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财政治理如何推动共同富裕?--历史脉络、内在逻辑与优化路径

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江苏行政学院学报 2022年第6期 46-54页

作者：卫志民杨修博北京师范大学政府管理学院北京100875

在取得脱贫攻坚胜利和全面建成小康社会后,我国步入扎实推进共同富裕的历史新阶段。财政治理如何推动共同富裕,是财政在国家治理体系中的“新地位”以及共同富裕成为经济社会发展“中心课题”这一特定时代背景下所提出的“新命题”。财... 详细信息

在取得脱贫攻坚胜利和全面建成小康社会后,我国步入扎实推进共同富裕的历史新阶段。财政治理如何推动共同富裕,是财政在国家治理体系中的“新地位”以及共同富裕成为经济社会发展“中心课题”这一特定时代背景下所提出的“新命题”。财政治理推动共同富裕的实践历经革命财政、建设财政、改革财政以及治理财政等不同时期的历史变迁,基于财政治理适应并服务于不同时期共同富裕实现特殊性的历史逻辑,进一步归结出财政治理推动共同富裕的必要性和现实性,为新时期财政治理赋能共同富裕提供理论支撑。立足于经济高质量发展背景,财政治理可通过构建全民共建共治共享的社会格局,完善和优化收入分配结构,促进区域协调发展的现实路径彰显其“扎实推进共同富裕”的实践逻辑。

关键词：财政治理共同富裕三重逻辑

财政治理:以基本公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识

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民族学刊 2024年第5期15卷 10-20,120页

作者：胡晓东王福林中南民族大学管理学院湖北武汉430074 中国人民大学劳动人事学院北京100872

基本公共服务均等化是铸牢中华民族共同体意识、扎实推动共同富裕,将中华民族基本公共服务共同体具化为各族人民积极感知的重要举措和制度安排。而财政治理是实现基本公共服务均等化的基础性、支柱性和保障性手段。构建“税收收入共建... 详细信息

基本公共服务均等化是铸牢中华民族共同体意识、扎实推动共同富裕,将中华民族基本公共服务共同体具化为各族人民积极感知的重要举措和制度安排。而财政治理是实现基本公共服务均等化的基础性、支柱性和保障性手段。构建“税收收入共建—转移支付均等共享—财政支出具体共治—基本公共服务预算保障绩效考核”全链条财政治理机制。沿着“财政治理—基本公共服务均等化—扎实推动共同富裕—铸牢中华民族共同体意识”路径,需要深化财政体制改革扭转财政过度失衡状态。提升地方政府财权使地方政府的财权与事权相匹配,完善地方政府主体税种建设加强“造血”能力,改革增值税收入纵向和横向共建制度。优化转移支付共享制度和完善转移支付与财政支出共治制度。实施财政收支纵向均等标准化和横向均等标准化,逐步实现中华民族基本公共服务的充分性和均衡性,并在此过程中嵌套各族基层群众全程参与有感表达、制度考核和社会监督,以期达成铸牢中华民族共同体意识财政治理之目的。

关键词：中华民族共同体意识共同富裕基本公共服务均等化财政治理

财政治理视角下的政府财务报告改革——英国的经验与启示

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财政研究 2017年第9期33卷 27-39页

作者：李宗彦郝书辰浙江财经大学会计学院审计署审计科研所与中国社会科学院财经战略研究院联合博士后工作站审计署财政审计司

英国政府整体报告(WGA)历经十余年的发展,逐渐实现了揭示财政风险、提高财政透明度、促进财政可持续性发展等财政治理功能。本研究从历史与制度视角回顾了英国政府整体报告改革历程,基于2010-2015年度英国政府整体报告评述了英国政府财... 详细信息

英国政府整体报告(WGA)历经十余年的发展,逐渐实现了揭示财政风险、提高财政透明度、促进财政可持续性发展等财政治理功能。本研究从历史与制度视角回顾了英国政府整体报告改革历程,基于2010-2015年度英国政府整体报告评述了英国政府财务报告编制实践中的经验与教训。研究还讨论了英国政府整体报告与公共部门财政报告、财政可持续报告之间的协调与差异,并分析了政府整体报告参与国家财政治理的路径与机制,在此基础上对我国政府综合财务报告的编制及其财政治理功能的实现提出建议。

