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财政纵向失衡影响地方政府财政支出效率吗?——兼论财政透明度的调节效应

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管理评论 2023年第11期35卷 3-15页

作者：何文盛郭蕾蕾张国兴兰州大学管理学院兰州730000

调整央地财权关系和提高地方政府财政支出效率是缓解地方债务风险和优化地方治理方式的重要手段,也是推进财政体制改革实现国家治理现代化的重要内容。本文在厘清财政纵向失衡影响地方政府财政支出效率的理论逻辑以及财政透明度如何调... 详细信息

调整央地财权关系和提高地方政府财政支出效率是缓解地方债务风险和优化地方治理方式的重要手段,也是推进财政体制改革实现国家治理现代化的重要内容。本文在厘清财政纵向失衡影响地方政府财政支出效率的理论逻辑以及财政透明度如何调节这一关系的基础上,采用2010—2019年中国省级政府的面板数据进行实证分析。研究结果表明:现阶段财政纵向失衡推高了地方政府财政支出效率,且存在区域差异,财政透明度则可以正向调节财政纵向失衡程度对财政支出效率的影响程度。因此,应该从严格预算管理制度、加强公众监督和加大信息公开力度、调整地方官员激励机制三个角度出发来提高地方政府财政支出效率。

关键词：财政纵向失衡财政透明度地方政府财政支出效率调节效应

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财政纵向失衡、地方激励异化与企业投资

管理世界 2023年第5期39卷 25-37页

作者：蔡庆丰陈熠辉厦门大学经济学院湖南大学金融与统计学院

在“收入集权,支出分权”的制度背景下,地方政府的财政纵向失衡可能引发地方激励异化,进而对辖区内企业的投融资决策产生影响。本文以2007~2019年中国A股上市企业为样本,实证检验表明地方政府财政纵向失衡会显著提升区域内企业的投资支... 详细信息

在“收入集权,支出分权”的制度背景下,地方政府的财政纵向失衡可能引发地方激励异化,进而对辖区内企业的投融资决策产生影响。本文以2007~2019年中国A股上市企业为样本,实证检验表明地方政府财政纵向失衡会显著提升区域内企业的投资支出水平。机制检验表明,政策扶持力度增强和土地价格上升是财政纵向失衡影响企业投资支出的正向渠道;而财政纵向失衡带来的政府投资增加是影响企业投资支出的负向渠道。异质性检验发现,财政纵向失衡对企业投资的促进效应在国有企业、大规模企业、低市场化程度地区和高经济竞争地区更加明显。此外,财政纵向失衡对企业投资的促进效应是偏离最优效率水平的,主要体现在增加了企业的过度投资水平。本文的研究发现揭示了各层级政府间的财政关系影响辖区内企业决策的微观机制,将有助于理顺政府与市场关系,助力地区经济高质量发展。

关键词：财政纵向失衡企业投资地方激励异化公共池效应预算软约束

财政纵向失衡对地方政府治理能力的影响:理论分析与实证检验

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财政研究 2023年第5期 71-83页

作者：李真苏春红山东大学经济学院

本文运用熵值法对我国地方政府治理能力进行测算评价,并采用双向固定效应模型实证分析财政纵向失衡如何影响地方政府治理能力。研究发现:我国地方政府治理能力呈逐年递增态势,但仍处于相对较低水平,且存在明显区域差异。财政纵向失衡与... 详细信息

本文运用熵值法对我国地方政府治理能力进行测算评价,并采用双向固定效应模型实证分析财政纵向失衡如何影响地方政府治理能力。研究发现:我国地方政府治理能力呈逐年递增态势,但仍处于相对较低水平,且存在明显区域差异。财政纵向失衡与地方政府治理能力之间呈现倒“U”型关系,随着财政纵向失衡由适度水平上升至过度水平,其对政府治理能力的影响由促进转为抑制,该结果在一系列稳健性检验中仍然成立。异质性分析表明,这种倒“U”型关系在财政汲取能力和财政配置能力较高的地区更加显著。

