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城市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价

城市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价

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作者：官艺园武汉理工大学

学位级别：硕士

自2015年8月起,我国相继出台政策法规推动城市地下综合管廊PPP项目开展,鼓励企业积极参与到城市地下综合管廊PPP项目全生命周期中。城市地下综合管廊PPP项目具有周期长期性、主体多样性以及合作关系复杂性等特点,导致项目运营维护阶段... 详细信息

自2015年8月起,我国相继出台政策法规推动城市地下综合管廊PPP项目开展,鼓励企业积极参与到城市地下综合管廊PPP项目全生命周期中。城市地下综合管廊PPP项目具有周期长期性、主体多样性以及合作关系复杂性等特点,导致项目运营维护阶段愈发受到政府部门的重视。为保证城市地下综合管廊PPP项目进入运营维护阶段后仍能持续提供高质量产品和服务,确保项目的顺利运营,对此,有必要对城市地下综合管廊PPP项目运维阶段的绩效进行深入研究。在此基础之上,以绩效考核为目的的城市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价体系的构建迫在眉睫。然而,考虑到PPP模式应用于城市地下综合管廊项目的时间较短,进入运营维护阶段的项目也不多,在实践过程中绩效评价体系不规范、评价标准不完备等引起的争议时有发生。此外,在项目运营维护阶段,各参与方之间利益诉求的不尽相同,甚至会导致项目难以继续有序开展。本文结合城市地下综合管廊PPP项目的现实背景,通过文献分析,在对运维阶段所有参与者利益诉求进行论述的基础上,提出站在政府部门角度,将政府部门和项目公司之间博弈结果作为城市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价体系优化的切入点。首先,本文根据对城市地下综合管廊PPP项目运维阶段核心利益主体博弈分析结果,明确政府部门和项目公司之间的利益诉求关系,引出构建市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价体系的原因。其次,本文遵循SMART原则,基于WSR系统方法论与案例分析提取城市地下综合管廊PPP项目运维阶段绩效评价指标。进而,从“物理”、“事理”、“人理”三个维度将评价指标归类,并借助专家访谈、TOPSIS分析法及ANOVA法等多种方式实现对评价指标的优化,最终设计出一套包含3个维度、9个一级指标、16个二级指标、29个三级指标的城市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价指标体系。最后,本文以Y市地下综合管廊PPP项目为例,采用云熵权法改进模型与区间值犹豫模糊集法评价其运营维护阶段绩效状况,验证了该套评价体系的合理性及可行性。并结合评价结果提出需建立有效激励约束机制用以奖励或限制项目公司在运维阶段的行为等建议,以期为政府部门开展城市地下综合管廊PPP项目运维阶段绩效评价提供指导。

关键词：城市地下综合管廊PPP项目运维绩效评价 WSR系统方法论云熵权法

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