关键词：英国政府整体报告政府财务报告改革财政治理

财政治理现代化视域下的财政转移支付制度优化

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地方财政研究 2019年第12期 36-42页

作者：马忠华许航敏中国财政科学研究院北京100142 广东省财政科学研究所广州510000

我国财政转移支付制度伴随着分税制财政体制改革而建立,在主动适应各个时期经济社会发展现实中逐步完善,并积极配合财税体制改革,为缩小区域财力差距、促进基本公共服务均等化等发挥了重要作用。进入新时代,面对国家治理现代化的新要求... 详细信息

我国财政转移支付制度伴随着分税制财政体制改革而建立,在主动适应各个时期经济社会发展现实中逐步完善,并积极配合财税体制改革,为缩小区域财力差距、促进基本公共服务均等化等发挥了重要作用。进入新时代,面对国家治理现代化的新要求,财政转移支付制度与财政定位的新要求相比还存在不少问题。本文认为财政转移支付制度的科学性和效能与国家治理有着内在的逻辑关联,财政转移支付各种问题的出现根源在于对转移支付本质认识的不到位,由此导致转移支付制度和政策的定位不准,协同性不强,出现越位和缺位问题。未来应在全面系统认识转移支付本质的基础上,坚持问题导向,实现财政体制、转移支付制度和转移支付政策一体化和联动运行,通过明晰权责、优化分类和功能定位、强化均等化目标和完善使用管理机制等措施,优化转移支付制度和政策,推动财政治理能力提升,更好发挥财政对于国家治理的基础和重要支柱作用,助推国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：财政治理财政转移支付本质优化

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财政治理视角下中国区域协调发展研究

财会通讯 2022年第4期 158-162页

作者：张红艳中国矿业大学财务处江苏徐州221116

文章从财政治理视角出发,分析区域协调发展困境中的财政制度和府际关系问题,构建"以纵向为主、横向为辅"的财政转移支付制度主要用于解决府际之间公共服务和基础设施协调发展不充分、不均衡问题;构建区域利益分享机制主要用于解决府际... 详细信息

文章从财政治理视角出发,分析区域协调发展困境中的财政制度和府际关系问题,构建"以纵向为主、横向为辅"的财政转移支付制度主要用于解决府际之间公共服务和基础设施协调发展不充分、不均衡问题;构建区域利益分享机制主要用于解决府际之间经济发展不充分、不均衡问题,从而利用横向转移支付机制和区域间利益分享机制打破行政壁垒,促进区域协调发展。

关键词：财政治理区域协调发展

政府风险投资、财政治理与中小企业创新持续性——新公共服务理论解读视角

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现代财经（天津财经大学学报） 2024年第12期 68-86页

作者：杨晓璇杨奇松湖南工商大学会计学院湖南长沙410205 中国财政科学研究院研究生院北京100142

政府风险投资是促进中小企业创新持续性的重要工具,财政治理有助于实现公共投资目标与市场逐利之间的共生。本文基于2006-2022年新三板中小企业数据,探讨了政府风险投资作为推动中小企业创新持续性的影响机制。区别于传统的政府职能视角... 详细信息

政府风险投资是促进中小企业创新持续性的重要工具,财政治理有助于实现公共投资目标与市场逐利之间的共生。本文基于2006-2022年新三板中小企业数据,探讨了政府风险投资作为推动中小企业创新持续性的影响机制。区别于传统的政府职能视角,新公共服务理论强调政府的服务角色和公共价值的创造。研究发现:政府风险投资显著增强了中小企业创新持续性,主要通过资源配置机制和风险分担机制实现;财政治理在该影响中发挥了事前服务增值与事后监督引导的双重调节效应,并在地方政府注意力和行业异质性下存在差异。进一步研究发现,社会风险资本在政府风险投资和中小企业创新持续性中产生乘数效应,为中小企业创新活动的有效进行提供了良好环境。本文从新公共服务理论的视角,为政府和市场实践者在促进中小企业创新中提供了新的思考与策略建议。

