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财政规则、政策取向识别及动态反馈机制研究

经济学（季刊） 2023年第2期23卷 676-694页

作者：张龙王姝周佰成刘定西南财经大学中国金融研究中心广发银行博士后科研工作站吉林大学经济学院 130012 重庆大学经济与工商管理学院

本文经验识别我国财政政策取向的历史演变特征及其宏观经济调控的动态机制。研究发现财政支出政策具有界别特征,财政收入政策中资本税政策与赤字规模间存在适时的正反馈调节作用,消费税则很难对产出缺口与赤字规模进行有效的逆周期调控... 详细信息

本文经验识别我国财政政策取向的历史演变特征及其宏观经济调控的动态机制。研究发现财政支出政策具有界别特征,财政收入政策中资本税政策与赤字规模间存在适时的正反馈调节作用,消费税则很难对产出缺口与赤字规模进行有效的逆周期调控,劳动税政策调控产出缺口能力逐年上升。总体上财政政策在危机期间倾向于调节产出缺口,相机抉择增强;危机后侧重于平抑赤字规模,规则性成分提升,完全相机或完全规则的财政政策并不存在。

关键词：财政政策财政规则相机抉择

财政规则能促进财政平衡吗?--基于欧盟成员国数据的经验分析

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经济社会体制比较 2022年第1期 45-55页

作者：李一花李林巍山东大学经济学院

完善财政规则治理、实现财政可持续是现代财政制度的重要内容。文章以欧盟委员会财政规则数据集(1995~2015年)构建全口径财政规则强度指数,运用动态面板回归模型实证研究欧盟成员国数值型财政规则对财政平衡的影响。研究发现:财政规则... 详细信息

完善财政规则治理、实现财政可持续是现代财政制度的重要内容。文章以欧盟委员会财政规则数据集(1995~2015年)构建全口径财政规则强度指数,运用动态面板回归模型实证研究欧盟成员国数值型财政规则对财政平衡的影响。研究发现:财政规则能改善财政平衡,尤其对高赤字政府更加有效。从财政规则的不同特征和类型来看,违规制裁的作用以及预算平衡规则效果最突出。从不同国家结构看,全国性财政规则和中央财政规则在联邦制和单一制国家中均有效,而地方财政规则只在单一制国家中发挥了作用。进一步研究发现,纵向财政失衡削弱了财政规则,对财政平衡造成损害。文章的研究对建立适合我国国情的数值型财政规则,尤其是改进地方政府债务限额管理,引导地方政府理性举债和建立负责任的地方财政体系具有重要意义。

关键词：财政规则财政平衡纵向财政失衡债务限额管理

财政规则能否抑制顺周期财政风险?——基于第二代规则特征的实证分析

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经济学报 2023年

作者：龙腾王海军王志阁云南大学经济学院北京物资学院经济学院中国投资者教育与保护中心

良好的财政规则约束是建立规范化财政治理体系的重要内容。文章利用欧盟委员会财政规则数据集(ECFRD)实证分析了实施财政规则对顺周期财政政策的影响作用,并从经济周期波动的角度,分析第二代财政规则的周期平衡特征。主要的研究发现如下... 详细信息

良好的财政规则约束是建立规范化财政治理体系的重要内容。文章利用欧盟委员会财政规则数据集(ECFRD)实证分析了实施财政规则对顺周期财政政策的影响作用,并从经济周期波动的角度,分析第二代财政规则的周期平衡特征。主要的研究发现如下:第一,政府实施财政规则能够显著降低财政政策的顺周期特性,缓释顺周期财政风险;第二,从分类别财政规则来看,支出规则和债务规则能够有效地控制顺周期财政风险,收入规则同预算平衡规则的影响并不显著;第三,在第二代财政规则中,支出规则对财政政策顺周期的影响系数有显著提升,收入规则并无明显变化。而预算平衡规则与债务规则转变为非显著影响,实施效果的时滞性可能是产生这一现象的重要原因;第四,拥有监督机制和违规制裁特征的财政规则能够提升其对顺周期特性的约束效果,而提升财政规则的公开性和灵活性强度会在一定程度上促进国家财政的顺周期特性。综上所述,探索正式的财政规则制度有助于我国建立现代财政治理体系,促进财政可持续发展,进一步保障逆周期性财政政策的稳定性。

关键词：财政规则财政政策经济周期顺周期风险

财政规则能抑制公共债务膨胀吗?研究进展与启示

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经济社会体制比较 2021年第4期 35-46页

作者：祁毓邢慧晶杨春飞中南财经政法大学中央财经大学中国财政发展协同创新中心武汉大学经济与管理学院

管控公共债务风险是当前世界各国普遍面临的重大难题。20世纪90年代以来,作为一项旨在促进财政可持续性的政策设计,财政规则被近百个国家采纳,在经历了第一代财政规则和第二代财政规则两个阶段后,财政规则越来越注重灵活性、简单性和可... 详细信息

