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基于区级政府事权与财权关系的地方税体系研究 ——以F区为例

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基于区级政府事权与财权关系的地方税体系研究 ——以F区为例

作者：曹阳上海交通大学

学位级别：硕士

中国共产党的十七大报告对深化财税改革提出了“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的要求。财力与事权相匹配就是在明确事权执行责任和执行成本的基础上，明晰相应的支出责任。我国1994年推行的分税制改革初步形成了分税分级财政... 详细信息

中国共产党的十七大报告对深化财税改革提出了“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的要求。财力与事权相匹配就是在明确事权执行责任和执行成本的基础上，明晰相应的支出责任。我国1994年推行的分税制改革初步形成了分税分级财政框架。但是分税制改革仍然带有很大的过渡性质，对于中央和地方政府间的事权划分几乎没有涉及。目前我国事权划分上中央与地方、地方政府间事权划分不明确，且有层层下移的倾向;财力上地方税收入总规模偏小，缺乏主体税种，在一定程度上制约着地方政府职能的实现。如何优化地方税体系，确保地方财力满足地方政府履行事权的资金需要，成为财力与事权相匹配的关键。基于这种背景，本文研宄了基于区级政府事权与财权关系的地方税体系构建，全文共分为七个章节。第一章绪论提出了本文的研宄背景以及相关概念的界定。第二章介绍了事权划分的理论和财权划分的原则。第三章介绍了地方政府事权划分的现状与特征，地方政府财力的现状以及地方税收入的概括。第四章以F区的实际情况为例，分别介绍了区级政府的事权现状（涵盖教育、医疗卫生、社会保障）、财力现状、地方税的收入规模和构成情况。第五章使用Excel回归工具测算出F区政府未来的事权、财政收入以及它们之间的匹配关系。第六章提出地方税体系构建的建议，包括三个方面：以房地产税为主体税种、打造环保税制、社会保障费改税。

关键词：事权财权地方税

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财权概念体系研究

财会月刊 2005年第5期 11-12页

作者：胡振国长沙

财务治理是以财权合理配置为核心的一系列制度安排，但财权及其配置的研究是随着财务治理的产生而产生的，在此之前并没有相关的成熟理论。因此，对财务治理的研究不能仅局限于一种制度安排，还应该通过借鉴企业的理论研究成果对财权及... 详细信息

财务治理是以财权合理配置为核心的一系列制度安排，但财权及其配置的研究是随着财务治理的产生而产生的，在此之前并没有相关的成熟理论。因此，对财务治理的研究不能仅局限于一种制度安排，还应该通过借鉴企业的理论研究成果对财权及其配置即财权概念体系进行研究。

关键词：财权体系研究概念合理配置财务治理理论研究成果企业借鉴

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财权、事权关系改革的数量控制模型研究

商业时代 2008年第7期 75-76页

作者：赵文生山西财经大学财政金融学院太原030006

建立与市场经济体制相适应的公共财政框架,必须进行全面的统一财权与事权制度改革。本文对中央与地方财权、事权关系进行研究,提出科学合理的操作思路。通过建立计量经济学模型,定量分析财政收入与支出的关系,提出财政收入与支出的预测... 详细信息

建立与市场经济体制相适应的公共财政框架,必须进行全面的统一财权与事权制度改革。本文对中央与地方财权、事权关系进行研究,提出科学合理的操作思路。通过建立计量经济学模型,定量分析财政收入与支出的关系,提出财政收入与支出的预测和控制方法,并指出在操作中应注意的问题。

关键词：中央地方财权事权数量控制

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也论事权与财权的统一

首都师范大学学报（社会科学版） 2008年第1期 51-55页

作者：刘文华李妍中国人民大学法学院

在中国的财政体制体改革中,事权与财权应该适度统一,这是责权利效相统一原则的要求,是财政适度分权的要求,也是保障地方政府有效履行公共服务职能的要求。但是,事权与财权统一理念的内涵应该有所更新,事权与财权的统一也应在财税体制框... 详细信息

