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财政治理视角下中国区域协调发展研究

财会通讯 2022年第4期 158-162页

作者：张红艳中国矿业大学财务处江苏徐州221116

文章从财政治理视角出发,分析区域协调发展困境中的财政制度和府际关系问题,构建"以纵向为主、横向为辅"的财政转移支付制度主要用于解决府际之间公共服务和基础设施协调发展不充分、不均衡问题;构建区域利益分享机制主要用于解决府际... 详细信息

文章从财政治理视角出发,分析区域协调发展困境中的财政制度和府际关系问题,构建"以纵向为主、横向为辅"的财政转移支付制度主要用于解决府际之间公共服务和基础设施协调发展不充分、不均衡问题;构建区域利益分享机制主要用于解决府际之间经济发展不充分、不均衡问题,从而利用横向转移支付机制和区域间利益分享机制打破行政壁垒,促进区域协调发展。

关键词：财政治理区域协调发展

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房地产税与财政治理:对八个问题的回答

国际经济评论 2023年第1期 53-71,5页

作者：张平侯一麟任强马海涛复旦大学国际关系与公共事务学院美国西拉丘斯大学麦克斯韦尔公民与公共事务学院中央财经大学财政税务学院中央财经大学

当前学术界、智库圈和社会上对房地产税和财政治理的一些基本问题存在争议和误解。本文拣选其中八个突出的侧面提纲挈领梳理剖析,围绕税种性质、政策目标和税权归属三个深层次问题,房价和租金、收入和财富分布、政府行为和反对意见以及... 详细信息

当前学术界、智库圈和社会上对房地产税和财政治理的一些基本问题存在争议和误解。本文拣选其中八个突出的侧面提纲挈领梳理剖析,围绕税种性质、政策目标和税权归属三个深层次问题,房价和租金、收入和财富分布、政府行为和反对意见以及实现路径五个相关问题,厘清房地产税改革中的基本学科原理和财政治理原则。关于三个深层次问题,本文认为:从性质来看,房地产税主要是受益税,同时具有财产税和资本税的属性;从政策目标来看,房地产税是一种长效机制,目标是健全税制、促进公平、加强地方政府提供基本公共服务的职能,从源头和基础上调控治理房地产市场;从税权归属看,房地产税应为地方税,若按中央税开征,不符合长期核心政策目的,且会放大当前财政治理中的诸多问题,最终不得不回归事实上的地方征管。本文对五个相关问题的基本结论是:房地产税对政府、市场和家庭的影响均取决于具体的税制要素设计;各种反对意见都可以用学理解答;以税制要素为基础的改革路径可以兼顾房地产税的近期和长期目标。基于对八个问题的解答,本文希望全社会可以对房地产税与财政治理的基础学理问题加深认识,摒弃无效的循环争论,推进房地产税改革。

关键词：房地产税财政治理科学问题政策目标

财政治理视角的支出整合、融资适配与复式预算:一个分析框架

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财贸经济 2021年第2期42卷 5-19页

作者：王雍君中央财经大学政府预算研究中心 100081

为把公共预算塑造为促进财政治理和发展目标的核心工具,中国近期的改革议程基于当代公共支出管理(PEM)文献开发的三角范式,聚焦建构旨在联结特定财政成果的制度安排,但以复式预算促进支出整合和融资适配仍未受到重视。鉴于该主题事关重... 详细信息

为把公共预算塑造为促进财政治理和发展目标的核心工具,中国近期的改革议程基于当代公共支出管理(PEM)文献开发的三角范式,聚焦建构旨在联结特定财政成果的制度安排,但以复式预算促进支出整合和融资适配仍未受到重视。鉴于该主题事关重大且未被相关文献澄清,建构适当分析框架予以根本论述和普遍概括显得日益紧迫,该框架把PEM的两个三角范式扩展为六个互补的三角范式,贯穿其中的"复式预算→支出整合与融资适配→财政政策与部门政策→治理目标"这一主线表明,资本/经常支出整合和融资适配对促进财政良治至关紧要,但两者都依赖对传统复式预算的系统改进,涵盖四个主要路径:把投资职能整合到预算中、全面的预算竞争、支出经济构成的全面分析,以及把资本/经常支出作为预算的主要申报。

关键词：复式预算支出整合财政治理分析框架三角范式

财政"省直管县"改革与地方政府财政违规--基于财政治理和审计治理的实证研究

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当代财经 2022年第2期 41-53页

作者：朱莹黄轲广东财经大学金融学院广东广州510320

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会... 详细信息

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会在5年内逐渐衰减直至消失。机制分析表明,改革在短期内引起的审计监管放松是县级政府财政违规金额上升的主要原因,而审计监管环境趋严和审计技术效率的提高能够有效约束其财政违规行为;缺乏证据支持财政激励是改革影响县级政府财政违规行为的渠道。进一步的研究发现,财政“省直管县”改革也会提高地级市政府财政违规金额,但其影响机制主要是不参与县级税收分成和丧失财政截留机会而产生的财政激励。因此,建议平衡政府间财政分权关系,提高审计质量和审计独立性,重视财政体制改革和政府审计体制改革的政策协调。

关键词：财政"省直管县" 财政违规财政治理审计治理

中国之治与中国之智:新时代中国共产党的财政治理创新

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财政研究 2022年第1期38卷 34-46页

作者：马海涛毕学进马金华中央财经大学财政税务学院

新时代,中国共产党多措并创,赋予财政“基础说”与“支柱说”的历史新定位,适配“人民美好生活需要”的新矛盾,让财政嵌入“五位一体”变革中,形成财政治理新体系,同时围绕“两个积极性”构建财政管理新体制,“以数治财”形成财政管理... 详细信息

