年第1期 51-69页

作者：王金建浙江财经大学法学院

司法追责是现代司法制度的一大命题，我国的法官司法责任追究制度由来已久。虽然我国《法官法》第11条第2项规定法官“非因法定事由、非经法定程序，不被调离、免职、降职、辞退或者处分”，但由于我国未能充分认识到法官的职业特点，... 详细信息

司法追责是现代司法制度的一大命题，我国的法官司法责任追究制度由来已久。虽然我国《法官法》第11条第2项规定法官“非因法定事由、非经法定程序，不被调离、免职、降职、辞退或者处分”，但由于我国未能充分认识到法官的职业特点，对法官采用的是普通公务员的行政追责程序，法官追责程序呈现出程序启动任意化、追责机构内部化、认定过程调查化的行政化倾向。行政化的法官追责程序不符合法官的职业特点，违背司法权运行的规律，不能充分保障法官的合法权益。我国的法官追责程序应当寻求司法化转型，遵循集体决策的程序启动机制，确保法官惩戒委员会的代表性和中立性，强化法官责任认定过程的对抗性，同时设置多元的法官追责程序。

关键词：司法责任追责程序司法化法官惩戒委员会

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检察官司法办案追责程序的构建

中国检察官 2017年第1期 21-23页

作者：李卫东天津市北辰区人民检察院检察长300400

随着司法责任制改革的不断推进,检察官司法办案的职权逐渐明确,行使职权的独立性也逐步增强,逐步形成了以检察官为中心的办案形式,检察官对案件终身负责。科学设计检察官司法办案追责程序,即在保证检察官依法独立行使检察权的前提下,以... 详细信息

随着司法责任制改革的不断推进,检察官司法办案的职权逐渐明确,行使职权的独立性也逐步增强,逐步形成了以检察官为中心的办案形式,检察官对案件终身负责。科学设计检察官司法办案追责程序,即在保证检察官依法独立行使检察权的前提下,以强化责任追究为切入点,对检察权的行使实施有效的监督制约。

关键词：司法办案追责程序构建

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中国主办侦查员办案责任制研究

中国主办侦查员办案责任制研究

作者：欧静广西大学

学位级别：硕士

主办侦查员办案责任制是主办侦查员制度的核心内容,也是中央全面深化司法责任制改革,形成“主办侦查员——主任检察官——主审法官”刑事诉讼责任体系的关键一环。但由于侦查工作的特殊性,实践当中主办侦查员办案责任制的改革明显滞后... 详细信息

主办侦查员办案责任制是主办侦查员制度的核心内容,也是中央全面深化司法责任制改革,形成“主办侦查员——主任检察官——主审法官”刑事诉讼责任体系的关键一环。但由于侦查工作的特殊性,实践当中主办侦查员办案责任制的改革明显滞后于主任检察官和主审法官办案责任制,尚未在全国形成可复制、推广的经验。对于主办侦查员办案责任制的研究,应当严格把握权责利相统一的原则,从主办侦查员办案责任制的核心内容权、责、利着手,逐步发现改革的痛点和难点问题,并科学设计解决思路。本文除绪论和结语外,共分为四个部分:主办侦查员办案责任制概述。我国主办侦查员办案责任制的改革经历了地方试点探索期和中央统筹推进时期,当前的改革在中央统一的设计之下运行,为主办侦查员办案责任制的落实形成了良好的制度环境。此外,从侦查权、侦查责任的司法属性出发,对我国主办侦查员办案责任制的概念应当作广义的解释:主办侦查员办案责任制属于司法责任制改革的重要组成部分,其核心内容包含了主办侦查员权力运行机制、责任追究程序机制和激励保障机制三个方面的内容。主办侦查员办案责任制的运行现状。目前我国主办侦查员办案责任制实施的法律依据主要是《公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》,通过对这两个法律依据及试点地区主办侦查员的职权运行、责任追究、激励机制现状进行梳理后发现,当前我国主办侦查员办案责任制试点过程中存在职权运行缺乏法律规范保障、科层制审批流程实质并未改变、责任追究程序设计不合理、考核制度不合理等问题,亟需完善相关的制度措施以促进主办侦查员办案责任制的改革。主办侦查员办案责任制改革的理论依据及制约因素分析。主办侦查员办案责任制是司法责任制改革的重要组成部分,也要遵循司法活动的客观规律,体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序的要求,应将警察自决权理论、权责利相统一原则、公正优先兼顾效率原则贯彻在改革的始终,以实现司法的价值。另外,即使有先进的理论依据支撑,改革也难免存在阻碍:首先,中央防止冤假错案的宏观政策致使改革生硬执行,错案终身责任制难以落实,相应的替代性措施亟待被设计出来;其次,长期以来的科层制审批管理模式形成了公安机关“大锅饭”格局,造成了侦查人员不愿担责、公安机关负责人不愿放权的结果;最后,我国主办侦查员办案责任制走的是一种精英化的管理模式,但实践中,侦查人员素质参差不齐,办案能力不高也阻碍了改革的进程。深化主办侦查员办案责任制改革的路径。首先,主办侦查员办案责任制的改革要建立科学的主办侦查员权力清单,包括法定侦查权和侦查资源管理权两个方面,在制度上要适度修改《公安机关办理刑事案件程序规定》,将主办侦查员职权落实在法律层面,保障权力行使的独立性和权威性;其次,在责任追究程序方面,应当建立以督察部门为责任追究启动主体、侦查惩戒委员会为责任认定主体的追责程序,形成内外部相衔接的监督机制,将非基于故意或重大过失心理状态下错误认定犯罪事实和适用法律的情形排除在追责范围之外,构建科学合理的追责机制;最后,在激励方面,应当摒弃一味以破案率为标准的考核方式,注重对办案效果的考核,构建多元化的绩效评估体系,注重对主办侦查员办案成本的补偿,建立差异化的激励机制。只有实现主办侦查员权、责、利三者的统一和平衡,主办侦查员办案责任制才能真正落实。

