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跨界河湖的水资源冲突及合作治理机制——以石臼湖联合共治为例

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环境保护科学 2024年第4期50卷 27-31页

作者：吴佳丽杜春林河海大学公共管理学院南京211100

河湖流域具有整体性,水资源具有不可分割性,但传统的属地管理模式导致沿线城市长期采用分段管治的方法,跨界水体治理横向府际责任难以界定,行政边缘地带的水体治理成为治理难题。基于协同治理的经典模型——SFIC模型,从前提条件、催化... 详细信息

河湖流域具有整体性,水资源具有不可分割性,但传统的属地管理模式导致沿线城市长期采用分段管治的方法,跨界水体治理横向府际责任难以界定,行政边缘地带的水体治理成为治理难题。基于协同治理的经典模型——SFIC模型,从前提条件、催化领导、制度设计、协同过程、协同结果5个方面分析苏皖两省在环石臼湖联合共治过程中存在的实然困境以及应然的合作机制,并从凝聚合作共识、强化政府催化作用、完善制度体系角度提出了水环境协同治理的完善策略,以期为跨区域水环境协同治理作出有益探索。

关键词：协同治理 SFIC模型水安全跨界河湖冲突与合作

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南京都市圈跨界河湖联合河湖长制创新研究

水利水电快报 2024年第3期45卷 35-41页

作者：吴佳栋王山东河海大学地球科学与工程学院江苏南京210000

为提高跨界河湖治理的效果,以南京都市圈为背景,实地调研了现有的河长制属地负责模式,提出了跨界河湖联合会商、信息共享、协同治理和联合执法等联合河湖长制的新工作模式及创新机制。结果表明:在南京都市圈实际应用中,新模式促进了各... 详细信息

为提高跨界河湖治理的效果,以南京都市圈为背景,实地调研了现有的河长制属地负责模式,提出了跨界河湖联合会商、信息共享、协同治理和联合执法等联合河湖长制的新工作模式及创新机制。结果表明:在南京都市圈实际应用中,新模式促进了各方合作,有效解决了跨界问题。相比传统模式,联合河湖长制治理效率更高;通过联合会商和信息共享,各方能更高效协调行动;协同治理和联合执法机制则确保了措施的一致性和有效执行。研究成果为跨界河湖的长期健康治理提供了有效手段,为其他区域的类似治理工作提供了重要参考。

关键词：跨界河湖联合河湖长制信息共享协同治理联合执法南京都市圈

基于SFIC模型的长三角跨界河湖协同治理研究——以雪落漾河湖治理为例

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基于SFIC模型的长三角跨界河湖协同治理研究——以雪落漾河湖治理...

作者：赵烁华东师范大学

学位级别：硕士

十八大以来,习近平总书记多次强调“绿水青山”,指出保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。在长三角一体化战略背景下,推动跨界河湖的协同治理既是破解水污染治理碎片化问题,强化区域交流,构建信任机制的重要途径,也是... 详细信息

十八大以来,习近平总书记多次强调“绿水青山”,指出保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。在长三角一体化战略背景下,推动跨界河湖的协同治理既是破解水污染治理碎片化问题,强化区域交流,构建信任机制的重要途径,也是探索协同经验,以生态绿色一体化推进公共服务、产业发展等一体化的关键环节。本文基于SFIC模型和资源依赖理论,对SFIC模型进行适当修正,在外部环境的大背景下以“起始条件—制度设计—催化领导—协同过程—协同成效”五个要素分析跨界河湖协同治理的行动过程,并将层级资源依赖、关系资源依赖、技术资源依赖、制度资源依赖等行动过程中生成的五类资源依赖嵌入其中,构建“资源—协同”整合分析框架。通过对示范区内首个实现跨省际一体共治的跨界河湖雪落漾进行调查和分析,总结协同治理现状与特点,剖析协同阻滞,并据此提出长三角跨界河湖治理的协同策略。研究发现,长三角跨界河湖治理历经组织设计、规则设计、行动探索和行动扩展四个发展阶段,在一体化战略下逐渐形成了以问题为导向,从运动式治理到常态化治理、以项目制为依托,推动多主体分工共治和治理行动呈渐进式,局部经验拓展延伸的基本特点。在示范区跨界河湖的个体治理行动中,个体和组织形式的催化领导是行动关键推进因素,并通过制度设计构建协同治理的组织架构与核心治理规则。在实践中形成了推动信任机制建立、重视非正式约定、搭建治理阶梯,以获得阶段性成果推进协同深入等中国情境下的跨界河湖协同治理经验与特点,对于长三角和全国跨域水资源治理具有参考意义。长三角跨界河湖协同治理面临的问题,主要表现在治理理念方面停留于“联合”阶段,协同治理仍主要依靠个体行动者的推动,过于依赖催化领导作用;治理规则方面缺少保障因素的内容,协同治理中存在资金资源分配、职责资源分配和成果资源分配三方面碎片化;治理主体方面政府是治理的核心,企业通过招投标市场化机制参与其中,而公众和社会组织的实质参与较弱;治理技术方面水环境治理和“互联网+”信息技术壁垒过高,治理主体有限注意疲于应对危机;治理角色方面,治理参与者具有多重身份,本职工作和治水任务的双重压力容易使其在治水任务上分身乏术。协同阻滞的症结是协同治理中关系依赖、制度依赖、层级依赖、技术依赖与人力依赖等资源依赖与治理行动的不适配。据此,本文从“环境保障”“关系嵌入”“政策赋能”“资源整合”与“动力导向”五个维度提出破解协同治理阻滞的对策,构建长三角跨界河湖治理系统协同策略。