新时代,中国共产党多措并创,赋予财政“基础说”与“支柱说”的历史新定位,适配“人民美好生活需要”的新矛盾,让财政嵌入“五位一体”变革中,形成财政治理新体系,同时围绕“两个积极性”构建财政管理新体制,“以数治财”形成财政管理新手段,生成新时代中国道路的财政之治。其治理实践,既有历史财政智慧的现代化创新,也有外来财政理论的中国化创新,还有中国共产党百年财政治理的集成化创新,从而形成基于中国语境的财政治理之智。新时代财政的中国之治与中国之智,无论是在改革开放史、新中国史、中国共产党党史,还是在中华文明史,亦或是全球史中,都具有重要历史贡献。

关键词：财政治理财政理论治理智慧新时代

财政治理应做到有为政府与有效政府的统一--鹤岗市财政重整案例分析

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国家治理 2022年第13期 25-30页

作者：李金珊浙江大学财税大数据与政策研究中心

现阶段我国地方财政面临诸多问题,财政治理效能受到极大制约。地方财政治理面临的问题是多方面原因造成的,其中,过度关注政府的“有为”,而对“有效”的追求不足,重直接过程轻持续绩效,则是基础动因。为改善此状况,地方政府应明确有为... 详细信息

现阶段我国地方财政面临诸多问题,财政治理效能受到极大制约。地方财政治理面临的问题是多方面原因造成的,其中,过度关注政府的“有为”,而对“有效”的追求不足,重直接过程轻持续绩效,则是基础动因。为改善此状况,地方政府应明确有为政府与有效政府有机统一的顶层逻辑,进一步深化财政体制改革、优化财政收支结构、强化数据治理、增强财政透明度。

关键词：有效政府有为政府地方政府财政治理

中国财政治理的理念嬗变、价值意蕴与行动路径——一个国家治理现代化视角

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新视野 2023年第3期 28-36页

作者：卫志民杨修博北京师范大学政府管理学院北京市100875

财政是国家治理的基础和重要支柱。作为治理理念在财政领域的延伸,国家治理体系和治理能力的现代化目标促使着财政治理的现代化转型。回溯我国财政治理理念的嬗变过程并归结其内在逻辑,可以发现,现代财政治理的价值意蕴主要涉及导向性... 详细信息

财政是国家治理的基础和重要支柱。作为治理理念在财政领域的延伸,国家治理体系和治理能力的现代化目标促使着财政治理的现代化转型。回溯我国财政治理理念的嬗变过程并归结其内在逻辑,可以发现,现代财政治理的价值意蕴主要涉及导向性与服务性、多元性与民主性、法治性与规范性、科学性与公平性以及联动性与开放性等五个维度。由此,推进财政治理现代化的行动路径包括:与时俱进地推进财政治理现代化;发展财政治理的全过程人民民主;稳步推进财政治理的法治化建设;构建科学公平的政府间财政关系;“协调联动”“开放包容”,努力展现“大国财政”的治理现代化。

关键词：国家治理财政治理价值内涵行动路径

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“三农”现代化的财政治理之策

中央财经大学学报 2023年第4期 3-16页

作者：马金华许玮仪杨宏中央财经大学财政税务学院

党的二十大报告指出,未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面,“三农”通过支... 详细信息

党的二十大报告指出,未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。农业、农村、农民问题是贯穿我国现代化建设和实现中华民族伟大复兴进程中的基本问题。“三农”现代化是中国式现代化的重要基础。一方面,“三农”通过支撑国家财政,有力地推动国家工业化、城镇化建设,推进了中国现代化进程;另一方面,财政作为国家治理的基础和重要支柱,充分发挥财政制度优势,综合利用价格、财政补贴、税收等政策工具,助力“三农”走上现代化道路,又是中国式现代化的重要组成部分。“三农”与国家财政相互支持、相互促进。面对复杂的国际冲突与国内经济发展的矛盾,立足中国式现代化的重要特征,笔者从提升农业综合生产能力、为共同富裕提供底线公平和内生发展动力、推动农村精神文明建设、支持农业绿色发展、构建现代农业产业体系五个方面,探讨新时代财政治理助力“三农”现代化发展的新路径。

关键词： “三农”现代化财政治理发展路径

新时代中国财政治理的理论与实践探索——基于古今中外财政智慧的创造性转化

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财政研究 2023年第3期 17-31页

作者：马金华毕学进中央财经大学财政税务学院

新时代中国特色社会主义财政治理体系,不是西方财政理论的简单借鉴,而是对中国历史理财智慧的时代性转化、马克思主义政治经济学的中国化调适、西方经济学的本土化融合而形成的独特治理体系。具体而言,新时代中国创造性转化了中国历史... 详细信息

新时代中国特色社会主义财政治理体系,不是西方财政理论的简单借鉴,而是对中国历史理财智慧的时代性转化、马克思主义政治经济学的中国化调适、西方经济学的本土化融合而形成的独特治理体系。具体而言,新时代中国创造性转化了中国历史上“邦国大本”“养民为先”“礼义秩序”等传统理财思想,坚持并发展了马克思“人的立场”“生产再循环”与“真正共同体”的政治经济学学说,创新性发展了政府与市场关系、福利经济学、发展经济学等经济理论,从而在实践上生成了独特的财政治理体系。基于古今中外财政智慧的创造性转化视角解构新时代中国财政治理的创新现象,或可从一个新的角度来探索建立一个既能融合中国话语和体现中国特色,又能涵盖人类社会一般规律的财政治理理论和实践体系。

关键词：财政治理中外财政智慧创造性转化