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常态化财政资金直达机制构建

中国特色社会主义研究 2022年第2期 42-47,107页

作者：孙玉栋席毓中国人民大学公共管理学院

财政现代化是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重要内容之一。文章以财政资金直达机制为视角,研究其作为常态化机制后,可能会遇到的制度困境和执行困境。具体包括法律地位缺失、政府利益冲突、官员能力和廉洁度的考验、缺乏支出框... 详细信息

财政现代化是推进国家治理体系和治理能力的现代化的重要内容之一。文章以财政资金直达机制为视角,研究其作为常态化机制后,可能会遇到的制度困境和执行困境。具体包括法律地位缺失、政府利益冲突、官员能力和廉洁度的考验、缺乏支出框架目录及绩效管理体系等。为了更好地发挥财政资金直达机制作为创新性财政工具的效能,需要加强财政资金直达机制的顶层设计,改变其法律政策定位和管理体系并突出使用重点,加强审计问责,健全绩效管理体系及反馈机制等。

关键词：国家财政现代化治理财政资金直达机制转移支付制度常态化机制

财政资金直达机制对陕西省基本公共服务支出水平及结构影响效应研究

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西部金融 2023年第6期 81-87页

作者：张姗姗张书田张皓文中国人民银行西安分行营业管理部陕西西安710002

2020年,疫情冲击导致地方政府财政收支失衡逐渐加剧,为应对疫情,缓解地方财政支出压力,财政资金直达机制应运而生。作为一种特殊转移支付方式,财政资金直达机制高效地补充了基层政府财力,保障了地方基础公共服务支出。本文采用最小二乘... 详细信息

2020年,疫情冲击导致地方政府财政收支失衡逐渐加剧,为应对疫情,缓解地方财政支出压力,财政资金直达机制应运而生。作为一种特殊转移支付方式,财政资金直达机制高效地补充了基层政府财力,保障了地方基础公共服务支出。本文采用最小二乘法(OLS),选取2017-2021年陕西省11个地级市的面板数据,构建计量模型研究分析财政资金直达机制与基本公共服务支出之间的关系。结果显示:财政资金直达机制能够显著促进陕西省基本公共服务总支出和教育、医疗卫生、社会保障三项支出水平提升,其中对社会保障支出的影响最大;在财政资金直达机制作用下,转移支付水平对陕西省各地市基本公共服务总支出及教育、医疗卫生、社会保障三项支出的结构偏向性影响效应呈“倒U型”曲线,且当前水平已处在“倒U型”曲线的下降阶段,即产生了一定抑制作用,其中对教育支出的抑制作用最强。

关键词：财政资金直达机制转移支付基本公共服务支出结构效应

财政资金直达机制实施背景下强化直达资金监管的相关研究

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投资与合作 2022年第11期 148-150页

作者：张洁华南农业大学

财政资金直达机制改变了资金由上往下逐级拨付的方式，能有效避免资金使用不透明、流向不明确等问题。加强对财政资金直达机制的分析，有利于强化直达资金监管。基于此，文章首先对财政资金直达机制进行阐述，然后探讨了强化财政直达资... 详细信息

财政资金直达机制改变了资金由上往下逐级拨付的方式，能有效避免资金使用不透明、流向不明确等问题。加强对财政资金直达机制的分析，有利于强化直达资金监管。基于此，文章首先对财政资金直达机制进行阐述，然后探讨了强化财政直达资金监管的必要性，最后从政治担当、动态监管、资金监管和基础建设四个方面对直达资金监管的强化策略进行论述，旨在确保财政资金直达机制更好的落实，提高财政资金效能。

关键词：财政资金效能财政资金直达机制直达资金监管

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兵团常态化财政资金直达机制的优化研究

兵团常态化财政资金直达机制的优化研究

作者：谢晓旭石河子大学

学位级别：硕士

2020年,新冠肺炎疫情在全世界大范围爆发,对世界各地的经济发展产生了极大影响。地方政府的财政压力剧增:一方面,由于经济发展受阻,地方财政收入减少;另一方面,政府第一时间反应,全力以赴及时调拨资金抗击疫情,防控支出只增不减。为缓... 详细信息