关键词：长三角生态绿色一体化跨界河湖协同治理 SFIC模型

河湖长制下跨界河湖联合管理保护对策研究——以太湖为例

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长江科学院院报 2022年第5期39卷 10-14,21页

作者：罗平安罗布沙志贵唐见长江科学院流域水环境研究所武汉430010 长江科学院流域水资源与生态环境科学湖北省重点实验室武汉430010 西藏自治区阿里地区措勤县江让乡人民政府西藏阿里859000 西藏自治区阿里地区总河湖长办公室西藏阿里859000 长江科学院武汉430010

以太湖流域为例,通过文献整理、现场调研、座谈交流等方式,梳理太湖流域生态环境现状和管理情况,总结太湖流域联合管理保护经验,分析太湖流域联合管理保护方面存在的不足。在此基础上,从推进流域整体管理保护立法、出台跨界河湖联防联... 详细信息

以太湖流域为例,通过文献整理、现场调研、座谈交流等方式,梳理太湖流域生态环境现状和管理情况,总结太湖流域联合管理保护经验,分析太湖流域联合管理保护方面存在的不足。在此基础上,从推进流域整体管理保护立法、出台跨界河湖联防联控指导意见、统一规划、统一标准、加强河湖保护和治理协同作业、以水定产、绿色发展等方面,提出加强太湖流域联合管理保护的对策建议,以期能对提升太湖流域跨界综合管理与河湖长制推行水平有所帮助。

关键词：河湖长制跨界河湖联合管理保护太湖流域生态环境

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东江流域跨界河湖水环境管理问题探讨

广东水利水电 2018年第12期 14-17页

作者：潘定波石教智林支伟罗慈兰广东省东江流域管理局广东惠州516003

在梳理东江流域各地市跨界河湖问题清单和开展专题调研的基础上,简要介绍了东江流域(广东)的跨界河湖问题基本情况,逐一分析各个跨界河湖问题的焦点和症结,提出解决问题的对策建议,并从流域管理的角度出发,提出解决东江流域跨界河湖问... 详细信息

在梳理东江流域各地市跨界河湖问题清单和开展专题调研的基础上,简要介绍了东江流域(广东)的跨界河湖问题基本情况,逐一分析各个跨界河湖问题的焦点和症结,提出解决问题的对策建议,并从流域管理的角度出发,提出解决东江流域跨界河湖问题的下一步工作设想。在全面推行河长制湖长制的大形势下,该文对流域各地市协同解决跨界河湖问题,有一定的指导意义和参考价值。

关键词：东江流域跨界河湖水环境

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河湖长制下跨界河湖联防联控机制建设研究

中国水利 2021年第8期 11-14页

作者：唐见许永江靖争李晓萌长江科学院流域水环境研究所武汉430010 流域水资源与生态环境科学湖北省重点实验室武汉430010 陕西省延安市市区河道管理处延安716000

跨界河湖联防联控是河湖管理的重点和难点,结合河湖长制,加强流域统筹,是河湖治理体系和治理能力现代化的发展方向。本研究系统梳理跨界河湖联防联控问题,针对性地提出河湖长制下联防联控体系建设框架建议:推进跨界河湖联防联控法制建设... 详细信息

