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政府数据开放的感知责任风险及规制研究

中国图书馆学报 2022年第6期48卷 97-112页

作者：李斯陈一北京大学信息管理系武汉大学信息管理学院

政府数据开放对于推动经济增长和推进社会治理现代化具有重要意义，但其作为一项复杂任务给政府信息管理实践带来了挑战，诸多风险因素限制了数据开放的广度和深度。从执行数据开放的公职人员主观视角识别感知责任风险，揭示感知责任风... 详细信息

政府数据开放对于推动经济增长和推进社会治理现代化具有重要意义，但其作为一项复杂任务给政府信息管理实践带来了挑战，诸多风险因素限制了数据开放的广度和深度。从执行数据开放的公职人员主观视角识别感知责任风险，揭示感知责任风险的形成以及对数据开放决策的影响机制，提出风险规制策略，对于推进政府数据开放，提升政府数据管理水平，具有理论和实践意义。本文采用扎根理论方法，访谈22位相关人员获取研究数据；通过编码确定主要类别，进一步揭示感知责任风险的形成过程以及对数据开放决策的影响。研究发现，公职人员感知责任风险因素主要有三类：数据泄露带来的责任风险、数据利用带来的责任风险、权力被问责风险；公职人员对责任风险存在认知偏差，放大了风险发生的可能性与后果严重性；公职人员同时具有促进公共利益和规避责任的动机，反映出对公共利益负责和对组织利益负责不一致的现象。建议：对公职人员感知责任风险的规制不仅要提高数据开放的可操作性，还需要建立合理的权责制度，采取沟通手段减少主观风险感知的影响。图情领域应从专业视角积极参与政府数据开放的政策和机制研究，助力推动全社会的信息开放和共享。图1。表2。参考文献37。

关键词：政府数据开放感知风险责任风险风险规制信息管理

政府购买养老服务:角色冲突、责任风险与治理创新

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云南民族大学学报（哲学社会科学版） 2023年第2期40卷 82-89页

作者：杨复卫西南大学法学院重庆400715

政府购买养老服务是促进养老服务专业、高效、灵活供给的重要形式,深受地方政府青睐。但养老服务购买合同中,政府同时充当了购买人与监管人,引发养老服务购买实践中的角色冲突。当政府角色冲突未能及时化解时将产生责任风险,包括普遍性... 详细信息

政府购买养老服务是促进养老服务专业、高效、灵活供给的重要形式,深受地方政府青睐。但养老服务购买合同中,政府同时充当了购买人与监管人,引发养老服务购买实践中的角色冲突。当政府角色冲突未能及时化解时将产生责任风险,包括普遍性的逆向选择和道德风险,独具养老服务特色的合同缔结、履行和违约风险,以及购买人行政优益权滥用风险。风险治理需要凝结创新思维,引入“双阶理论”区分不同阶段政府角色的不同性质,阐明政府在不同阶段的公私法责任,协调角色冲突。针对政府承担的公私法责任风险,分别提出控制型和绩效型问责模式,以化解此责任风险。

关键词：政府购买养老服务角色冲突责任风险治理创新

责任风险视域下的基层干部避责行为——基于J县的案例分析

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责任风险视域下的基层干部避责行为——基于J县的案例分析

作者：储伊尔西南财经大学

学位级别：硕士

当下,基层干部所面临的责任风险环境日趋复杂多变,承担的责任风险越来越大,避责行为逐步成为基层干部在履责过程中的常见现象。作为近年来公共管理领域的热点问题,干部避责虽已受到国内外学者的广泛关注,但从责任风险视域对此问题进行... 详细信息