关键词：主办侦查员法定侦查权追责程序激励机制

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行政首长负责制分程序法规制研究

行政首长负责制分程序法规制研究

作者：杨馨梅青岛大学

学位级别：硕士

习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上讲话时指出:“全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,”“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高... 详细信息

习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上讲话时指出:“全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,”“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”宪法实施的内容众多,其中行政首长负责制是目前法律规定最少,但却非常重要的一项制度,行政首长在理论上是各级政府的最高领导者,权力很大,公权力的行使应受到法律的约束,否则就容易滥用,因而行政首长负责制是当前宪法实施中不容忽视的一项重要内容,是反腐倡廉建设中必须要面对的一项制度问题,它关系到法治政府的建设,更关系到当前经济社会发展与稳定的问题。党的十八届四中全会强调,要全面推进依法治国,坚持依法行政,依法行政首先要规范的是行政首长的权力。行政首长负责制是当代政治制度中责任政府建设的普遍模式。改革开放以后,在邓小平同志的倡导下,行政首长负责制开始在中国行政领域逐渐得到施行,中国1982年《宪法》首次规定行政机关实行首长负责制,行政首长负责制在中国开始有了宪法依据。该制度施行对于提高行政效率,特别是行政决策效率有积极作用,改变了以往集体负责,实际上却无人负责的局面,对明确责任范围,强化行政首长责任意识有积极意义。然而,伴随着社会的发展,一方面社会行政事务日益繁杂,行政权呈现不断扩大化的趋势,另一方面随着法制建设的不断进步,公民民主、法治、权利意识不断增强,公众对依法行政、依法治国等提出了更高的要求。随着行政首长负责制的不断运行,其缺陷也渐渐显现,行政首长负责制与党的关系未能理顺,行政首长负责制与民主集中制存在逻辑上的矛盾,法律对行政首长职权缺乏明确规定,实践中首长权力过大,又缺乏程序性法律约束,行政首长“一言堂”“拍脑袋决策”等现象时有发生,滥用权力,导致决策失误,滋生腐败,严重危害了公众利益,社会利益。通过程序法在行政首长职权、权力运作程序以及责任追究程序方面进行规制,既是规范行政首长负责制本身的要求,也是行政程序法建设的需要,更是依法治国的内在需求。

关键词：行政首长职权决策程序追责程序程序法规制

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行政问责制的内涵及制度完善

理论与改革 2010年第1期 126-129页

作者：吴传毅湖南省委党校湖南长沙410006

行政问责制度是国家政治制度和国家监督体系的重要组成部分。从我国行政问责的实践上看,主要存在行政问责缺乏统一的制度架构,没有严格遵循我国宪法规定的责任制原则,问责途径单一、缺乏外部约束,问责程序设置简陋、责任方式配置不合理... 详细信息

行政问责制度是国家政治制度和国家监督体系的重要组成部分。从我国行政问责的实践上看,主要存在行政问责缺乏统一的制度架构,没有严格遵循我国宪法规定的责任制原则,问责途径单一、缺乏外部约束,问责程序设置简陋、责任方式配置不合理等。为此,要完善行政问责的范围、行政问责的主体,责任追究的程序,并实行行政问责的统一立法。

关键词：行政问责责任原则问责范围问责主体追责程序

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行政决策失误的责任追究探讨

苏州大学学报（哲学社会科学版） 2013年第6期34卷 61-69,199-200页

作者：张淑芳上海财经大学法学院上海200433

行政决策失误的责任追究是一重要的法治理论和实践问题,就目前而言,我国学界对法律制度如何矫正错误的行政决策、不当的行政决策以及与行政事态有所偏失的行政决策的探讨还是不太系统的。基于此,我们认为应当针对行政决策失误设立专门... 详细信息

