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长江流域环境司法管辖制度的转型与重构

合肥学院学报（综合版） 2024年第1期41卷 14-21页

作者：曹晴晴王梦安徽省社会科学院法学研究所合肥230053 安徽省直机关工委党校综合教研室合肥230053

长江流域在我国经济发展与环境保护中具有重要战略地位,传统行政区划下碎片化的环境司法管辖模式难以为流域整体性保护提供统一的司法保障。综合环境案件跨区域管辖实践情况,长江流域形成了环境司法管辖模式多元化、审判模式类型化以及... 详细信息

长江流域在我国经济发展与环境保护中具有重要战略地位,传统行政区划下碎片化的环境司法管辖模式难以为流域整体性保护提供统一的司法保障。综合环境案件跨区域管辖实践情况,长江流域形成了环境司法管辖模式多元化、审判模式类型化以及受案范围复杂化的环境司法管辖格局。环境案件存在跨区域管辖依据不足、管辖模式混乱、受案范围界定难以及与其他机关衔接配合存在障碍等问题。对此,可通过补足跨区域管辖依据、统一环境司法管辖模式、明确受案范围以及加强与其他机关的衔接配合等方面完善长江流域环境司法管辖制度,实现长江流域生态环境一体化保护。

关键词：长江流域跨区域管辖巡回法庭

检察环境公益诉讼实践现存问题及其对策——以S省D县检察院为样本

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西华师范大学学报（哲学社会科学版） 2024年第3期 107-116页

作者：刘海蓉罗丹四川大学法学院四川成都610207

《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的出台建立了我国现行的检察环境公益诉讼制度。以S省D县检察院开展的检察环境公益诉讼为出发点,从微观角度分析其在司法实践中存在的证据线索获取困难、诉讼管辖混乱、环境污染造成的损失难以确定、惩... 详细信息

《民事诉讼法》和《行政诉讼法》的出台建立了我国现行的检察环境公益诉讼制度。以S省D县检察院开展的检察环境公益诉讼为出发点,从微观角度分析其在司法实践中存在的证据线索获取困难、诉讼管辖混乱、环境污染造成的损失难以确定、惩罚性赔偿金难以管理等问题。为解决这些问题,更好建设检察环境公益诉讼制度,未来应当加强检察院与行政机关、公民的联动衔接,多途径收集线索;探索建立检察院内部跨区域合作机制,减少在异地管辖、集中管辖背景下程序衔接不畅的问题;引入专业组织和专家辅助人对环境污染定损,并提供相应修复建议;明晰公益诉讼案涉赔偿金的使用和管理制度,由省级以上检察院建立环境损害赔偿基金会。

关键词：环境公益诉讼跨区域管辖惩罚性赔偿金管理

法治视角下区域府际合作治理跨区域管辖组织化问题研究

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广东社会科学 2019年第5期 224-234页

作者：朱最新刘云甫广东外语外贸大学法学院广州510006 广东外语外贸大学马克思主义学院广州510006

跨区域管辖组织化问题是区域府际合作治理中不可回避的重要课题。地域管辖权让渡是跨区域管辖组织化的权力基础。新区域主义理论、整体性治理理论、行政主体理论为跨区域管辖组织化提供了理论基础,组织法定原则是跨区域管辖组织化的法... 详细信息

跨区域管辖组织化问题是区域府际合作治理中不可回避的重要课题。地域管辖权让渡是跨区域管辖组织化的权力基础。新区域主义理论、整体性治理理论、行政主体理论为跨区域管辖组织化提供了理论基础,组织法定原则是跨区域管辖组织化的法律依据。基于区域府际合作治理中跨区域管辖自身的多维性与实践性的复杂化,全国各地在探索跨区域管辖组织化模式最优解的过程中,呈现出区域协调组织模式、上级派出管辖模式、分工管辖模式、单方派出管辖模式和法人治理模式等多种跨区域管辖组织化模式。这些跨区域管辖组织化模式并非完美,存在诸多问题。要从法治视角,依据区情确立跨区域管辖组织化的具体模式,通过立法实现跨区域管辖组织化的合法化,规范跨区域管辖组织化模式的运行机制,从而实现区域公共利益的最大化,确保区域府际合作治理的有效实施。