关键词：政府风险投资财政治理新公共服务理论双重调节效应

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高质量发展视阈下中国财政治理的健全逻辑、提升潜力与平衡路径

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财政研究 2022年第4期38卷 29-51页

作者：李华董艳玲蔡倩山东大学经济学院

健全符合高质量发展要求的财税制度、提升财政治理的运行效能、探寻财政治理的平衡路径,对国家治理现代化的推进具有重要影响。本文构建高质量发展视阈下财政治理效能的评价指标体系,基于2009—2018年30个省市相关数据,使用极差标准化... 详细信息

健全符合高质量发展要求的财税制度、提升财政治理的运行效能、探寻财政治理的平衡路径,对国家治理现代化的推进具有重要影响。本文构建高质量发展视阈下财政治理效能的评价指标体系,基于2009—2018年30个省市相关数据,使用极差标准化法对其水平进行测度,利用Dagum基尼系数及方差分解从区域和结构双重视角分析差异性及平衡路径。研究发现,高质量发展视阈下中国财政治理效能呈明显增长趋势,但仍有较大提升潜力,支出治理效能表现良好,收入治理效能是主要短板;高质量发展视阈下中国区域财政治理效能存在失衡现象,呈现出“东高西低”特点,且差异主要来自区域间;缓解收入治理效能差异是促进高质量发展视阈下财政治理效能协同提高的有力抓手。本文的研究有助于把脉当下中国财政治理现状,为提升财政治理效能及促进区域协同治理提供制度完善、政策优化的依据。

关键词：高质量发展财政治理提升潜力平衡路径

新时代中国财政治理的理论与实践探索——基于古今中外财政智慧的创造性转化

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财政研究 2023年第3期 17-31页

作者：马金华毕学进中央财经大学财政税务学院

新时代中国特色社会主义财政治理体系,不是西方财政理论的简单借鉴,而是对中国历史理财智慧的时代性转化、马克思主义政治经济学的中国化调适、西方经济学的本土化融合而形成的独特治理体系。具体而言,新时代中国创造性转化了中国历史... 详细信息

新时代中国特色社会主义财政治理体系,不是西方财政理论的简单借鉴,而是对中国历史理财智慧的时代性转化、马克思主义政治经济学的中国化调适、西方经济学的本土化融合而形成的独特治理体系。具体而言,新时代中国创造性转化了中国历史上“邦国大本”“养民为先”“礼义秩序”等传统理财思想,坚持并发展了马克思“人的立场”“生产再循环”与“真正共同体”的政治经济学学说,创新性发展了政府与市场关系、福利经济学、发展经济学等经济理论,从而在实践上生成了独特的财政治理体系。基于古今中外财政智慧的创造性转化视角解构新时代中国财政治理的创新现象,或可从一个新的角度来探索建立一个既能融合中国话语和体现中国特色,又能涵盖人类社会一般规律的财政治理理论和实践体系。

关键词：财政治理中外财政智慧创造性转化

财政"省直管县"改革与地方政府财政违规--基于财政治理和审计治理的实证研究

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当代财经 2022年第2期 41-53页

作者：朱莹黄轲广东财经大学金融学院广东广州510320

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会... 详细信息

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会在5年内逐渐衰减直至消失。机制分析表明,改革在短期内引起的审计监管放松是县级政府财政违规金额上升的主要原因,而审计监管环境趋严和审计技术效率的提高能够有效约束其财政违规行为;缺乏证据支持财政激励是改革影响县级政府财政违规行为的渠道。进一步的研究发现,财政“省直管县”改革也会提高地级市政府财政违规金额,但其影响机制主要是不参与县级税收分成和丧失财政截留机会而产生的财政激励。因此,建议平衡政府间财政分权关系,提高审计质量和审计独立性,重视财政体制改革和政府审计体制改革的政策协调。

关键词：财政"省直管县" 财政违规财政治理审计治理