关键词：财政纵向失衡政府治理能力非线性关系

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财政纵向失衡会否抑制技术创新

中国科技论坛 2022年第6期 68-74,100页

作者：刘亮亮南京财经大学财政与税务学院江苏南京210023

从财政纵向失衡这一全新视角诠释技术创新问题,不仅是全面深化体制改革向纵深推进的关键所在,也是推进创新驱动发展战略布局的重要内容,进而为经济高质量发展助力。本文利用2001—2018年省级面板数据,借助空间杜宾模型分析财政纵向失衡... 详细信息

从财政纵向失衡这一全新视角诠释技术创新问题,不仅是全面深化体制改革向纵深推进的关键所在,也是推进创新驱动发展战略布局的重要内容,进而为经济高质量发展助力。本文利用2001—2018年省级面板数据,借助空间杜宾模型分析财政纵向失衡对技术创新的影响及其作用机制。结果表明:财政纵向失衡不仅会显著抑制本地区技术创新水平的提升,还通过空间溢出效应负向作用于周边地区技术创新;“为创新而竞争”弱化财政纵向失衡对本地区及周边地区技术创新的负向作用,政府间转移支付则强化财政纵向失衡对本地区及周边地区技术创新的负向作用。因此,需要适度降低财政纵向失衡程度、规范政府竞争行为、优化政府间转移支付制度,以便进一步提升技术创新水平。

关键词：财政纵向失衡技术创新空间效应

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财政纵向失衡会抑制区域创新效率的提升吗

当代财经 2022年第7期 27-37页

作者：刘亮亮贺俊南京财经大学财政与税务学院江苏南京210023 中国科学技术大学管理学院安徽合肥230026

深化财政体制改革是助推经济高质量发展的重要着力点,而提升区域创新效率是推动经济高质量发展的强劲动力。为此,在新时代经济高质量发展背景下,从财政纵向失衡这一全新视域探究区域创新效率问题。基于1998-2018年我国省级面板数据,实... 详细信息

深化财政体制改革是助推经济高质量发展的重要着力点,而提升区域创新效率是推动经济高质量发展的强劲动力。为此,在新时代经济高质量发展背景下,从财政纵向失衡这一全新视域探究区域创新效率问题。基于1998-2018年我国省级面板数据,实证分析财政纵向失衡对区域创新效率的影响及其作用机制。结果表明:财政纵向失衡显著抑制区域创新效率的提升,即给区域创新效率带来了损失。机制分析结果表明:地方政府之间的“为增长而竞争”强化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响,而“为创新而竞争”弱化了财政纵向失衡对区域创新效率的负向影响。因此,需要改善地方政府财权与事权的不匹配程度、规范地方政府间竞争行为、完善地方官员的政治考核体系等措施,以适度缩小财政纵向失衡程度,引导地方政府由“为增长而竞争”向“为创新而竞争”转变,促进区域创新效率的提升。

关键词：财政纵向失衡地方政府竞争区域创新效率政府间财政关系

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财政纵向失衡、转移支付与基本公共服务供给

现代经济探讨 2024年第1期 35-47页

作者：郭威李泽浩中共中央党校经济学部北京100091 南开大学经济学院天津300071

面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要,加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制,在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行... 详细信息

面临地方财政纵向失衡的现实与人民日益增长的美好生活需要,加快构建财力协调的央地财政关系与转移支付制度将有利于促进基本公共服务。文章立足于中国财政分权体制,在理论上对财政纵向失衡与转移支付对基本公共服务供给的作用机制进行了系统阐述,并构建面板联立方程模型与面板门槛模型,实证考察了财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响效应。研究发现:财政纵向失衡对基本公共服务供给存在负向直接影响,但能通过转移支付对基本公共服务供给产生间接正向促进作用,两者的总效应为负;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响在不同政府竞争强度及不同财力水平下呈现出显著差异性;财政纵向失衡对基本公共服务供给的影响存在门槛效应。研究结论为深入推进财政体制改革、改变地方政府为增长而竞争的发展困境以及促进社会基本公共品提供了新的经验证据。

关键词：财政纵向失衡转移支付基本公共服务供给

财政纵向失衡、民生性支出偏向与地方预算执行紧缩

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当代财经 2024年第2期 42-56页

作者：管智超付敏杰北京大学政府管理学院北京100871 中国社会科学院经济研究所北京100836

预算制度改革是财政现代化的重要组成部分,地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实,利用1997—2020年我国省际面板数据,实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算... 详细信息