关键词：区域府际合作治理地域管辖权跨区域管辖权力基础行政组织法定公共利益

行政案件跨区域管辖改革的检视与省思——以我国《行政诉讼法》第18条第2款为中心

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甘肃政法学院学报 2018年第2期 136-148页

作者：马迅华东政法大学

为克服司法地方化和司法行政化的痼疾,减少行政审判中的不当干预,2014年修订的《行政诉讼法》第18条第2款规定了"行政案件跨区域管辖",这是对原告就被告一般地域管辖原则的一种灵活变通,同时确认和巩固了"异地交叉管辖"和"相对集中管辖... 详细信息

为克服司法地方化和司法行政化的痼疾,减少行政审判中的不当干预,2014年修订的《行政诉讼法》第18条第2款规定了"行政案件跨区域管辖",这是对原告就被告一般地域管辖原则的一种灵活变通,同时确认和巩固了"异地交叉管辖"和"相对集中管辖"等先期改革探索成果。由于立法条文的高度抽象性和模糊性,行政案件跨区域管辖的改革试点呈现出"转圈推磨异地管辖"、"相对集中选择管辖"、"集中交叉混合管辖"、"跨行政区划法院管辖"和"铁路两级法院管辖"等跨区域管辖新模式,其中既有对以往改革探索的修正和完善,又充分利用现有司法资源敢于突破和创新。作为地方法院省级统管完成之前的过渡性安排,行政案件跨区域管辖承载着开启行政审判体制改革"破冰之旅"的历史使命。为回应修法条文的先天不足,避免改革试点的"碎片化",应当借助价值位阶和利益衡量方法消弭潜在的价值冲突,同时在制度构建和配套措施等中观或微观向度作出具体的路径选择。

关键词：行政诉讼跨区域管辖模式省级统管价值

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行政案件跨区域管辖制度研究

行政案件跨区域管辖制度研究

作者：姜新连苏州大学

学位级别：硕士

行政审判工作在现实中面临的重重困境与行政案件管辖制度存在的缺陷是密不可分的,因此,自2002年以来,各地相继开展了行政案件跨区域管辖的改革试点工作,即行政案件异地交叉管辖改革和行政案件的相对集中管辖改革。这两个改革试点工作在... 详细信息

行政审判工作在现实中面临的重重困境与行政案件管辖制度存在的缺陷是密不可分的,因此,自2002年以来,各地相继开展了行政案件跨区域管辖的改革试点工作,即行政案件异地交叉管辖改革和行政案件的相对集中管辖改革。这两个改革试点工作在初期都取得了一些成绩,但是随着试点工作的不断推进,这两种跨区域管辖制度的改革都不同程度的暴露了一定的问题。随着党的十八届三中、四中全会召开以及新的《行政诉讼法》的修订实施,行政案件跨区域管辖迎来了新的转机。以此为契机,部分地区正在推行利用原有铁路法院来实现行政案件的跨区域管辖试点。虽然改革还在推行中,但是改革效果也是喜忧参半。如何对行政案件的跨区域管辖路径进行选择是我们需要认真考虑的问题。首先,我们需要明确的就是行政案件跨区域管辖的价值追求应该是实现行政审判的公正和保障原告主体性地位。其次在具体的制度设计中要从相对集中管辖逐步过渡到行政法院模式。最后在审理程序上要注重公正高效。

关键词：行政诉讼跨区域管辖行政法院

行政诉讼跨区域管辖制度研究 ——以当事人管辖选择权为视角

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行政诉讼跨区域管辖制度研究 ——以当事人管辖选择权为视角

作者：肖梦北京交通大学

学位级别：硕士

在司法改革要求推进以审判为中心的诉讼制度改革的要求下,2015《行政诉讼法》明文确立了行政案件跨区域管辖制度。本文结合行政诉讼管辖的相关理论及改革成果来分析我国当前行政诉讼跨区域管辖制度的现状,并针对司法实践中的空缺重点讨... 详细信息

