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从“障碍”到“融合”:残疾人辅助性就业服务系统研究

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系统科学学报 2023年第2期31卷 57-62页

作者：张豫南周沛中国人民大学劳动人事学院北京100827 南京大学政府管理学院江苏南京210023

辅助性就业是针对精神、智力和重度肢体三类就业特困残疾人就业形式,其在理念内涵和外延上仍旧模糊,在与庇护性就业的用法和区别上存在争议。辅助性就业应是区别于庇护性就业、具有中国本土化的特色概念。基于系统论的整体性、层次性、... 详细信息

辅助性就业是针对精神、智力和重度肢体三类就业特困残疾人就业形式,其在理念内涵和外延上仍旧模糊,在与庇护性就业的用法和区别上存在争议。辅助性就业应是区别于庇护性就业、具有中国本土化的特色概念。基于系统论的整体性、层次性、动态性及开放性特征,辅助性就业服务作为开放系统,存在着多元主体交流障碍导致整体行动困难、主体职能定位障碍导致结构层次紊乱、理念转变障碍导致功能动态调整滞后、内外交换障碍导致开放系统优化困境的功能障碍。应从多元协同治理、优化服务内容、转变发展理念、畅通内外环境四个方面优化辅助性就业服务供给,促使主体整体互融、功能与时相融,实现残疾人融合发展。

关键词：系统论辅助性就业社会融合就业服务残疾人

心智障碍服务机构中辅助性就业发展状况及介入研究——以H机构为例

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心智障碍服务机构中辅助性就业发展状况及介入研究——以H机构为例

作者：金梦西北大学

学位级别：硕士

随着社会福利水平的不断提升,国家也越来越重视残疾人等弱势群体的发展。为了促进残疾人就业,国家针对心智障碍者等重度残疾人士制定了辅助性就业政策,将有就业意愿的残疾人组织起来集中就业。残疾人机构成为辅助性就业的重要载体,在政... 详细信息

随着社会福利水平的不断提升,国家也越来越重视残疾人等弱势群体的发展。为了促进残疾人就业,国家针对心智障碍者等重度残疾人士制定了辅助性就业政策,将有就业意愿的残疾人组织起来集中就业。残疾人机构成为辅助性就业的重要载体,在政策的指导和要求下,越来越多的机构开始发展辅助性就业,其发展状况备受关注。H机构作为一家成立时间较久的残疾人服务机构,其辅助性就业发展状况在行业内具有较强的代表性。H机构的辅助性就业在保留传统内容的基础上,也融入了其自身的特点,比如打造了“公益超市”平台,取得了很好的成效。然而通过参与式观察和访谈发现,辅助性就业依然存在很多问题:微观层面,心智障碍人士自身能力有限,职业素养不足;中观层面,家庭观念落后,机构管理较为混乱;宏观层面,社会环境严峻,就业资源不足。三个系统方面的问题共同作用,严重阻碍了辅助性就业的发展。为了解决上述问题,特利用整合的社会工作方法针对性地从三个方面介入:首先,微观层面通过小组和个案工作介入心智障碍者职业素养缺失和情绪不稳定等问题;其次,中观层面利用社会工作行政的方法介入心智障碍者家庭和机构的问题;最后,宏观层面,利用社区工作介入环境和就业资源的问题。社会工作的介入有效地解决了辅助性就业发展过程中的一些问题,但是仅靠社工的力量远远不够,依然需要政府、社会、企业、机构、家庭以及残障者个人等从不同的系统共同发力,才能促进辅助性就业的可持续发展。

关键词：心智障碍者心智障碍服务机构辅助性就业整合的社会工作

小组工作介入轻度心智障碍者辅助性就业的研究 ——以贵阳市H机构为例

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小组工作介入轻度心智障碍者辅助性就业的研究 ——以贵阳市H机构...