当下,基层干部所面临的责任风险环境日趋复杂多变,承担的责任风险越来越大,避责行为逐步成为基层干部在履责过程中的常见现象。作为近年来公共管理领域的热点问题,干部避责虽已受到国内外学者的广泛关注,但从责任风险视域对此问题进行研究的文献并不多见。本文基于责任风险和实际控制权之间的交互作用构建了一个基本理论分析框架,并以四川省J县基层干部的避责作为研究个案对此做了验证。全文共分为七个部分:第一部分为引言,主要是阐述本文研究的背景与意义,通过文献综述的方式总结和梳理国内外研究现状,说明本文主要研究的内容与框架,所采取的研究方法与研究工具,提出研究的创新点。第二部分为概念及理论分析框架。此部分首先说明了基层干部、避责行为、责任风险、实际控制权等相关概念,进而提出本文所运用的理论分析框架,对根据责任风险和实际控制权之间交互作用形成的四种情境模型分别进行具体阐述,并在此分析框架上进一步研究责任风险与实际控制权的影响因素,以及二者的交互作用对基层干部避责意愿及行为的影响。第三部分主要研究责任风险较高和基层干部实际控制权较大情境下的甩锅式避责,以J县的乡村振兴工作为例,具体分析甩锅式避责的行为动因、表征及治理。第四部分主要研究责任风险较低和基层干部实际控制权较大情境下的逆向式避责,以J县的疫情防控工作为例,具体分析逆向式避责的行为动因、表征及治理。第五部分主要研究责任风险较高和基层干部实际控制权较小情境下的共谋式避责,以J县的环保督察迎检工作为例,具体分析共谋式避责的行为动因、表征及治理。第六部分主要研究责任风险较低和基层干部实际控制权较小情境下的应付式避责,以J县的交通基础设施建设工作为例,具体分析应付式避责的行为动因、表征及治理。第七部分为结论与研究局限,主要是对全文进行回顾和总结,同时说明本文的研究局限,提出未来研究方向。本文提出的主要观点是:基层干部的避责行为与责任风险和实际控制权密切相关。责任风险高低和实际控制权大小之间不同的组合方式构成不同的责任风险情境模型,基层干部基于不同的情境模型和不同程度的避责意愿,而对应实施甩锅式、逆向式、共谋式、应付式等四种不同的避责行为方式。只有根据四种避责行为方式的特性有针对性地予以治理,才能有效抑制基层干部的避责问题。本文将研究避责行为的视野缩小到责任风险的范畴,进一步探究责任风险与避责行为之间的具体关系,深入分析基层政府干部在不同责任风险情境下的避责行为动因、表征及治理,为解决基层政府干部“不作为、慢作为、乱作为”“庸懒散浮拖”等问题提供了政策建议。

关键词：基层干部避责行为责任风险实际控制权

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碳封存项目责任风险管理之资金机制探究

中国地质大学学报（社会科学版） 2014年第6期14卷 89-95页

作者：李宗录山东科技大学文法学院

由于碳封存项目的长期性和潜在损害的广泛性,因而应当构建应对责任风险的资金机制。我国碳封存示范项目可以采用"责任上限与政府财政负担相结合"的资金机制;未来规模化的推广项目则可以采用保证金、责任保险和补偿基金等资金机制。由于... 详细信息

由于碳封存项目的长期性和潜在损害的广泛性,因而应当构建应对责任风险的资金机制。我国碳封存示范项目可以采用"责任上限与政府财政负担相结合"的资金机制;未来规模化的推广项目则可以采用保证金、责任保险和补偿基金等资金机制。由于我国碳封存项目还处于示范阶段,因此这些资金机制构建中面临的诸多特有的关键问题还需依赖碳封存实践经验的不断积累才能最终予以解答。

关键词：二氧化碳碳封存责任风险资金机制

学习贯彻新《征管法》增强防范、化解和转移责任风险的能力

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税务研究 2001年第9期 67-69页

作者：郑建华浙江省常山县国家税务局

依法治税是依法治国的重要组成部分，是建立社会主义市场经济体制对税收工作提出的客观要求。为推进依法治税、九届全国人大常委会于2001年4月28日通过了新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称新《税收征管法》）。新《... 详细信息

依法治税是依法治国的重要组成部分，是建立社会主义市场经济体制对税收工作提出的客观要求。为推进依法治税、九届全国人大常委会于2001年4月28日通过了新修订的《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称新《税收征管法》）。新《税收征管法》充分体现了法律公平的原则，进一步明确了征纳双方的行为规范，加强了对纳税人合法权益的维护，对税务机关及其工作人员的行政行为增加了责任条款，而在《刑法》中除执法机关及其工作人员共同涉及的普遍罪名外，涉及税务具体执法行为的职务犯罪还有三项。可见，法律对税务机关的执法要求越来越严，税务机拳行政法律责任风险也越来越大。同时，随着公民法律意识和对自身佥权益保护意识的逐步增强，社会各界对税务机关执法行为提出的要求也越来越高。尽管近几年来各级税务机关在依法行政、规范执法上做了大量工作，取得了很大成绩，但与新时期对税收工作提出的要求仍有较大差距。主要表现在：（1）依法行政观念淡薄，依法行政过程中凭经验的做法屡见不鲜；（2）依法行政过程中，从行政执示主体角度考虑得较多，从执法相对人角度考虑得较少，从司法公诉机关、审判机关及诉讼代理人角度考虑得更少，导致行政复议案件、行政诉讼案件胜诉率低；（3）行政执法工作中对依据的收集、整理制作、保管、传递不规范、不全面，缺乏有效性、针对性及法律效力；（4）税务机关防范、化解和转移责任风险的意识弱、能力差。在依法行政过程中有些责任风险纯属工作不到位造成的，有些虽属非故意所为，但由于缺乏确凿的事实依据、证据来证明，就有可能变为故意，增加了责任风险。因为税收立法思想、涉税证据有时是具有双重性的。