2020年,新冠肺炎疫情在全世界大范围爆发,对世界各地的经济发展产生了极大影响。地方政府的财政压力剧增:一方面,由于经济发展受阻,地方财政收入减少;另一方面,政府第一时间反应,全力以赴及时调拨资金抗击疫情,防控支出只增不减。为缓解地方政府的财政压力,全国上下齐心协力抗疫,中央财政采用特殊转移支付机制下达2万亿元直达资金(包括一万亿元特别抗疫国债和一万亿元财政赤字),以“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”为原则,让抗疫资金直达基层,惠企利民。这样一项在特殊时期产生的应急举措,极大提高了资金下达的速度,在抗击新冠疫情的实践过程中发挥了极大的作用。于是,2021年的政府报告明确提出,将在疫情期间为应急而产生的资金直达机制常态化,扩大直达资金项目范围,进一步加强对资金直达机制的监管。对财政转移支付制度而言,常态化财政资金直达机制是一个颇为有效的创新举措,它对转移支付结构的优化、转移支付项目的规范化起到了促进作用。资金直达机制同预算管理一体化建设一起,推动着现代财政制度改革的进程。在这样的大背景下,本文选取新疆建设生产兵团(以下简称“兵团”)作为研究对象,一方面是因为兵团正处于财政体制改革的起步阶段,以常态化直达资金机制为契机,可以极大推动兵团的财政体制改革;另一方面,兵团性质的特殊性决定了在完善特殊转移支付制度时,需要更多的考虑自身的特殊情况,在这种前提下研究兵团的常态化直达资金机制具有较为深远的现实意义。本文以特殊转移支付相关理论为基础,对兵团财政进行分析、梳理,发现常态化兵团资金直达机制过程中存在下列问题:(1)兵团“事权”与“财权”两者之间不相匹配导致直达资金使用效率低;(2)兵团资金直达机制在分配层面嵌入的预算管理制度不够成熟;(3)直达资金在执行层面兵团国库集中支付制度不够完善;(4)直达资金相关信息透明度有待提高。针对兵团资金直达机制中存在的问题,本文提出了优化直达机制的方案:(1)明确兵团在常态化资金直达机制中的主体地位;(2)分配过程中加强直达资金分配与预算管理体制的有效衔接;(3)执行过程中有效发挥国库在兵团直达资金机制中的拨付、监管作用;(4)强化兵团直达资金信息公开公示制度。并提出了资金直达机制的保障措施:(1)加快转移支付制度的立法工作,在决策层面实现直达资金的常态化;(2)提升基层政府部门的精准治理的能力。

关键词：转移支付财政资金直达机制兵团财政

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G省财政资金直达机制政策执行效果评估

G省财政资金直达机制政策执行效果评估

作者：汪东方贵州大学

学位级别：硕士

财政资金直达机制是党中央、国务院为有效应对新型冠状病毒感染的肺炎(简称新冠肺炎)疫情对经济和社会发展的冲击,让财政政策切实发挥出更加积极有为作用所作出的重大决策部署,同时也是探索新发展阶段财政管理提质增效的创新举措。这一... 详细信息

财政资金直达机制是党中央、国务院为有效应对新型冠状病毒感染的肺炎(简称新冠肺炎)疫情对经济和社会发展的冲击,让财政政策切实发挥出更加积极有为作用所作出的重大决策部署,同时也是探索新发展阶段财政管理提质增效的创新举措。这一特殊时期采取的特殊政策,不仅及时舒缓了各地当前的财政困难,对基层民生发挥了“及时雨”“雪中炭”作用,同时随着财政资金直达机制的不断完善,更是进一步提升了财政资金分配的科学性、资金下达的及时性和资金使用的规范性,为稳住经济大盘提供重要的财政政策支持。为深入分析评估财政资金直达机制的政策执行效果,本篇论文选取G省这一财力相对薄弱的省份,按照“分析—评估—优化”的技术路线,首先进行政策解读,运用调查研究、比较分析等研究方法,从G省财政资金直达机制的政策出台背景、政策运行的机理、政策出台的情况等方面对政策进行全方位解读和研究,切实将政策分析透彻;其次进行效果评估,基于绩效评价4E理论,运用双重差分法、需求优先序等分析方法,从经济性、效率性、效果性、公平性的角度,对G省财政资金直达机制的政策执行效果进行定量分析,全面反映财政资金直达机制产生的政策效果;最后提出对策建议,在对评估结果进行综合分析的基础上,研究提出具有科学性、可行性、可操作性的财政资金直达机制优化对策建议。

关键词：财政资金直达机制绩效评价政策执行效果评估

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财政资金直达机制的法治化运行

地方财政研究 2021年第11期 11-16页

作者：王桦宇鲍春晖上海交通大学凯原法学院上海200030

财政资金直达机制是新时期财政管理体制改革的新探索、新样态和新实践。财政资金直达机制在形式层面促进了专项财政转移支付的直接、快速和高效实现,在实质层面推动了基本公共服务均等化的常态、规范和有序落实。在加快建设现代财政制... 详细信息