作者：唐琴贵州财经大学

学位级别：硕士

就业是民生之本,心智障碍者属于社会中一类特殊群体,他们由于其特殊性,无法正常地工作、生活,成为了社会上的边缘群体。近年来,党和政府对残障人士给予了高度重视,致力于保障残疾人工作的权利,助力其全面发展,促进其社会融入。同时,随... 详细信息

就业是民生之本,心智障碍者属于社会中一类特殊群体,他们由于其特殊性,无法正常地工作、生活,成为了社会上的边缘群体。近年来,党和政府对残障人士给予了高度重视,致力于保障残疾人工作的权利,助力其全面发展,促进其社会融入。同时,随着心智障碍者的自我倡导、自主决定意识的提高,在就业市场中获得了越来越多的关注,为其就业创造了良好的发展环境。然而在如今的社会大背景下,心智障碍者仍然面临着诸多问题,如缺乏就业技能,人际交往能力低,工作岗位少等。因此,如何促进轻度心智障碍者就业是本研究的焦点。本文以贵阳市H机构的轻度心智障碍者为研究对象,采用半结构式访谈法和参与式观察法从个人层面、人际层面和社会层面评估轻度心智障碍者就业现状,探究其就业需求,确定就业模式为辅助性就业,并在此基础上开展社会行动,运用小组工作方法对研究对象进行干预,从就业技能、人际交往能力和辅助性就业情况三个方面对研究对象进行效果评估。研究发现,H机构的轻度心智障碍者存在以下几个方面的需求:一是获得就业技能的需求,二是提高人际交往能力的需求,三是实现就业的需求。基于此,从提高就业技能、提高人际交往能力、链接就业资源等方面开展小组活动。通过对研究对象的结果评估可知,轻度心智障碍者增加了就业技能,提高了人际交往能力,实现了辅助性就业。因此,小组工作的开展对促进轻度心智障碍者辅助性就业具有显著作用。

关键词：轻度心智障碍者辅助性就业小组工作

发展型社会政策视角下残疾人辅助性就业现状及优化路径分析——以成都市龙泉驿区H机构为例

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发展型社会政策视角下残疾人辅助性就业现状及优化路径分析——以...

作者：范云霞西南财经大学

学位级别：硕士

就业是最大的民生,残疾人是社会的一部分,与健全人一样享有就业的权利,但由于自身的身体限制使得他们难以实现就业诉求。近年来,我国在借鉴国外、台湾地区残疾人就业经验的基础上,采取政策扶持、市场导向的方式,逐步形成了具有中国特色... 详细信息

就业是最大的民生,残疾人是社会的一部分,与健全人一样享有就业的权利,但由于自身的身体限制使得他们难以实现就业诉求。近年来,我国在借鉴国外、台湾地区残疾人就业经验的基础上,采取政策扶持、市场导向的方式,逐步形成了具有中国特色的残疾人就业保障模式—辅助性就业,为智力、精神、重度肢体残疾人提供就业服务。成都市龙泉驿区是四川省唯一入选2019年“全国县域残疾人服务典型案例”的区县,一直致力于以残疾人为中心,为残疾人提供精准服务,推动残疾人事业发展,着力解决残疾人辅助性就业这块“硬骨头”,但在取得很多成果的同时也面临着问题和挑战。通过对龙泉驿区H机构开展的辅助性就业现状进行研究,分析存在的问题,提出完善辅助性就业服务的路径分析,以期推动辅助性就业向高质量发展迈进。本文以龙泉驿区H机构为例,以发展型社会政策作为理论基础,将发展型社会政策贯穿辅助性就业服务的全过程,运用参与观察、访谈、问卷调查等方法,梳理H机构的基本情况以及残疾学员参与辅助性就业的概况,并分析H机构辅助性就业存在的问题。研究结果显示,H机构开展辅助性就业服务整体运行状况良好,在提供辅助性就业服务的同时,集成日间照料、文娱、康复等服务,在开展辅助性就业方面具有一定的优势,但也存在不少问题,主要体现在:一是政府层面。政策落实不到位:政策资源、配套措施落实不到位;宣传力度不够:对待残疾人的社会意识以及政策宣传不够。二是社会层面。社区功能尚未有效发挥,与社区逐渐脱离;企业雇佣意愿低,难以获得就业机会。三是机构层面。评估体系缺乏,制度设计不够完善;管理体制僵化,出现管教重叠现象;忽视心理健康,缺乏长期稳定的心理支持;专业人才不足,难以提供个性化服务;产品类型单一,学员工作积极性低。同时,本文阐述国外及台湾地区在促进残疾人就业方面的经验,结合发展型社会政策理论,提出完善辅助性就业服务的对策建议。一是政府层面。增强政策的明确性,推动政策落实;加强宣传力度,提升公众认知。二是社会层面。利用社区资源,营造和谐氛围;加强企业积极互动,提升单位接受度。三是机构层面。优化机构管理,建立评估体系;注重心理健康,加强人才队伍建设;就业内容多样化,康复训练专业化。

