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中原经济区视角下中小城市足球场地设施建设--以河南省开封市为例

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体育科技文献通报 2020年第12期28卷 166-167,177页

作者：孟献德河南大学体育学院河南开封475000

自我国国务院《中国足球改革发展总体方案》的出台,足球运动在我国关注度越来越高。关注足球运动,参与足球运动的人越来越多。伴随着足球运动参与人数的增加,足球场地的缺失与利用率不高已成为制约我国足球运动快速发展的重要因素。如... 详细信息

自我国国务院《中国足球改革发展总体方案》的出台,足球运动在我国关注度越来越高。关注足球运动,参与足球运动的人越来越多。伴随着足球运动参与人数的增加,足球场地的缺失与利用率不高已成为制约我国足球运动快速发展的重要因素。如何合理的规划与利用足球场地已成为体现城市发展水平的重要一环。本文运用文献资料法,实地考察法与数理统计法,从多视角认识足球场地设施的方法,并以河南省开封市为例,结合具体规划要点。提出相应的足球场地具体布局。

关键词：足球场地设施空间布局开封市

四川省校园足球特色学校足球场地设施发展态势研究

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运动 2017年第9期 61-62页

作者：龙萍刘旭杨辉辜盈盈西南交通大学体育科学研究所四川成都611756

本文通过文献资料法、实地考察法、访谈法、问卷调查法等研究方法,对四川省成都市、广元市、达州市、遂宁市、绵阳市特色校园足球的开展情况、存在的主要问题进行研究。结果显示,四川省校园足球活动逐步得到发展,但存在校园足球的设施... 详细信息

本文通过文献资料法、实地考察法、访谈法、问卷调查法等研究方法,对四川省成都市、广元市、达州市、遂宁市、绵阳市特色校园足球的开展情况、存在的主要问题进行研究。结果显示,四川省校园足球活动逐步得到发展,但存在校园足球的设施资源缺乏、缺乏统一的场地设施标准、对外开放的力度不够、校园足球文化构建不完善等问题。针对以上的不足现象,提出解决策略,以期为校园足球的快速发展提供保证。

关键词：四川省校园足球足球场地设施发展态势

多源流理论视角下我国足球场地设施建设的政策议程分析

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多源流理论视角下我国足球场地设施建设的政策议程分析

我国足球场地设施建设的现实困境及其破解对策

第十二届全国体育科学大会

作者：方雪默陈元欣杨金娥郑芒芒华中师范大学华中师范大学国家体育总局体育产业研究基地

研究目的:近年来,足球场地设施建设掀起热潮,短短两年间陆续出台了多部文件,如《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》《体育总局、发展改革委关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》《住房和城乡建设部、... 详细信息