管控公共债务风险是当前世界各国普遍面临的重大难题。20世纪90年代以来,作为一项旨在促进财政可持续性的政策设计,财政规则被近百个国家采纳,在经历了第一代财政规则和第二代财政规则两个阶段后,财政规则越来越注重灵活性、简单性和可执行性的平衡与统一。财政规则通过减少自由裁量权和提高预期违规成本来增强财政纪律,通过降低债权风险溢价来提高政府信用评级和降低融资成本,并通过增强财政政策反周期性和缓解财政政策力度过大来抑制公共债务。但抑制作用的发挥受到其自身特征和利益相关方行为的影响,财政规则设计需特别注意财政政策与货币政策协同。对于中国而言,财政规则设计应更加注重法定性和预期性,在约束性的基础上体现灵活性和适应性,设计激励约束兼容的财政规则机制,是中国建立防范财政风险长效机制的基础性工作。同时,文章的研究对新冠肺炎疫情冲击下全球经济复苏与财政可持续性的关系协调具有一定启示意义。

关键词：财政规则政府债务可持续性预算约束制度特征

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财政规则与财政可持续性:国际经验及其借鉴

地方财政研究 2021年第5期 22-30页

作者：吴进进梁雨晴深圳大学广东518060

由于财政资源的公共池塘问题和政府行为的短视性,政府存在着过度支出、实施扩张性财政政策的倾向,对财政可持续性构成了严重威胁。财政规则对约束政府过度支出,控制赤字和债务规模膨胀具有积极影响,因而受到了各国政府的青睐。自20世纪9... 详细信息

由于财政资源的公共池塘问题和政府行为的短视性,政府存在着过度支出、实施扩张性财政政策的倾向,对财政可持续性构成了严重威胁。财政规则对约束政府过度支出,控制赤字和债务规模膨胀具有积极影响,因而受到了各国政府的青睐。自20世纪90年代以来,财政规则在全球迅速普及,近100个国家都已经实施了不同类型的财政规则。其中,预算平衡规则和债务规则及其组合形式最为常见。本文在理论和实践上分析了当前国际主流的数值型财政规则的类型及其特征,重点探讨了财政规则对财政可持续性的积极影响及国际经验做法,并对构建中国财政规则,增进国家财政可持续性提出了政策建议。

关键词：财政规则债务规则预算平衡规则财政可持续性财政监督

财政规则与国家治理能力建设——以环境治理为例

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中国社会科学 2020年第8期 47-63,205页

作者：张莉中央财经大学中国公共财政与政策研究院北京100081

财政是国家治理的基础和重要支柱,改革财政规则以提升国家治理能力具有重要的政策意义,环境治理是当下国家治理能力建设中的重要内容。“环境库兹涅茨曲线”假说忽略了政府在改善环境质量上的作用,自上而下的行政命令则忽略了地方政府... 详细信息

财政是国家治理的基础和重要支柱,改革财政规则以提升国家治理能力具有重要的政策意义,环境治理是当下国家治理能力建设中的重要内容。“环境库兹涅茨曲线”假说忽略了政府在改善环境质量上的作用,自上而下的行政命令则忽略了地方政府的积极性。从地方政府追求可支配财政收入最大化角度出发,提出财政规则与地方政府治理绩效之间的假说,并利用地级市数据进行实证检验,结果可以发现,财政规则可以影响财政收支结构,进而解释不同地区的异质性环境治理激励。据此,财政规则改革可以促进国家治理能力提升,中央通过改变财政规则可以促使地方政府自主承担环境治理的职责。

关键词：财政收支结构环境治理财政规则

新冠肺炎疫情冲击、劳动力市场波动与稳就业的财政规则——基于搜寻摩擦的DSGE模型

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商业研究 2022年第4期 43-57页

作者：周磊孙宁华钱国军中国银行博士后科研工作站北京100818 南京大学经济学院南京210093

本文在包含搜寻摩擦的DSGE模型中考察了新冠肺炎疫情引致的水平冲击和不确定性冲击对劳动力市场波动的宏观影响和微观机理,量化分析不同财政政策规则“稳就业”的效果。研究表明:疫情冲击在短期内导致失业率上升和岗位空缺下降,其中,水... 详细信息

本文在包含搜寻摩擦的DSGE模型中考察了新冠肺炎疫情引致的水平冲击和不确定性冲击对劳动力市场波动的宏观影响和微观机理,量化分析不同财政政策规则“稳就业”的效果。研究表明:疫情冲击在短期内导致失业率上升和岗位空缺下降,其中,水平冲击与不确定性冲击的交互作用是劳动力市场波动的主要驱动力;水平冲击在供需两端的叠加作用加剧了失业,其在供需两端的抵消作用则降低了工资波动;不确定冲击通过预防性储蓄效应抑制了总需求,加剧了劳动力市场波动;在不同财政政策中,政府购买规则在短期内“熨平”劳动力市场波动的效果优于税收规则,但也造成了对私人消费的挤出。此外,财政政策的时滞制约了其“稳就业”功能的充分发挥。

关键词：新冠疫情冲击劳动力市场波动财政规则搜寻摩擦 DSGE模型

财政规则对公共债务规模的影响研究 ——基于国际视角下的比较分析

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财政规则对公共债务规模的影响研究 —...