在中国的财政体制体改革中,事权与财权应该适度统一,这是责权利效相统一原则的要求,是财政适度分权的要求,也是保障地方政府有效履行公共服务职能的要求。但是,事权与财权统一理念的内涵应该有所更新,事权与财权的统一也应在财税体制框架内实现。在事权与财权相统一的改革中,需要对转移支付制度的功能进行合理定位。转移支付制度是事权、财权配置中的必需安排,也是对事权、财权不匹配状况的矫正安排。事权与财权的统一应有法律保障,这种保障在宪法、财政法的规范中都应有所体现。

关键词：事权财权统一

财权与事权关系视角下的中央政府与地方政府关系研究

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财权与事权关系视角下的中央政府与地方政府关系研究

作者：张雪黑龙江大学

学位级别：硕士

中央政府与地方政府关系一直是国家政治制度中的重要问题,这个问题能否处理好,不仅关系到政治经济的有序发展,还关系到社会的进步甚至国家的统一。而财权与事权又是规范政府间关系的一个中心问题,因此,本文将对财权与事权关系视角下的... 详细信息

中央政府与地方政府关系一直是国家政治制度中的重要问题,这个问题能否处理好,不仅关系到政治经济的有序发展,还关系到社会的进步甚至国家的统一。而财权与事权又是规范政府间关系的一个中心问题,因此,本文将对财权与事权关系视角下的中央政府与地方政府这两者之间的关系开展一系列研究。本文首先对中央政府和地方政府这两个概念进行分析和定义,比较单一制和联邦制在不同模式下的中央与地方之间职权的关系,引出了财权与事权的内涵及相互关系,简单介绍了委托—代理理论和社会公共需要理论。其次,以时间为节点,对建国后我国财权与事权视角下中央政府与地方政府间关系的历史演变进行梳理,试图从财权与事权的视角下对过去中央与地方政府间关系进行科学总结。并提出了在这一过程中出现的问题,主要是财权与事权相关法律制度不健全、中央与地方政府间财权事权不对称以及政府间事权划分界限不明晰。最后,在前两部分的基础上提出构建财权与事权相适应的中央与地方政府间关系的对策。在制定相关法律法规保证实现中央与地方政府间财权与事权的法治化和制度化的同时,完善财权与事权相匹配的财税制度,建立中央与地方政府协调机制,保证地方利益表达。此外,应该建立起一个独立的财税监督机制,增强政府部门权力和责任这两个方面的和谐统一。本文梳理与总结了财权与事权视角下中央政府与地方政府关系的历史演变,并对这期间存在的问题提出对策,以期对未来财权与事权相匹配的中央政府与地方政府关系的构建提出值得借鉴的建议。

关键词：中央政府地方政府财权事权集权与分权

中国公共卫生事权财权配置:理论基础、基本现状与调整框架

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福建论坛（人文社会科学版） 2008年第9期 130-133页

作者：熊波武汉大学经济与管理学院财税系湖北武汉430072

公共卫生是一种重要的公共品。有效供给和普及公共卫生服务有利于提高国民健康水平、进而提高人力资本水平,促进经济发展。公共财政作为政府干预公共卫生供给、实现公共卫生服务均等化的重要途径,发挥着重要的基础性作用。科学、规范的... 详细信息

公共卫生是一种重要的公共品。有效供给和普及公共卫生服务有利于提高国民健康水平、进而提高人力资本水平,促进经济发展。公共财政作为政府干预公共卫生供给、实现公共卫生服务均等化的重要途径,发挥着重要的基础性作用。科学、规范的公共卫生事权财权配置是公共财政职能有效发挥的关键。本文分析了我国公共卫生领域事权财权配置的不合理因素及其深层原因,进而提出基本调整思路。

关键词：公共卫生公共财政事权财权