检索结果-南通市图书馆

论政府在购买公共服务中的角色定位及其法律责任——以法律关系基本构造为分析框架

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政法学研究 2018年第6期 43-54页

作者：邓搴广东海洋大学法政学院

政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"的三方构造。在三方构... 详细信息

政府购买公共服务是公私合作行政的一个具体面相,是政府通过市场力量完成公共服务任务的一种新型行政方式。从逻辑架构上看,它引起了法律关系的变化,即由"政府-公民个人"的双方构造变革为"政府-私人主体-公民个人"的三方构造。在三方构造法律关系中,政府扮演着合同主体、监管者、担保者三重法律身份,并据此承担合同责任、监管责任、担保责任三种法律责任。合同责任是一种约定责任,政府应当秉持意思自由的私法精神,遵循诚实守信的私法原则;监管责任是一种常态性的法定责任,它是政府作为国家公权力机关承担职责的具体体现,政府应当对公共服务的质量和价格实施必要监管;而担保责任则是一种非常态性的法定责任,它是国家政治责任在法律上的贯彻和实现,仅在生产商根本性违约、新的垄断可能发生或已经发生、破产等特定情形下,政府通过接管、代履行等方式承担担保责任。可见,公私合作治理模式的兴起已经促使了传统行政法的整体性变革,而我国政府责任法律制度也面临着新的抉择。

关键词：公私合作购买公共服务法律关系行政合同政府责任

政府购买公共服务跨部门协同实现机制——复合型调试框架及其应用

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

北京行政学院学报 2018年第5期 58-66页

作者：薛泽林胡洁人上海社会科学院政治与公共管理研究所上海200020 同济大学法学院上海200092

跨部门协同机制建设有助于应对复杂网络社会的治理挑战并提升治理绩效。以机制设计理论为指导,以上海市C区政府购买公共服务为例,通过分析正式制度与非正式制度的混合机制以及调适性治理的基本特征,构建了跨部门协同实现机制的复合型调... 详细信息

跨部门协同机制建设有助于应对复杂网络社会的治理挑战并提升治理绩效。以机制设计理论为指导,以上海市C区政府购买公共服务为例,通过分析正式制度与非正式制度的混合机制以及调适性治理的基本特征,构建了跨部门协同实现机制的复合型调试框架。研究发现,以平台型政府为特征的正式制度组织机制,以治理势能为抓手的非正式制度动力机制,以系统调试为目标的迭代优化机制,是跨部门协同得以实现的关键要素。面临公共服务总量不足、总体失衡和效率不高的问题,政府可通过购买公共服务部门协同为抓手,着力解决供给侧问题,提升国家治理能力。

关键词：跨部门协同实现机制调试框架购买公共服务

政府购买公共服务的主体结构及其程序构造之展开

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

南京社会科学 2019年第7期 99-105页

作者：邓搴广东海洋大学法政学院

政府购买公共服务是合作治理背景下政府履职方式上的一种创新,从法律关系基本构造上看,政府从直接提供公共服务转向外部购买公共服务是由二元主体结构迈向三元主体结构的演绎过程。供应商的加入打破了原有的二元主体结构及其程序,而程... 详细信息

政府购买公共服务是合作治理背景下政府履职方式上的一种创新,从法律关系基本构造上看,政府从直接提供公共服务转向外部购买公共服务是由二元主体结构迈向三元主体结构的演绎过程。供应商的加入打破了原有的二元主体结构及其程序,而程序构造也因此在程序理念、价值、范畴与内容上发生着流变,并决定着政府购买公共服务程序构造从修补、调整与创设三个维度上展开。据此,未来我国政府购买公共服务程序的建构,应立足在三元主体结构上,将购买程序划定为四个基本环节,并在各环节中依次建构或完善相关程序制度,从而保障政府与供应商合作共赢。

关键词：购买公共服务主体结构程序构造修补调整创设

政府向社会组织购买公共服务的风险管理——基于委托代理视角及其超越

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

马克思主义与现实 2016年第3期68卷 169-175页

作者：余佶中国浦东干部学院

在政府向社会组织购买公共服务的全球时代背景下,以委托代理视角观察我国政府向社会组织购买公共服务的主体、方式与领域,审视由信息不对称因素可能导致的逆向选择风险和道德风险,指出风险实质在于购买服务过程中存在多元主体之间的结... 详细信息

在政府向社会组织购买公共服务的全球时代背景下,以委托代理视角观察我国政府向社会组织购买公共服务的主体、方式与领域,审视由信息不对称因素可能导致的逆向选择风险和道德风险,指出风险实质在于购买服务过程中存在多元主体之间的结构、制度、管理和能力建设等要素与环节的缺失。因此基于委托代理视角又超越该视角,提出从重塑多元主体合作治理网络,完善政府采购社会组织提供服务的制度体系,管理好政府公共行动工具,设计激励社会组织行动者的责任机制,加强社会组织的能力建设和激发广大公众参与等方面改进政府购买公共服务的组织架构、运行机制、项目管理和参与主体,实现风险管理。