研究目的:近年来,足球场地设施建设掀起热潮,短短两年间陆续出台了多部文件,如《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》《体育总局、发展改革委关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》《住房和城乡建设部、体育总局关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见》等,明确了融资、用地、人才、开放利用等多方面内容,为足球场地设施的投资建设按下了"快进键",为补足场地短板、振兴足球事业、建设体育强国打下了坚实的基础。然而,足球场地设施建设的相关政策制定与发布为何如此迅速且密集?足球场地设施的短板问题是如何建构并进入决策者视野的?推动相关问题进入政策议程背后的关键力量究竟是什么?为解答这些问题,本研究引入多源流（Multiple Streams）理论分析框架,它包括问题流、政策流、政治流、政策窗口以及政策企业家等核心要素,通常用来解释一项公共问题如何是被提上政策议程的。本研究采用多源流理论分析框架,对足球场地设施建设的政策议程设置过程进行整体性分析,讨论政策议程形成的动机和条件,为推进其他体育改革项目或者体育发展问题进入政策议程提供参考与启示。研究方法:1)文献资料法:梳理了近年来足球场地设施的相关政策文件、新闻报道,重点关注焦点事件的新闻报告以及行政部门领导的有关批示与发言。2)访谈法:对体育部门、发改委负责人、社会足球场地设施投资人、行业专家进行了访谈。3)实地调查法:走访了多个社会足球场地建设重点城市,对足球场地设施建设情况进行了实地考察。研究结果:足球场地设施建设经历了问题流、政策流和政治流,并通过焦点事件与政策企业家等动力要素成功打开了政策窗口,进入政策议程。1)问题流:数据指标使得足球场地短板问题更加醒目,并获得了决策者的重视。我国拥有的足球场地设施数量和条件与广大群众的足球运动需求并不匹配。截至2013年底,全国仅有较好条件的足球场地1万余块,平均约13万人拥有一块,与足球发达国家存在较大差距。从调查情况看,足球场地设施存在分布不均、结构不合理等问题,群众身边的小型社区足球场地设施偏少,且条件较差;社会投资积极性不高,大多数足球场地集中在教育系统,对外开放利用程度偏低。2)政策流:政策共同体从多个角度为最终政策提供了解题思路和备选方案。针对学校体育场地设施对外开放利用、社会力量参与投资建设体育设施、利用非体育用地建设体育设施、居住区配建一定比例的健身设施等问题,我国先后出台了大量的鼓励性政策意见。但这些政策意见条款大多碎片化、过于理想化,部门间协同性不高,在实际执行过程中存在阻力,学界、业界所提出的许多观点、意见、主张只能随着这些"政策原汤"自由漂浮在政策共同体之间。3)政治流:国民情绪和政治力量对政策议程有着明显的推动作用。一方面,中国男足在国际大赛中屡次失利,对国家形象产生了消极影响。如2018年俄罗斯世界杯期间,一条"中国除了足球队没去,基本上其他都去了"的新闻评论引发了广泛讨论。国民失望情绪持续蔓延,让决策者难以忽视,需积极回应群众的热切期盼。另一方面,2015年,国务院批准建设了国务院足球改革发展部际联席会议制度,联席会议由国务院副总理担任召集人,为足球场地设施的建设提供了中央层面的资源分配和多部门的联动机制。4)政策企业家:政策企业家推动了"三源流"的交汇。其中,多位国家领导人充当了政策企业家的角色。习近平总书记多次强调"要把我国足球事业搞上去",并在多次国事访问中,充分利用了足球外交的优势,出席足球赛事,参与足球讨论。诸多地方官员、学者、媒体、投资人也充当了潜在的政策企业家,在多个平台上对足球场地设施的短板问题反复强调,试图激发更广泛的讨论和更深刻的反思,以促进政策议程的建立。5)政策之窗:焦点事件成为了政策之窗开启的关键。2019年,一篇《在中国,修建一块球场有多难?》文章走红网络,这篇文章写在中国男足在世界杯预选赛失利之后,作者将视线聚焦于足球场地短缺这一问题上,并重提了2017年的一个焦点事件,即武汉某社会力量投资建设的足球场应缺少规划手续以及被周边居民反复投诉而被当地城管部门拆除。该文得到了学界、业界的广泛关注和热烈讨论,并引起了决策者的注意,有关部门开始深入思考足球场地设施建设过程中的多重制约因素,并在后续出台的文件中更加聚集政策落实的问题。研究结论:多源流理论为足球场地设施建设的政策议程设置提供了解释框架。研究发现,足球场地设施建设政策议程设置过程具有复杂性和动态性。第一,政策议程设置不仅是对焦点问题的回应,还服务于国家政治任务,如此,问题才能获得足够的重视,并进入决策者视野之中。第二,需要政策共同体的协调一致、集体行动,提高政策可行性和执行效率。第三,政策企业家和媒体是政策议程设置背后的关键力量,尤其是新媒体崛起打破了传统信息传播方式,引导并助推了公众舆论,加速政策议程的建立。

关键词：足球场地设施建设短板政策议程多源流理论

来源： cnki会议评论

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我国足球场地设施建设的现实困境及其破解对策

关于印发《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》的通知

第十一届全国体育科学大会

作者：杨金娥陈元欣华中师范大学体育学院国家体育总局体育产业研究基地

研究目的:足球场地设施是发展足球运动的物质基础,是全民活动场地的重要组成部分。随着全民健身上升为国家战略及人们生活水平的提高,人们对足球场地设施的需求不断增加,但目前我国仍存在足球场地设施数量不足、规划布局不合理、土地复... 详细信息