关键词：发展型社会政策残疾人辅助性就业

以“残友家园”建设为抓手让残疾人过上幸福美好的生活

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政策瞭望 2024年第5期 11-12页

作者：宁波市镇海区发改局宁波市镇海区发改局

让残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是实现共同富裕的必然要求。近年来,宁波市镇海区以“残友家园”建设为抓手,不断完善集辅助性就业、居家式工疗、全方位照护于一体的残疾人关爱服务体系,保障残疾人过上更有尊严、更有... 详细信息

让残疾人安居乐业、衣食无忧,过上幸福美好的生活,是实现共同富裕的必然要求。近年来,宁波市镇海区以“残友家园”建设为抓手,不断完善集辅助性就业、居家式工疗、全方位照护于一体的残疾人关爱服务体系,保障残疾人过上更有尊严、更有品质的生活。目前,全区8700余名残疾人服务实现全覆盖、无盲点,其中1500余名劳动年龄段有能力、有意愿的残疾人享受就近就地就业。

关键词：宁波市镇海区衣食无忧残疾人服务幸福美好关爱服务体系辅助性就业居家式全覆盖

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为残疾人托举起有尊严的生活

瞭望 2024年第22期 62-63页

作者：梁姊尹思源《瞭望》新闻周刊

“如果选择一时做公益,就要做好一生做公益的准备。”面对即将加入公益大家庭的新成员,天津市爱众公益志愿服务中心主任周围总会对他们说这样一句话。从仅吸纳15个残疾人就业的小型辅助性就业工场,到成为拥有19家阳光工场,为数百个残疾... 详细信息

“如果选择一时做公益,就要做好一生做公益的准备。”面对即将加入公益大家庭的新成员,天津市爱众公益志愿服务中心主任周围总会对他们说这样一句话。从仅吸纳15个残疾人就业的小型辅助性就业工场,到成为拥有19家阳光工场,为数百个残疾人家庭带去关怀和希望的“周妈妈”,周围坦言“只要看到残疾人和他们的家人脸上的笑容,就会有动力坚持下去”。

关键词：残疾人就业公益服务中心辅助性就业残疾人家庭大家庭天津市工场

社会投资:残疾人辅助性就业服务的逻辑与效用

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社会科学辑刊 2020年第2期 80-86,F0002页

作者：周沛南京大学政府管理学院江苏南京210023 南京大学残疾人事业发展研究中心中国残疾人事业发展研究会

以智力、精神和重度肢体残疾人为主要对象的辅助性就业服务超越了集中就业、按比例就业等传统残疾人就业支持政策的方式外部化、主体单一化、对象有限性、手段粗放性的局限。辅助性就业服务以权责统一为伦理起点,以多元协同为主体基础,... 详细信息

以智力、精神和重度肢体残疾人为主要对象的辅助性就业服务超越了集中就业、按比例就业等传统残疾人就业支持政策的方式外部化、主体单一化、对象有限性、手段粗放性的局限。辅助性就业服务以权责统一为伦理起点,以多元协同为主体基础,以风险利用为实践途径,与积极福利理念下的社会投资逻辑相契合。作为社会投资的残疾人辅助性就业服务是残障个体赋权增能、残障家庭能力发展、助残组织培育孵化、市场主体责任践履、社会精神文明实践的重要途径,具有多重投资效用。