行政决策失误的责任追究是一重要的法治理论和实践问题,就目前而言,我国学界对法律制度如何矫正错误的行政决策、不当的行政决策以及与行政事态有所偏失的行政决策的探讨还是不太系统的。基于此,我们认为应当针对行政决策失误设立专门的责任形式,使这些责任形式成为一个整治行政决策失误的有机责任整体,包括终止执行、责任人道歉、引咎辞职、适当赔付、纪律处分和刑事追责等责任形式。行政决策失误的责任追究除了一小部分由刑事法律规范调整外,绝大部分都应当在行政程序的范畴之中。为此,应建立行政决策的后评估、明确行政决策失误的追责主体、确认行政决策失误动机和责任承担、构建专门化的行政决策失误责任追究程序。

关键词：行政决策失误责任形式追责程序

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论我国法官责任追究制度的完善

论我国法官责任追究制度的完善

作者：王浩燕山大学

学位级别：硕士

在当今社会中,司法活动是实现公平正义的重要手段。法官作为国家司法审判权的行使者,是司法活动的重要成员。法官的判决结果不仅直接关乎当事人的利益,还影响整个社会生活秩序。法官责任追究制度是监督法官依法行使审判权的保障。新一... 详细信息

在当今社会中,司法活动是实现公平正义的重要手段。法官作为国家司法审判权的行使者,是司法活动的重要成员。法官的判决结果不仅直接关乎当事人的利益,还影响整个社会生活秩序。法官责任追究制度是监督法官依法行使审判权的保障。新一轮司法改革涉及到法官责任追究制度,建立了法官终身追责制度并逐步成立了省一级法官惩戒委员会。但相对于美、德、日等国的法官惩戒制度,我国的法官责任追究制度在追责主体、事由、程序、措施上仍存在许多问题。本文拟通过对国外相关制度的分析,立足我国现状,提出完善我国法官责任追究制度的建议。首先,阐述法官责任追究的基本理论,包括法官责任概念的界定、法官责任的特点和责任追究的价值取向。其次,考察域外相关制度,并分析对我国的借鉴意义。再次,阐述我国法官责任追究制度的现状,并据此提出追责的法律规定、主体、事由、程序、措施和法官审判独立等方面仍然存在的问题。最后,针对上述问题提出具体的完善建议,包括规范相关法律文件、明确追责主体、规范追责事由、重构追责程序、调整追责措施以及保障法官独立审判。具体主要是把法官追责的事由由混乱的错案标准转变为法官不当行为的标准,以及调整法院内部的纪检监察部门和法官惩戒委员会的权限划分等。

关键词：法官责任法官惩戒追责事由追责程序

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我国刑事错案法官责任倒查问责机制研究

我国刑事错案法官责任倒查问责机制研究

作者：万桦贵州民族大学

学位级别：硕士

我国刑事错案法官责任倒查问责机制是十八届四中全会提出的关于司法公正的法治改革的内容,这一机制的建立和完善对我国法官队伍的素质提升起到促进作用,对遏制司法腐败、减少刑事错案的发生、维护司法公正、树立法律权威都有巨大推动作... 详细信息

我国刑事错案法官责任倒查问责机制是十八届四中全会提出的关于司法公正的法治改革的内容,这一机制的建立和完善对我国法官队伍的素质提升起到促进作用,对遏制司法腐败、减少刑事错案的发生、维护司法公正、树立法律权威都有巨大推动作用。本文第一章对刑事错案法官责任倒查问责机制的三个基本问题进行分析,首先,对刑事错案法官责任倒查问责机制进行界定,主要分为四个部分,分别是刑事错案法官责任、倒查问责机制、刑事错案法官责任倒查问责机制和错案责任倒查问责制与错案责任追究制度的关系;其次,对刑事错案法官责任倒查问责机制的模式进行介绍;再次,分析法官错案责任倒查问责制的理论基础。本文第二章是对我国刑事错案法官责任倒查问责机制现状及存在的问题分析,第一部分是我国刑事错案法官责任倒查问责机制的现状分析,第二部分是存在的问题分析,存在的问题主要是启动机制、追责程序、处罚机制和救济机制四方面。本文第三章是对我国刑事错案法官责任倒查问机制存在问题的原因分析,主要原因有法律认知活动的不确定性和法官判断行为的不确定性。本文第四章是对我国刑事错案法官责任倒查问机制的完善,分别是启动机制、追责程序、处罚机制、救济机制和相关配套措施的完善。

关键词：刑事错案法官责任错案责任追责程序处罚机制