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我国政府采购质疑投诉程序研究

我国政府采购质疑投诉程序研究

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作者：郑高衡天津师范大学

学位级别：硕士

随着我国政府采购市场的日益活跃,供应商的合法权利保护越来越受到更多人的重视,质疑投诉程序作为在世界范围内受到广泛运用的救济制度,对于供应商的保护有着不可或缺的重要价值,对于政府采购活动的健康发展有着巨大作用。我国通过总结... 详细信息

随着我国政府采购市场的日益活跃,供应商的合法权利保护越来越受到更多人的重视,质疑投诉程序作为在世界范围内受到广泛运用的救济制度,对于供应商的保护有着不可或缺的重要价值,对于政府采购活动的健康发展有着巨大作用。我国通过总结在地方的试点工作中的经验以及对国际上的一些相关规定的参考,确立了我国的质疑投诉程序,并在一段时间内不断对其进行丰富完善。质疑投诉程序在我国供应商的权利保护上发挥了重要作用,推动了我国政府采购市场的迅速发展,但不可忽视的是由于政府采购市场的迅速发展,我国现行的质疑投诉程序的一些弊端已经显现,不能很好的实现其供应商权利保护目的。同时,随着经济全球化的发展,我国政府采购市场需要与国际市场接轨,进一步融入进国际政府采购活动中。而在我国尝试加入GPA协议的大背景下,对于供应商的合法权利显然需要得到更为完善的保护,这些毫无疑问的都对我国的质疑投诉程序提出了更高的要求。本文内容为五个部分,第一部分对质疑投诉程序的概念进行了阐述,对于质疑投诉程序存在的价值和必要性进行分析;第二部分对我国质疑投诉程序的立法历程分为试点阶段、立法阶段,并分别进行了梳理和总结,阐明各阶段中我国关于质疑投诉程序的相关设置;在第三部分中,提出我国质疑投诉程序中出现的缺乏独立统一的质疑机构、投诉处理主体主动调查权设置模糊、质疑前置程序影响整体效率、暂停制度不合理、质疑投诉主体及事项界定不合理等问题,并对以上问题对于我国政府采购活动造成的危害与阻碍进行了细致分析;在第四部分中,本文对于域外的相关质疑投诉程序设置进行了探讨,分别研究了GPA、德国、美国、日本和我国台湾地区的质疑投诉程序设置,并发掘其中可供我国借鉴的先进经验;在第五部分中,针对在第三部分中提到的五个问题分别提出建立统一独立投诉处理机构、完善质疑投诉处理主动调查权、取消质疑前置程序、完善暂停制度和合理界定质疑投诉提出主体及事项的建议。

关键词：政府采购质疑投诉程序供应商

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