关键词：税收征管法依法治税责任风险风险防法风险化解

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技术时代的责任风险与防范

江苏社会科学 2013年第2期 109-112页

作者：卢彪姚萍扬州大学法学院党委书记副教授225009 扬州市职业大学副教授225002

随着技术的进步,强化的社会分工以及人们对技术的过度依赖,已使技术时代的责任风险成为一个现实无法回避的话题。在高技术时代,由于每一个个体的行为活动都成为高技术活动链条上的一个环节,"责任"在不断传递,这将导致技术时代的责任风... 详细信息

随着技术的进步,强化的社会分工以及人们对技术的过度依赖,已使技术时代的责任风险成为一个现实无法回避的话题。在高技术时代,由于每一个个体的行为活动都成为高技术活动链条上的一个环节,"责任"在不断传递,这将导致技术时代的责任风险。然而,技术时代的责任更多的是前置性责任,而"责任可达性"是防范技术时代责任风险的有效机制。

关键词：责任责任风险责任可达性技术化生存

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企业境外投资的责任风险及其管控机制

国际商务研究 2023年第5期44卷 60-74页

作者：孙南申复旦大学上海200438

企业境外投资所面临的责任风险系指因违反或不符相关法律规定的不当行为而导致投资项目失败的后果责任承担,包括投资决策失误、经营管理不善、未履行风险管控责任、违反应承担的社会责任等而产生不利后果所承担的责任风险。投资风险与... 详细信息

企业境外投资所面临的责任风险系指因违反或不符相关法律规定的不当行为而导致投资项目失败的后果责任承担,包括投资决策失误、经营管理不善、未履行风险管控责任、违反应承担的社会责任等而产生不利后果所承担的责任风险。投资风险与责任风险有一定因果关系,应明确风险的归属及责任承担的主体。责任承担是风险归属的法律后果,企业的责任风险也表现为企业合规管理的风险,因为合规必须以合法为基础。境外投资风险类型及其规制涉及以下方面:外来风险,如信用风险、市场风险与法律风险;自身风险,即经营风险与管理风险;风险防控的法律规制,系指企业风险管理与政府监管机制。因此,境外投资的责任风险及其管控机制涉及风险评估管理、投资合规监管、责任风险承担等方面。

关键词：境外投资投资风险责任风险管控机制备案核准合规管理

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建筑业雇主责任风险承保模式探究

保险研究 2015年第D12期 29-37页

作者：车辉张缘丁伟鹏罗明旺沈阳航空航天大学沈阳航空航天大学安全工程学院太平财产保险有限公司上海分公司责任险部

一、引言随着我国经济的快速发展与现代化进程脚步的加快，建筑行业的发展犹如雨后春笋般拔地而起。我国每年的基本建设投入约占国民生产总值的15％，由于需求的增加，从事建筑行业的人员也逐渐增加。据统计，我国从事建筑行业的人员约... 详细信息

一、引言随着我国经济的快速发展与现代化进程脚步的加快，建筑行业的发展犹如雨后春笋般拔地而起。我国每年的基本建设投入约占国民生产总值的15％，由于需求的增加，从事建筑行业的人员也逐渐增加。据统计，我国从事建筑行业的人员约有3552万人。在如此庞大的人群中，每年都会发生很多不同程度的事故及人员伤亡，再加之对于建筑行业在新建、改建、扩建过程中对于五新技术（新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备）的运用使得建筑行业潜在风险发生的不确定性增加。据统计，2004年我国建筑施工事故共发生l144起，死亡人数达1324人，2014年我国建筑施工事故474起，死亡572人，十年间我国建筑行业事故发生数和死亡人数呈逐年下降趋势，产生这一趋势的原因主要是国家对于安全问题的重视以及企业安全管理水平的提高。

关键词：责任风险建筑施工事故建筑业建筑行业承保雇主国民生产总值死亡人数

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政府购买公共服务的责任风险与问责模式

地方财政研究 2018年第4期 17-22页

作者：叶托薛琬烨华南理工大学广州510640

单独依靠市场竞争机制并不能完全解决政府购买公共服务的问责问题。比起政府直接生产公共服务的传统方式,政府购买公共服务可能要面对更多的责任风险。本文首先较为深入地分析了政府购买公共服务在市场失灵、委托代理关系和行政自由裁... 详细信息

单独依靠市场竞争机制并不能完全解决政府购买公共服务的问责问题。比起政府直接生产公共服务的传统方式,政府购买公共服务可能要面对更多的责任风险。本文首先较为深入地分析了政府购买公共服务在市场失灵、委托代理关系和行政自由裁量权滥用三个方面的责任风险,然后提出了控制型、绩效型和关系型三种不同的政府购买公共服务问责模式,并从问责关系、问责焦点和问责手段三个维度对它们进行了比较细致的描述和区分。政府需要综合运用上述三种问责模式来应对政府购买公共服务的诸多责任风险。

关键词：政府购买公共服务责任风险问责模式