预算制度改革是财政现代化的重要组成部分,地方预算执行紧缩问题综合反映了政府预算管理能力和宏观调控能力的不足。基于中国式财政分权的典型事实,利用1997—2020年我国省际面板数据,实证分析财政纵向失衡、民生性支出偏向对地方预算执行紧缩的多重作用机制和影响效应。结果表明:财政纵向失衡的直接效应将会加重地方预算执行紧缩,但民生性支出偏向会间接地缓解地方预算执行紧缩。异质性分析发现,民生性支出偏向在发达地区加重了地方预算执行紧缩,发达地区失业率和经济发展水平能够缓解地方预算执行紧缩。机制分析发现,财政纵向失衡在总体上加重了地方预算执行紧缩,央地政府财力结构的不合理进一步加重了地方预算执行紧缩。因此,为了缓解地方预算执行紧缩,应控制财政纵向失衡程度,调整央地间财权-事权的分配关系;优化地方政府支出结构,提高民生性支出比重;进一步推进现代预算制度改革,缓解地方预算执行紧缩,落实好预算制度的关键性细节。

关键词：财政纵向失衡民生性支出偏向地方预算执行紧缩现代预算制度

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财政纵向失衡、支出结构偏向与区域创新能力

北京工业大学学报（社会科学版） 2023年第2期23卷 98-114页

作者：管智超付敏杰北京大学政府管理学院北京100871 中国社会科学院经济研究所北京100836 中国社会科学院大学经济学院北京102488

基于中国式财政分权下财政纵向失衡的典型事实,将财政纵向失衡、区域创新能力和公共支出结构偏向纳入同一分析框架,分析其内在作用路径和影响效应,实证考察财政纵向失衡对区域创新能力的多维影响。研究发现财政纵向失衡不利于区域创新,... 详细信息

基于中国式财政分权下财政纵向失衡的典型事实,将财政纵向失衡、区域创新能力和公共支出结构偏向纳入同一分析框架,分析其内在作用路径和影响效应,实证考察财政纵向失衡对区域创新能力的多维影响。研究发现财政纵向失衡不利于区域创新,并且会通过公共支出结构偏向阻碍区域创新能力提升。认为财政是国家治理的基础和重要支柱,财政制度是提高区域创新能力、实现中国地方经济高质量发展的关键所在。科学有效的财政体制和健康的中央地方财政关系有利于改善区域创新效率,实现地方新旧动能转换与经济结构优化。区域创新作为一种具有外部性、空间外溢性的经济性公共物品,长期受限于地方财政事权与支出责任的不匹配,尤其是中国式分权下的财政纵向失衡。

关键词：财政纵向失衡公共支出偏向区域创新能力中国式财政分权面板联立方程模型

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财政纵向失衡约束下科技创新对碳排放的影响

科技进步与对策 2023年第22期40卷 43-52页

作者：哈梅芳周涛宁夏大学经济管理学院宁夏银川750021

健康的财政状况是地方政府引导区域科技创新、推动碳减排的必要保障。基于2007—2019年省级面板数据,探究财政纵向失衡对科技创新及碳减排作用的影响效应。研究发现:①适度财政纵向失衡有利于提升科技创新水平,而过度财政纵向失衡则会... 详细信息

健康的财政状况是地方政府引导区域科技创新、推动碳减排的必要保障。基于2007—2019年省级面板数据,探究财政纵向失衡对科技创新及碳减排作用的影响效应。研究发现:①适度财政纵向失衡有利于提升科技创新水平,而过度财政纵向失衡则会对科技创新造成阻碍;②科技创新能够显著抑制碳排放,而财政纵向失衡则会削弱科技创新的碳减排作用;③财政纵向失衡的调节作用具有单门槛特征,当其越过门槛值后,科技创新将会加剧碳排放;④分区域看,东部地区财政纵向失衡对科技创新主要表现为促进作用,且财政纵向失衡的调节作用同样存在单门槛效应,中西部地区财政纵向失衡对科技创新的影响作用不显著,且中部地区科技创新活动未有效抑制碳排放。研究结论对于完善财税体制改革和推进“双碳”战略实施具有重要意义。

关键词：财政纵向失衡科技创新碳排放调节效应门槛效应