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从“占补平衡”到“进出平衡”

中国土地 2022年第1期 1-1页

作者：晓叶不详

2021年岁末,自然资源部、农业农村部以及国家林业和草原局联合下发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》,明确提出了耕地用途管制及其具体管控措施和要求。这是继1998年全面修订的《土地管理法》明确国家实行土地用途管制制度以来,... 详细信息

2021年岁末,自然资源部、农业农村部以及国家林业和草原局联合下发《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》,明确提出了耕地用途管制及其具体管控措施和要求。这是继1998年全面修订的《土地管理法》明确国家实行土地用途管制制度以来,对该制度的进一步细化和深化,也是对近年来一些地方以生态环境建设为名混淆农地耕地概念、擅自改变耕地用途甚至破坏耕地现状和性状行为的一个有力的制度约束。

关键词：用途管制自然资源部《土地管理法》管控措施占补平衡制度约束进出平衡土地用途管制制度

广西全面实行耕地年度“进出平衡”牢守耕地保护红线

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中国农业综合开发 2022年第4期 23-23页

广西壮族自治区自然资源厅、农业农村厅和林业局近日联合印发《关于严格耕地用途管制的实施意见》(以下简称《意见》),明确从严格控制耕地转为建设用地、严格管控耕地转为其他农用地和农业设施建设用地、规范临时用地和设施农业用地涉... 详细信息

广西壮族自治区自然资源厅、农业农村厅和林业局近日联合印发《关于严格耕地用途管制的实施意见》(以下简称《意见》),明确从严格控制耕地转为建设用地、严格管控耕地转为其他农用地和农业设施建设用地、规范临时用地和设施农业用地涉及耕地和永久基本农田的管理,以及引导空间合理置换等方面统筹协调做好耕地用途管制,依托耕地保护田长制,全面实行耕地年度“进出平衡”,牢牢守住耕地保护红线。

关键词：用途管制永久基本农田临时用地建设用地耕地保护农用地统筹协调进出平衡

河南印发《意见》:严格耕地用途管制落实耕地“进出平衡”

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资源导刊 2022年第11期 10-10页

作者：刘鹏飞不详

近日,河南省自然资源厅、省发展和改革委员会、省农业农村厅、省林业局联合印发《关于严格耕地用途管制落实耕地“进出平衡”的实施意见》(以下简称《意见》),从永久基本农田占用、耕地用途管控、改进耕地 “占补平衡”、严格执法... 详细信息

近日,河南省自然资源厅、省发展和改革委员会、省农业农村厅、省林业局联合印发《关于严格耕地用途管制落实耕地“进出平衡”的实施意见》(以下简称《意见》),从永久基本农田占用、耕地用途管控、改进耕地 “占补平衡”、严格执法监管、规范光伏和发电项目占用耕地等方面提出了明确要求。

关键词：用途管制发电项目《意见》自然资源占补平衡执法监管耕地进出平衡

山区实施耕地进出平衡制度的复杂性及政策建议——以重庆市秀山土家族苗族自治县为例

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农村经济与科技 2023年第14期34卷 27-30页

作者：宋江张万里重庆市秀山县规划和自然资源局重庆409900

为了进一步探索国家耕地进出平衡制度提出后的有效实施路径,以重庆市秀山土家族苗族自治县(以下简称秀山县)为例,从农民对耕地的依存度、生态文明和耕地保护之间的空间矛盾、农村劳动力结构、特色产业发展占用耕地和科技手段监测等方面... 详细信息

为了进一步探索国家耕地进出平衡制度提出后的有效实施路径,以重庆市秀山土家族苗族自治县(以下简称秀山县)为例,从农民对耕地的依存度、生态文明和耕地保护之间的空间矛盾、农村劳动力结构、特色产业发展占用耕地和科技手段监测等方面对山区实施耕地进出平衡制度的影响进行分析。分析认为,由于研究区地理人文环境复杂,如统一实施无差别的进出平衡制度,不能够实现土地利用效率最大化,甚至可能造成环境破坏。建议从实事求是核定耕地保有量,优化土地利用空间布局,实行差别化耕地保护补助政策,统筹平衡耕地保护与生态保护、乡村振兴之间的关系等方面进一步优化耕地进出平衡制度。

关键词：耕地保护进出平衡 “非粮化” 粮食安全乡村振兴

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浅谈进出平衡背景下信息技术在耕地保护上的应用

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南方农业 2023年第5期17卷 181-184页

作者：孙娇辽宁本源土地规划有限公司辽宁沈阳113000

保护耕地资源是保障经济社会可持续发展的重要手段。为了更好地保护耕地的数量和质量,结合耕地进出平衡的背景需求,从利用GIS等3S技术从数据采集到图形空间分析,把好审核关口;利用耕地全周期信息集成管理机制;以信息为抓手,实现耕地转... 详细信息

保护耕地资源是保障经济社会可持续发展的重要手段。为了更好地保护耕地的数量和质量,结合耕地进出平衡的背景需求,从利用GIS等3S技术从数据采集到图形空间分析,把好审核关口;利用耕地全周期信息集成管理机制;以信息为抓手,实现耕地转用全流程在线审批;与田长制管理进行衔接,更好监控耕地的前世今生;通过系统监测监管耕地进出平衡,进行预警分析等方面介绍了信息技术在耕地保护上的应用。