关键词：购买公共服务委托代理多元主体风险管理

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

我国政府购买公共服务的发展方向与路径

经济纵横 2016年第6期 23-27页

作者：何代欣中国社会科学院财经战略研究院北京100028

作为推进结构性改革和建立现代财政制度的支撑手段,政府购买公共服务受到各方高度关注。这是一项既涵盖顶层设计,又包括基层方案的全面行动计划。现阶段,我国政府购买公共服务普遍存在形象工程大于实际意义、社会组织薄弱、购买行动各... 详细信息

作为推进结构性改革和建立现代财政制度的支撑手段,政府购买公共服务受到各方高度关注。这是一项既涵盖顶层设计,又包括基层方案的全面行动计划。现阶段,我国政府购买公共服务普遍存在形象工程大于实际意义、社会组织薄弱、购买行动各自为政和财政支出提升社会福利不明显等问题。国际经验显示,上述情况大多源自政府购买公共服务动因不明确、市场环境不完备、体制机制建设滞后和提升社会总福利水平战略不清晰。为此,立足"十三五规划"总体部署,应采取如下措施:选准政府购买公共服务的领域;培育社会组织应兼顾供给和需求两个层面;将事权划分作为购买公共服务的基础;实现社会福利总水平与财政资金绩效双提升。

关键词：购买公共服务结构性改革 “十三五规划” 现代财政制度

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

政府职能转移与购买公共服务关系辨析

中国行政管理 2017年第3期 11-14,156页

作者：石亚军高红中国政法大学党委中国政法大学

以政府购买公共服务的方式推行政府职能转移已成为地方政府的普遍性选择,这一改革措施在特定必要条件下是合理的。但超越特定必要条件、将政府购买公共服务与政府职能转移简单等同等做法,却偏离了简政放权改革的方向。政府购买公共服务... 详细信息

以政府购买公共服务的方式推行政府职能转移已成为地方政府的普遍性选择,这一改革措施在特定必要条件下是合理的。但超越特定必要条件、将政府购买公共服务与政府职能转移简单等同等做法,却偏离了简政放权改革的方向。政府购买公共服务与政府职能转移之间固然有一定契合性,但存在着价值目标导向与价值义务之间的双重差别,混淆两者的差别,将推进政府职能转移仅仅视为推进政府购买公共服务,必将使政府职能转移落入含金量低且不具实效的窠臼。深化改革,需要理清两者的界限,在其契合性的范围内积极推进辅助性职能的政府购买,而对不属于这一范畴的政府其它职能通过实质性转移完整回归给市场社会,实现政府在相关领域的完全退出。

关键词：购买公共服务政府职能转变政府改革

我国政府购买公共服务中公开招标机制应用研究

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

地方财政研究 2015年第1期 46-54页

作者：黄春蕾山东大学济南250100

当前我国政府购买服务正在进入一个全面制度化推进的新时期。竞争是公共服务民营化的灵魂,而公开招标是最常见的竞争程序之一。然而,与传统的政府采购相比,公共服务项目如何实施公开招标采购是一个世界性难题。本文从理论上阐述了竞争... 详细信息

当前我国政府购买服务正在进入一个全面制度化推进的新时期。竞争是公共服务民营化的灵魂,而公开招标是最常见的竞争程序之一。然而,与传统的政府采购相比,公共服务项目如何实施公开招标采购是一个世界性难题。本文从理论上阐述了竞争性选择程序是缔造公共服务准市场的基础,是实施政府购买服务的基石,但公共服务公开招标采购的实际应用需要具备若干前提和条件,谈判和合作是两种可供选择的替代方式。从实践层面,本文着重考察比较了上海和广东两地进行公共服务项目招投标的探索。最后,立足国内,借鉴国际经验,本文着重就如何缔造公共服务准市场、界定公开招标应用范围、搭建招投标平台及防范风险等问题,提出了相关的建议和对策。

关键词：购买公共服务政府采购公开招标应用问题

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

地方政府为什么要购买公共服务

人民论坛 2017年第13期 66-67页

作者：周纪兵四川理工学院

政府向社会组织购买公共服务,是政府为社会大众提供公共产品的一种新途径。这种公共服务提供方式的创新能够提升公共服务质量,实现政府提供公共服务的成本最优化,推动我国服务型政府建设。

关键词：地方政府购买公共服务社会组织

购买公共服务助推生活垃圾分类治理的政府角色研究

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

行政科学论坛 2020年第5期7卷 16-21页

作者：张韬于鹏沈阳师范大学管理学院沈阳师范大学

垃圾治理是政府公共服务的一项重要内容。近年来,随着城市生活垃圾产生量不断增加与垃圾处理能力停滞不前的矛盾愈加突出,城市生活垃圾分类治理已经刻不容缓。研究表明,政府购买公共服务是推进城市生活垃圾分类治理的必要途径,城市生活... 详细信息

垃圾治理是政府公共服务的一项重要内容。近年来,随着城市生活垃圾产生量不断增加与垃圾处理能力停滞不前的矛盾愈加突出,城市生活垃圾分类治理已经刻不容缓。研究表明,政府购买公共服务是推进城市生活垃圾分类治理的必要途径,城市生活垃圾分类治理流程可以划分为三阶段并进一步细化为七个环节。在三阶段七个环节中,政府在购买公共服务中应分别承担起设计师、审核师、督查师和考核师的角色并履行相应的责任。四种角色的无缝衔接,可以促进城市生活垃圾分类治理工作更加顺畅和高效。

关键词：城市生活垃圾分类购买公共服务政府角色