作者：杨春飞中南财经政法大学

学位级别：硕士

2008年金融危机以后近十年来,全球债务仍在不断攀升,而其中公共债务是全球债务激增的重要原因之一。为应对债务高企带来的经济风险,许多国家积极探索解决之道,纷纷建立财政规则以控制公共债务规模。财政规则是控制公共债务规模的数字规... 详细信息

2008年金融危机以后近十年来,全球债务仍在不断攀升,而其中公共债务是全球债务激增的重要原因之一。为应对债务高企带来的经济风险,许多国家积极探索解决之道,纷纷建立财政规则以控制公共债务规模。财政规则是控制公共债务规模的数字规则,其建立的初衷是通过将财政收支和债务规模控制在一定的数值范围内以保证公共债务规模运行在合理的区间。然而由于其数字规则的特性,不可避免的存在规则有效性、可执行性与灵活性之间的权衡,既是财政规则陷入质疑的原因,也是财政规则改善的原则。在当前公共债务居高不下的全球背景下,寻找一条合理有效的解决路径迫在眉睫。财政规则有效性的研究既是对现行债务管控政策有效性的检验,也可为后续公共债务问题处理提供经验证据。本文以1985年-2015年间全球各国（地区）为样本,探究财政规则对控制公共债务规模的有效性。首先,文章对公共债务以及财政规则的理论内涵进行了梳理与回顾,明确研究对象与范围,并对财政规则影响公共债务的机制进行分析。其次,对全球债务现状和财政规则的运行现状进行梳理,呈现了当前全球债务局势与应对状况。再次,文章利用全球178个国家（地区）的面板数据,借助双向固定效应模型,通过实证分析证实了财政规则的有效性,财政规则的建立的确有助于一国（地区）控制公共债务规模,并通过了稳健性检验。此外,本文发现财政规则的有效性具有异质性,其作用的发挥受到一国制度与经济环境等因素的影响。财政规则建立的早期,一国发达程度越高,控制腐败力度越强,政府效率越高,民众对政府的信任度越高,财政规则将会有效抑制公共债务规模。随着财政规则的逐步完善,财政规则有效性加强,公共债务的抑制效应会在高反腐、高效率、高信任度的国家（地区）减弱,因为债务问题以在初期得到控制,且此时不同发达程度下不存在异质性影响。并且,不同的财政规则的组合特征（仅债务规则与预算平衡规则或支出规则能有效抑制公共债务规模）和支持程序特征（在财政规则基础上的约束性设置能有效增强财政规则抑制公共债务规模的能力,包括财政规则的监督与执行机制的设置、灵活性的制度设计以及规则的权威性高低）会影响财政规则有效性的强度,因此财政规则的建立必须依靠特定国情做出适应性设置调整。最后,社会效应分析发现财政规则的建立不会影响总体财政收支,但会干预财政收支的经济职能,可能会影响税收、购买性支出与转移性支出从而影响收入分配现状,因此必须警惕财政规则带来的负效应。针对分析结果,本文提出相应的政策建议,启示政府应当努力改善制度环境,促进社会全面发展,辅以相关配套政策,以期加强财政规则的有效性,确保财政可持续。并在此基础上,对中国公共债务问题进行回顾与思考,针对中国债务问题,借鉴财政规则的实施经验,有针对性的提出了相关政策建议。

关键词：财政规则公共债务规模有效性

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强化欧元区财政规则与货币政策联动

中国金融 2023年第8期 12-14页

作者：约阿希姆·纳格尔张林(译) 欧洲中央银行管理委员会德国中央银行《中国金融》编辑部

我们又一次生活在动荡不安的时代。在过去的一年,一连串不确定因素接踵而至:俄乌冲突不断升级,通货膨胀居高不下,公共债务水平持续走高,欧美银行业突发的危机导致市场恐慌。面对错综复杂的局面,决策部门在制定行动计划时要把握好轻重缓... 详细信息

我们又一次生活在动荡不安的时代。在过去的一年,一连串不确定因素接踵而至:俄乌冲突不断升级,通货膨胀居高不下,公共债务水平持续走高,欧美银行业突发的危机导致市场恐慌。面对错综复杂的局面,决策部门在制定行动计划时要把握好轻重缓急尤其困难。本文将聚焦欧元区若干迫在眉睫的问题,在阐述当前的经济状况、评判通货膨胀及货币政策之余,重点分析欧元区的财政政策以及围绕财政规则的相关争论——这也是中央银行家们津津乐道的话题。毕竞,中央银行和财政部门都是影响宏观经济走势的重要决策机构。

关键词：宏观经济走势欧元区中央银行财政部门公共债务财政政策财政规则市场恐慌