研究目的:足球场地设施是发展足球运动的物质基础,是全民活动场地的重要组成部分。随着全民健身上升为国家战略及人们生活水平的提高,人们对足球场地设施的需求不断增加,但目前我国仍存在足球场地设施数量不足、规划布局不合理、土地复合利用不充分、校园场地对外开放不够等诸多制约因素,群众"踢球难"、"踢球远"、"踢球贵"的问题尚未得到解决。本文结合现存问题,深入研究足球场地设施建设存在困境和难题,着力破解足球场地设施在政策上、制度上的难点和堵点。研究方法:1)文献资料法:首先,本文以"足球场地设施"、"足球场地设施+规划"、"足球场地设施+建设"等为关键词在中国知网查找了114篇文献。本文拟从规划、建设角度分析足球场地设施建设存在问题出发,通过剔除重复文献,挑选了近20篇核心期刊供本文参考。文献收集过程中发现,从规划的角度研究足球场地设施文献多集中的规划建筑领域,体育领域的研究较少从规划设计的角度出发的,为本文分析提供一定的空间。第二,以"football field"、"land use"、"football field construction"等为关键词在WEB OF SCIENCE、SPORTS Discus等网站查询相关的外文文献。第三,查询国家体育总局网站及相关省市的官网,梳理并分析足球场地设施建设相关的政策文件,为破解足球场地设施建设困境提供参考。2)实地调研法:结合第六次全国场地普查数据及全国城市社区足球场地设施建设试点城市的内容,调研组对辽宁省大连市、湖北省武汉市、湖北省孝感市、山东青岛市、山东省济南市、广东省广州市等多个城市进行实地调研。就足球场地设施建设在规划、建设、校园足球对外开放等方面面临的困境与有关领导会谈,深入了解足球场地设施在制度上和政策上的堵点和难点,为本文的撰写提供翔实的论据。3)案例分析法:通过对有关城市的实地调研,选取广东省广州市、浙江省宁波市、山东青岛市三个地区作为典型案例分析。文中具体分析了广州市简化室外体育场地设施的用地手续,鼓励新建居住区建设足球场地设施;宁波市出台相关文件,落实新建住宅区配建体育场地的面积,指导宁波市足球场地设施建设,为其他省市足球场地设施的建设提供经验;青岛市城阳区因地制宜建设足球场地设施,有效解决群众"健身去哪儿"的难题。研究结果:首先,本文对我国足球场地设施建设存在的困境及其原因进行深入分析。认为:我国足球场地设施建设缺乏规划,场地选址极不合理;缺乏非体育用地建设足球场地设施的政策规范和指导,难以办理相关用地手续;政府对社会力量建设足球场地设施政策支持力度不大;校园足球场地设施对外开放不够等困境。第二,结合国外体育场地建设成功经验及我国足球场地设施建设的实际,归纳总结出六种可行模式,分别是:社区配套型、"公园绿地+"型、房宇楼顶型、废旧厂房再开发型、社区和学校共建型及利用非建设用地建设足球场地设施等。第三,对广州市、宁波市、青岛市等相关省市作为典型案例分析,深入分析在体育场地设施用地方面的先进政策,为破解足球场地设施建设困境提供相应的借鉴。研究结论及破解对策:通过对我国足球场地设施建设的现实困境进行分析,得出如下结论,并就存在的问题提出了相应的破解对策。结论:1)我国足球场地设施建设用地供给不足,且尚未利用非体育用地建设足球场地设施;2)非体育用地建设足球场地设施难以办理规划许可手续,缺乏足球场地设施建设规划指引;3)政府对社会力量参与足球场地设施支持力度不够,缺乏政策支持;4)校园足球对外开放不充分,难以满足周边居民的体育需求。破解对策:1)保障足球场地设施建设用地供给,从总量上保障场地设施建设,充分利用城市边角地、绿地、江滩、垃圾填埋场、房宇楼顶、通风廊道等空间资源因地制宜建设足球场地设施。2)细化足球场地设施建设规划许可手续,简化室外足球场地设施用地手续,制定非体育用地规划指引,利用移动装配式建筑建设临时足球场地设施的,在不影响近期建设规划、控制行详细规划等前提下,可按照临时建筑办理规划许可手续,推动楼顶足球场地设施产权登记制度办理。3)鼓励社会力量投资建设足球场地设施,出台相应的政策予以支持。采用协议出让或长期租赁、先租后让和租让结合等多种方式供应土地。待利用地和非建设用地建设足球场地设施的,可探索政府建设,委托社会力量运营的模式,妥善解决用地问题。各地设立的体育产业引导资金和足球发展专项资金要加大对地方社会力量投资建设足球场地设施的支持力度等。4)扩大足球场地设施对外开放力度,引进第三方机构运营管理。政府研究出台《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》,加快推进校园足球场地向社会开放。