在司法改革要求推进以审判为中心的诉讼制度改革的要求下,2015《行政诉讼法》明文确立了行政案件跨区域管辖制度。本文结合行政诉讼管辖的相关理论及改革成果来分析我国当前行政诉讼跨区域管辖制度的现状,并针对司法实践中的空缺重点讨论当事人管辖选择权,提出进一步完善行政诉讼跨区域管辖制度的构想。本文的创新之处在于选取的角度新颖。我国学者目前关于行政诉讼跨行政区域审理的研究主要集中在该制度确立的必要性和相关实践中可能会遇到的问题这两个方面,而对于管辖选择权,并没有详细的论述。本文力求从新的角度探索管辖改革的出路。文章分为五个部分:引言部分是关于文章的选题背景的阐述。第二部分首先论述行政诉讼中当事人管辖选择权含义及其基本特征,通过行政诉讼的目的、诉权理论以及当事人法律地位平等理念的研究来为行政诉讼当事人管辖选择权寻找理论支持。第三部分是关于行政诉讼跨区域管辖制度变革与实践的介绍,并分析了当前实践中行政诉讼地域管辖制度的缺陷。第四部分通过分析了管辖选择权在改革中的优势。第五部分及结论提出了管辖选择权制度的相关设计。

关键词：行政诉讼地域管辖跨区域管辖管辖选择权

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我国行政案件跨区域管辖的法律应用

我国行政案件跨区域管辖的法律应用

作者：王贞君宁波大学

学位级别：硕士

当前,在法院管辖区与行政管理区重合、“人财物”受行政机关干预度大的情况下,行政司法的公正问题越来越凸显。为破解行政案件地域管辖的难题,一些地方法院开始了行政案件跨区域管辖的实践探索。2014年修改的《行政诉讼法》在第十八条... 详细信息

当前,在法院管辖区与行政管理区重合、“人财物”受行政机关干预度大的情况下,行政司法的公正问题越来越凸显。为破解行政案件地域管辖的难题,一些地方法院开始了行政案件跨区域管辖的实践探索。2014年修改的《行政诉讼法》在第十八条第二款中新增规定“人民法院可跨行政区域管辖行政案件”为行政案件跨区域管辖提供了明确的法律依据,但相关司法解释的缺位使得各地在具体应用这一条款时暴露出一些问题,因此有必要对这一命题进行探讨以明确管辖制度未来的方向。文章共分四部分。第一部通过对行政案件跨区域管辖的相关概念进行明确,指明了我国行政案件跨区域管辖的特征,在对当前行政案件跨区域管辖的规范进行梳理后,分析了该制度改革的理论基础。第二部分通过对法院跨区域设置进行分析,得出我国因国情无法设置行政专门法院,但是行政案件跨区域管辖的现实可操作性却是实实在在的。通过对改革试点的梳理,文章将我国行政案件跨区域管辖实践归纳为指定管辖、集中管辖与交叉管辖三种模式。第三部分通过对行政案件跨区域管辖规范及典型试点实践情况的分析,总结出当前行政案件跨区域管辖在确定性、合法性、合理性与监督性四个方面存在问题。第四部分针对现有试点的问题,建议从区域法院申请与批准程序遵循两方面出发明确管辖的规范性,将区域法院的自身需要与能力条件纳入考核范围并对法院审核做出从形式审理逐步过渡到实质审理的要求;坚持从审判工作需要与司法资源优化出发综合考虑,实现管辖类型的合理选择与及时调整,做到合理设置管辖法院。坚持从法律效果与社会效果两方面出发对管辖的司法效果进行及时评估。最后,通过引入量化指标制定出量化标准并对管辖模式的退出机制进行完善以做到对管辖情况的严格监督。最终实现行政案件跨区域管辖法律条款的更好应用。

关键词：行政诉讼跨区域管辖司法公正

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行政诉讼跨区域管辖制度研究

行政诉讼跨区域管辖制度研究

作者：郎琨中南财经政法大学

学位级别：硕士

我国行政诉讼长期以来存在着诸多问题,而管辖制度的改革是解决我国行政诉讼困境的突破口和重要方面,近年来在司法改革中也进行了许多管辖制度上的改革和尝试。各地方法院通过试点进行行政诉讼管辖制度的改革和调整,以期通过行政案件的... 详细信息