关键词：辅助性就业残疾人就业社会投资残疾人服务就业支持

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残疾人辅助性就业服务链:结构、风险与治理

残疾人研究 2021年第4期 70-79页

作者：易艳阳南京林业大学人文社会科学学院江苏南京210037

残疾人辅助性就业服务是保障就业特困者劳动权利,助其实现美好生活的重要途径。辅助性就业服务初步形成了主体多元、资源聚焦、运转有序并落地于社区的网络链状的“服务链”供给结构。行政组织、市场组织、志愿力量、社会组织、基层社... 详细信息

残疾人辅助性就业服务是保障就业特困者劳动权利,助其实现美好生活的重要途径。辅助性就业服务初步形成了主体多元、资源聚焦、运转有序并落地于社区的网络链状的“服务链”供给结构。行政组织、市场组织、志愿力量、社会组织、基层社区与服务对象分别构成服务链的主导性、协作性、补充性、集成性、平台性与需求性节点要素。残疾人辅助性就业服务链包含行政、市场与公益三条资源子链,在运作中存在失衡、寻租、法律、道德、区隔、内卷等风险。鉴于此,须采取相应举措进行风险治理,促进服务链的规范效率与整合协同运转,保障辅助性就业服务的高质量供给。

关键词：服务链辅助性就业残疾人服务就业服务

残疾人辅助性就业的综合性服务路径研究 ——以合肥市H机构为例

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残疾人辅助性就业的综合性服务路径研究 ...

作者：王珏安徽大学

学位级别：硕士

从中国残疾人联合会发布的2018年《中国残疾人事业发展统计公报》数据来看,我国不同残疾种类和不同残疾等级的残疾人就业人数涨幅明显。到2018年为止,在城镇和农村范围内,全国持证残疾人就业人数为948.4万人,残疾人就业工作开展得井然... 详细信息

从中国残疾人联合会发布的2018年《中国残疾人事业发展统计公报》数据来看,我国不同残疾种类和不同残疾等级的残疾人就业人数涨幅明显。到2018年为止,在城镇和农村范围内,全国持证残疾人就业人数为948.4万人,残疾人就业工作开展得井然有序。然而残疾人群体由于身心上的缺陷造成的特殊性,未参加就业的残疾人占总数比仍然大,就业难度高。为了更好地满足残疾群体的多元就业需求,落实十九大“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的方针,近年来,中国残疾人联合会积极倡导民间力量开办残疾人社会服务机构,并向智力、精神和重度肢体残疾群体提供一种更具有中国特色的残疾人就业保障模式,即辅助性就业。且随着社会的不断发展与进步,社会工作以其专业性与本土性的迅速发展,为介入残疾人辅助性就业提供可能。本文以合肥市H辅助性就业机构为研究点,聚焦该机构辅助性就业实践模式研究,运用文献法、访谈法和参与观察法对H机构残疾人辅助性就业状况进行分析,结合访谈内容从机构开展辅助性就业动机、就业内容及目标、资金来源和机构内学员互动情况具体阐述了辅助性就业取得的现状与成效,同时也反映出就业过程中出现的问题。H机构在开展辅助性就业过程中存在就业质量低和社会工作者、志愿者与机构需求缺位等困境。在此基础之上,以新残疾人观为指导,运用生态系统理论,尝试从宏观政府部门和社会意识层面,中观社区、企业层面和微观机构和个人层面分析残疾人辅助性就业在实际运行过程中的影响因素,包括在辅助性就业发展过程中出现的政府政策法规支持不足、残联与其他部门配合不充分、社会观念落后;社区支持与企业支持功能未有效发挥;机构自身能力有限以及残疾人的情绪和行为问题,并提出相应的破解之道。通过引入社会工作者促进残疾人辅助性就业的发展,以智力、精神和重度肢残者辅助性就业为关注点,社会工作者以服务提供者、政策倡导者、资源连接者等角色在强调政府地位、完善就业政策法规、提升社会观念、加强社区和企业互动、提高机构就业质量以及协助调适残疾人个体等层面发挥专业优势,并针对不同残疾类型提供个性化服务,兼容并重,最大化地帮助残疾人通过就业回归社会、融入社会。专业社会工作介入残疾人辅助性就业有助于推进残疾人事业建设,实现残疾人福祉。

关键词：残疾人就业辅助性就业社会工作生态系统理论