跨界河湖联防联控是河湖管理的重点和难点,结合河湖长制,加强流域统筹,是河湖治理体系和治理能力现代化的发展方向。本研究系统梳理跨界河湖联防联控问题,针对性地提出河湖长制下联防联控体系建设框架建议:推进跨界河湖联防联控法制建设,出台河湖长制下跨省河湖联防联控指导意见;建立由流域管理机构牵头,流域内省级河湖长参加的流域河湖长协作机制,统筹协调流域联防联控的法制建设、规划、监督、管理等重大事项,印发河湖长制下跨界河湖联防联控监督检查办法,通过组织流域管理机构和专家对重点水域进行监督检查、约谈各级河湖长等手段,督查跨界河湖管理各项任务落实;组织流域管理机构编制流域全覆盖水监控规划,建立健全监测监控网络体系,强化重点水域的监测及数据共享;出台河湖长制下流域生态补偿条例、办法、指导意见等,考核与激励并行;制定跨界河湖联防联控重大决策公众参与制度,引导公众参与跨界河湖联防联控全部环节。

关键词：河湖长制联防联控跨界河湖流域统筹公众参与

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长江流域河湖长制协作机制研究

长江技术经济 2022年第5期6卷 22-27页

作者：冷阳王雪李善德长江水利委员会河湖保护与建设运行安全中心武汉430010

长江流域内跨界河湖数量众多,政府及部门间协同管理和系统治理是长江流域河湖管理的重点和难点。探索建立长江流域河湖长制协作机制,强化流域统筹,是跨界河湖治理体系和治理能力现代化的发展方向。在系统梳理长江流域河湖长制协作现状... 详细信息

长江流域内跨界河湖数量众多,政府及部门间协同管理和系统治理是长江流域河湖管理的重点和难点。探索建立长江流域河湖长制协作机制,强化流域统筹,是跨界河湖治理体系和治理能力现代化的发展方向。在系统梳理长江流域河湖长制协作现状及存在问题的基础上,针对性地提出了完善长江流域河湖长制协作机制的对策建议:①进一步明确流域河湖长制的角色定位以及协作机制的法律地位,完善法律保障;②进一步强化流域河湖长制协作能力建设;③进一步完善信息共享、联合会商、联防联治、联合河长制等工作机制,深化河湖长制协作内涵。

关键词：长江流域跨界河湖河湖长制协作机制

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河湖长制下流域统筹能力建设研究

长江科学院院报 2022年第7期39卷 7-12页

作者：唐见李善德沙志贵曹慧群长江科学院流域水环境研究所武汉430010 长江科学院流域水资源与生态环境科学湖北省重点实验室武汉430010 长江水利委员会河湖保护与建设运行安全中心武汉430010 长江科学院院长办公室武汉430010

如何发挥河湖长制平台作用,加强流域统筹协调,提升河湖管理“共抓”和“大保护”水平,是深化河湖长制需要破解的管理难题。研究系统梳理河湖长制演进历程,分析深化河湖长制对流域统筹的需求,以河湖长制为抓手,提出流域统筹能力建设建议... 详细信息

如何发挥河湖长制平台作用,加强流域统筹协调,提升河湖管理“共抓”和“大保护”水平,是深化河湖长制需要破解的管理难题。研究系统梳理河湖长制演进历程,分析深化河湖长制对流域统筹的需求,以河湖长制为抓手,提出流域统筹能力建设建议:①修订现行涉水管理法律、推进大江大河保护立法、出台流域保护条例和跨省界河湖联防联控指导意见;②依托全面推行河湖长制工作部际联席会议平台深化部际合作,建立完善“流域管理机构+省级河长办”协作机制深化流域协作,省级河长制办公室(简称“河长办”)互聘互派人员深化区域合作;③在全流域探索形成统一规划、统一标准、联合执法的流域统筹机制;④部际联席会议办公室监督检查跨界河湖流域统筹工作,检查结果作为省级领导干部的年度综合评价依据;⑤流域监测与信息共享开展部际合作,流域管理机构建立流域涉水大数据中心,相邻区域省级河长办组织开展省际边界联合监测监控;⑥生态补偿作为部际合作重点事项,赋予流域管理机构参与生态补偿管理的行政职能。

关键词：河湖长制流域统筹跨界河湖联合执法生态补偿

长三角生态绿色一体化发展示范区“联合河长制”经验与思考

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中国水利 2021年第10期 S0019-S0020,S0042页

作者：周莹雅沈建伟江苏省苏州市吴江区水务局苏州205200

一、概述1.长三角生态绿色一体化发展示范区的范围2019年5月13日中央政治局会议通过《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确指出"以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2 300 km^(2)).

关键词：长三角生态绿色一体化发展示范区联合河长制跨界河湖河湖管护