财政资金直达机制是新时期财政管理体制改革的新探索、新样态和新实践。财政资金直达机制在形式层面促进了专项财政转移支付的直接、快速和高效实现,在实质层面推动了基本公共服务均等化的常态、规范和有序落实。在加快建设现代财政制度的当下,财政资金直达机制需要进一步优化和完善,需要在常态化、规范化和法治化方面作出更多的制度建设,特别应注重在程序约束、绩效管理和审计监督等法治化建设方面“建章立制”,既要“疏通管道”,又要“扎好篱笆”,确保直达财政资金分配、下达和在基层使用的高质量效能。

关键词：财政资金直达机制现代财政制度法治化治理效能基本公共服务均等化

数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理

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经济研究参考 2023年第3期 102-111页

作者：崔惠玉徐颖杨简宁东北财经大学财政税务学院辽宁师范大学计算机与信息技术学院

2020年5月,我国为了应对新冠疫情、纾解企业困难、保障基本民生而创新设立了财政资金直达机制,确保财政资金“一竿子插到底”,提高了财政资金投向的精准性和有效性。随着财政资金直达机制的日益完善,其与预算绩效管理之间的关系逐渐成... 详细信息

2020年5月,我国为了应对新冠疫情、纾解企业困难、保障基本民生而创新设立了财政资金直达机制,确保财政资金“一竿子插到底”,提高了财政资金投向的精准性和有效性。随着财政资金直达机制的日益完善,其与预算绩效管理之间的关系逐渐成为讨论的热点。尤其是数字化的发展,成为促进财政资金直达机制与预算绩效管理紧密融合的重要催化剂。数字化发展是财政资金直达机制建立的重要依托,提高了财政资金的分配效应、经济效应、管理效应和监督效应,对于加强预算绩效目标管理、促进预算绩效评价的开展以及预算绩效监督起到了重要的促进作用。同样,财政直达资金也离不开预算绩效管理。本文通过梳理财政资金直达机制的提出与发展,深入剖析了数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理的融合机制,并对数字化赋能财政资金直达机制提升预算绩效管理提出相关建议。

关键词：数字化财政资金直达机制预算绩效管理

常态化财政资金直达机制:理论基础与监管方向

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财政监督 2022年第9期 5-9页

作者：庄佳强中南财经政法大学财政税务学院

文章基于一个多级政府的最优转移支付框架,对财政资金直达机制进行了理论分析。在此基础上,从资金来源、用途、管理和分配四个方面对增量财政资金直达机制和常态化财政资金直达机制进行比较,剖析了两者的内在差异。根据常态化资金直达... 详细信息

文章基于一个多级政府的最优转移支付框架,对财政资金直达机制进行了理论分析。在此基础上,从资金来源、用途、管理和分配四个方面对增量财政资金直达机制和常态化财政资金直达机制进行比较,剖析了两者的内在差异。根据常态化资金直达机制在加快存量资金拨付速度,提升资金使用效率方面的作用,分析了当前的监管制度和监管实践,总结了资金使用中存在的部分问题。从加强全过程的预算绩效管理,创新多部门联合监管方式,进一步规范直达资金信息公开三个方面提出优化常态化资金直达机制的建议。

关键词：财政资金直达机制最适转移支付全过程监管

浅析财政资金直达机制运行中的问题与建议——以湖北省荆门市为例

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行政事业资产与财务 2022年第23期 30-32页

作者：全玲玲荆门市财政局湖北荆门

财政资金直达机制作为宏观调控方式的制度创新、积极财政政策的重要内容,为有效应对复杂经济形势、支持做好“六稳”“六保”工作发挥了重要作用。本文首先介绍直达资金范围变化和直达机制的运行特点,然后根据荆门市直达机制实际运行情... 详细信息

财政资金直达机制作为宏观调控方式的制度创新、积极财政政策的重要内容,为有效应对复杂经济形势、支持做好“六稳”“六保”工作发挥了重要作用。本文首先介绍直达资金范围变化和直达机制的运行特点,然后根据荆门市直达机制实际运行情况,从宏观、中观、微观层面分析了机制运行中存在惠企利民效能未完全达预期、信息系统建设未完全满足监管、与地方原有预算安排未完全匹配等问题,最后提出相关建议。

关键词：直达资金财政资金直达机制存在问题