关键词：足球场地设施用地政策规划建设困境

来源： cnki会议评论

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关于印发《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》的...

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、体育局、足协：为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据《中国足球改革发展总体方案》有关要求，推进实施《中国足球中长期发展规划（2016—2... 详细信息

标准号: 发改社会1222号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委、体育局、足协：为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据《中国足球改革发展总体方案》有关要求，推进实施《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》和《全国足球场地设施建设规?

关键词：足球场地设施

梅州市人民政府办公室关于印发梅州市城市社区足球场地设施建设试点工作实施方案的通知

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梅州市人民政府办公室关于印发梅州市城市社区足球场地设施建设试...

梅江区、梅县区人民政府，市有关单位：《梅州市城市社区足球场地设施建设试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。工作过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局、市体育局反映。 $R梅州市人民政府办... 详细信息

标准号: 梅市府办函97号

梅江区、梅县区人民政府，市有关单位：《梅州市城市社区足球场地设施建设试点工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。工作过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局、市体育局反映。 $R梅州市人民政府办公室 2019年6月25日$E 梅州市

关键词：足球场地设施

关于印发广东省足球场地设施建设规划(2016-2020年)的通知

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关于印发广东省足球场地设施建设规划(2016-2020年)的通知

各地级以上市发展改革局（委）、教育局、体育行政部门、住房城乡建设、规划局（委），省足球协会会员单位：为贯彻落实《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（粤府〔2015〕76号）和《广东省足球改革发展实... 详细信息

标准号: 粤发改社会862号

各地级以上市发展改革局（委）、教育局、体育行政部门、住房城乡建设、规划局（委），省足球协会会员单位：为贯彻落实《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（粤府〔2015〕76号）和《广东省足球改革发展实施意见》（粤府办〔2016〕71号），夯实?

关键词：足球场地设施

市人民政府办公厅关于印发武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案的通知

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市人民政府办公厅关于印发武汉市城市社区足球场地设施建设试点实...

各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 $R武汉市人民政府办公厅 2019年6月25日$E 武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案根据... 详细信息

标准号: 武政办64号

各区人民政府，市人民政府各部门：《武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 $R武汉市人民政府办公厅 2019年6月25日$E 武汉市城市社区足球场地设施建设试点实施方案根据《住房和城乡建设部、体育

关键词：足球场地设施

住房城乡建设部、体育总局发布关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见

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城市规划通讯 2021年第1期 11-11页

住房城乡建设部、体育总局近日发布关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见(以下简称“意见”)意见要求,2025年,地级及以上城市建立健全社区足球场地设施建设工作机制和管理模式,按照完整居住社区建设标准,实现新建居住社区内至少... 详细信息

住房城乡建设部、体育总局近日发布关于全面推进城市社区足球场地设施建设的意见(以下简称“意见”)意见要求,2025年,地级及以上城市建立健全社区足球场地设施建设工作机制和管理模式,按照完整居住社区建设标准,实现新建居住社区内至少配建一片非标准足球场地设施,既有城市社区因地制宜配建社区足球场地设施。2035年,地级及以上城市社区实现足球场地设施全覆盖,具备条件的城市街道、街区内配建一片标准足球场地设施。

关键词：足球场地设施体育总局居住社区管理模式因地制宜住房城乡建设配建具备条件