关键词：进出平衡耕地保护信息技术监管预警

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湖南:出台耕地进出平衡政策

中国食品 2022年第14期 39-39页

为进一步加强耕地保护工作,特别是有效防止耕地“非粮化”,湖南省自然资源厅近期出台了耕地进出平衡政策。政策明确提出,县级人民政府对耕地进出平衡负主体责任。耕地进出平衡应按年度在县域范围内落实;在县域范围内无法落实的,县级人... 详细信息

为进一步加强耕地保护工作,特别是有效防止耕地“非粮化”,湖南省自然资源厅近期出台了耕地进出平衡政策。政策明确提出,县级人民政府对耕地进出平衡负主体责任。耕地进出平衡应按年度在县域范围内落实;在县域范围内无法落实的,县级人民政府报市州人民政府同意后,在市州范围内落实;经批准纳入省重点项目的新建水利水电工程中水库淹没区形成的水库水面占用耕地需要落实进出平衡,在省域范围内统筹落实。

关键词：重点项目县级人民政府水库淹没区耕地保护工作水利水电工程进出平衡非粮化主体责任

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耕地“进出平衡”方案编制及实施思考

农村经济与科技 2023年第10期34卷 21-24页

作者：邓艳黄雪飞谢弟炳刘利平江西航科勘测规划有限公司江西赣州341000 江西应用技术职业学院江西赣州341000

耕地安全是国家安全的重要基础,全面实施耕地用途管制,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,要严格管控耕地与其他农用地、农业设施建设用地内部结构调整的“进出平衡”,探讨耕地“进出平衡”方案如何编制,对落实耕地“进出平衡”政策... 详细信息

耕地安全是国家安全的重要基础,全面实施耕地用途管制,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,要严格管控耕地与其他农用地、农业设施建设用地内部结构调整的“进出平衡”,探讨耕地“进出平衡”方案如何编制,对落实耕地“进出平衡”政策出现的问题进行思考,提出了相应的措施建议。

关键词：耕地进出平衡方案编制思考

广东省可补充类耕地资源适宜性评价与整治分区

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农业资源与环境学报 2024年

作者：邹利林梁一凡熊立胡学东巢子豪福建省地质测绘院华侨大学政治与公共管理学院自然资源部东南生态脆弱区监测修复工程技术创新中心华南理工大学公共管理学院中国地质大学(武汉)公共管理学院自然资源部华南热带亚热带自然资源监测重点实验室

耕地“占补平衡”与“进出平衡”是架构中国耕地保护政策体系的制度核心，可补充类耕地资源整治是落实耕地保护“双平衡”政策的重要途径。本文基于耕地保护“双平衡”政策视角，探索性地提出了可补充类耕地资源的概念内涵及其适宜性评... 详细信息

耕地“占补平衡”与“进出平衡”是架构中国耕地保护政策体系的制度核心，可补充类耕地资源整治是落实耕地保护“双平衡”政策的重要途径。本文基于耕地保护“双平衡”政策视角，探索性地提出了可补充类耕地资源的概念内涵及其适宜性评价指标体系，并采用多因素综合评价、SOFM等方法对广东省县域单元可补充类耕地资源适宜状况进行评价、分级与整治分区。结果表明：广东省可补充类耕地资源较为丰富，其中后备补充类、即可补充类与工程补充类的面积占比分别为19.69%、35.72%、44.59%，大量可补充类耕地资源当前为林果产品和水产品生产用地。广东省可补充类耕地资源适宜等级从高到低（高度适宜、较高适宜、中度适宜、较低适宜、低度适宜）面积占比依次为14.20%、33.69%、22.42%、17.74%与11.95%，适宜程度较高地区主要分布在西翼、东翼与肇庆市。广东省可补充类耕地资源优先整治区、重点整治区、选择整治区与后备整治区的农业生产环境差异较大，为此需要差异化地采取行政干预、工程提质、组织引导、激励奖补等措施。本研究可为指导广东省耕地保护“双平衡”政策的调整、制定与落实提供参考，并对保障区域粮食安全与促进农业可持续发展具有重要的理论与现实指导意义。

关键词：耕地占补平衡进出平衡土地整治广东省

基于GIS的耕地两平衡土地资源潜力研究--以济南新旧动能转换起步区为例

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农业与技术 2024年第8期44卷 110-113页

作者：朱传广朱宏雁黄雪亭济南市勘察测绘研究院山东济南250013 山东工程职业技术大学山东济南250200

随着国家对耕地保护工作的愈发重视,在落实严格的耕地占补平衡用途管制制度的基础上,耕地进出平衡制度也相应出台,占补平衡和进出平衡“两平衡”的制度扎紧了耕地保护的笼子。本文通过梳理耕地占补平衡和进出平衡内涵,以济南新旧动能转... 详细信息

随着国家对耕地保护工作的愈发重视,在落实严格的耕地占补平衡用途管制制度的基础上,耕地进出平衡制度也相应出台,占补平衡和进出平衡“两平衡”的制度扎紧了耕地保护的笼子。本文通过梳理耕地占补平衡和进出平衡内涵,以济南新旧动能转换起步区为例,基于区域内的土地利用现状情况,利用GIS空间叠加分析技术研究可用于耕地“两平衡”的土地资源潜力情况,为地方政府主动挖潜耕地潜力资源,做好全域耕地保护提供指导和参考。

关键词：耕地保护占补平衡进出平衡潜力