我国行政诉讼长期以来存在着诸多问题,而管辖制度的改革是解决我国行政诉讼困境的突破口和重要方面,近年来在司法改革中也进行了许多管辖制度上的改革和尝试。各地方法院通过试点进行行政诉讼管辖制度的改革和调整,以期通过行政案件的异地管辖和审理,实现管辖法院和被告行政机关在地域上相错,减少行政审判中地方行政机关对当地法院的不当干预,来保障司法的独立性和公正性,解决行政诉讼长期以来面临的困境。最高人民法院在各地改革探索的基础上发布了一系列司法解释来肯定和指导各地的改革实践和探索。为实现中央全会关于行政诉讼审判体制与管辖制度的改革要求,2015年的新《行政诉讼法》增加第十八条第二款的规定,最终在法律层面上对行政诉讼跨区域管辖改革进行了规定。目前改革涵盖了东部、中部、西部等各个区域,各试点法院在具体模式和案件、机构、人员变化等方面呈现共性和差异并存的局面。一方面,各地试点工作取得了良好的成效,积累了一些可复制可推广的经验,有力促进了行政审判工作质量的提高,另一方面,各地在试点过程中也发现了一些具有一定共性的问题和困难,为未来进一步完善行政诉讼跨区域管辖制度提供了导向和靶点。因此,我们需要对行政诉讼跨区域管辖制度进行探究并提出相应的完善对策,为今后行政诉讼管辖制度的进一步发展和完善提文章主要采用文献分析法、规范研究法和实证研究法等方法进行研究,文章的主要内容共分为三个部分,核心观点是对行政诉讼跨区域管辖制度进行完善的对策部分。第一部分将介绍行政诉讼跨区域管辖的内涵和模式,包括行政诉讼跨区域管辖的内涵、特征、理论基础,该制度产生的原因和过程,以及行政诉讼跨区域管辖的模式等基本问题。第二部分通过对相关实证数据的对比和分析,总结行政诉讼跨区域管辖的成效和存在的一些问题,包括缺乏统一的模式和标准、管辖方式和制度定位不当、诉讼成本增加、管辖选择权和救济程序缺失、改革配套协调机制尚不完善问题等等。第三部分针对行政诉讼跨区域管辖存在的问题提出相对应的完善对策,包括提出设定统一的行政诉讼跨区域管辖的模式和标准:对四种基本模式进行对比并提出统一采取相对集中管辖模式、设定按案件类型进行集中的标准、确定行政诉讼跨区域管辖的基本原则;明确行政诉讼跨区域管辖的管辖方式和制度定位:规定管辖方式、将跨区域管辖单独成条进行规定、增设相关的法律解释;协调跨区域管辖中公正与成本增加的问题:明确司法公正与诉讼成本的优位关系、利用委托程序和互联网技术降低成本;增加当事人对于管辖的选择和救济程序;以及完善相关配套机制——法院人、财、物省级统管等等,以期为跨区域管辖制度的进一步完善提供对策和建议。

关键词：行政诉讼跨区域管辖集中管辖完善

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行政诉讼跨区域管辖制度研究

行政诉讼跨区域管辖制度研究

作者：陈鹏毅烟台大学

学位级别：硕士

我国现行行政审判体制存在重大缺陷,即行政诉讼管辖区与行政区划存在对应关系,而行政诉讼“原告就被告”的一般地域管辖原则直接造成地方法院要审理当地行政机关为被告的行政案件。但地方法院赖以运转的人财物完全受制于地方政府,行政... 详细信息

我国现行行政审判体制存在重大缺陷,即行政诉讼管辖区与行政区划存在对应关系,而行政诉讼“原告就被告”的一般地域管辖原则直接造成地方法院要审理当地行政机关为被告的行政案件。但地方法院赖以运转的人财物完全受制于地方政府,行政机关为避免产生败诉的不利后果,行政干预就大量出现。行政诉讼司法实践进行了一些改革和探索,异地交叉管辖制度、相对集中管辖制度应运而生,其在试行初期的确取得了一定成效,但以上改革举措因其自身存在的不足仍然无法保障行政审判权的独立公正行使。为更加有效地解决以上问题,建立行政诉讼管辖区与行政区划相分离的行政诉讼管辖制度就显得非常必要。新《行政诉讼法》1第18条第2款规定的行政诉讼跨区域管辖制度直指现行行政审判体制的严重局限性,虽然它只是一个原则性规定,但是通过对具体法律条文的分析解读使其具有相对明确的法律内涵,通过对国内外相关法律制度的借鉴对该制度加以充实和完善,这对于行政诉讼制度的发展以及相关问题的解决应该大有裨益。

关键词：行政诉讼跨区域管辖行政审判体制