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农村社会养老保险的政府财政支持能力分析

中国人口·资源与环境 2011年第10期21卷 129-137页

作者：曹信邦刘晴晴南京财经大学就业与社会保障研究中心江苏南京210046

2009年9月国务院决定在全国10%的县试点新型农村社会养老保险制度,政府财政对制度采取补贴支持以体现其责任,但政府财政负担能力如何衡量一直被学界和政府所关注。本文运用数理模型和SPSS等分析工具,基于农村社会养老保险现收现付制模... 详细信息

2009年9月国务院决定在全国10%的县试点新型农村社会养老保险制度,政府财政对制度采取补贴支持以体现其责任,但政府财政负担能力如何衡量一直被学界和政府所关注。本文运用数理模型和SPSS等分析工具,基于农村社会养老保险现收现付制模式、农民养老金目标替代率为50%等假设前提下,对未来30年我国农村社会养老保险制度政府财政支持能力进行分析,得出以下几个结论:一是不同地区农民缴费负担能力有差别,不同地区的政府财政对农民参保的支持能力有差别;二是不同农民年人均纯收入在不同的增长率条件下政府财政完全有能力维系该制度的财务收支平衡,保证农民养老金能满足基本生存需要。提出政府应该加大对农村社会养老保险财政支持力度,加大对中西部地区农村社会养老保险中央政府财政支持的力度,加大"入口"补贴标准提高农民参保的意愿,取消农村养老保险固定缴费制,实行比例缴费制等政策建议。

关键词：农村社会养老保险财政支持能力养老账户缺口

山东省城乡居民基本养老保险地方财政支持能力预测分析

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山东省城乡居民基本养老保险地方财政支持能力预测分析

作者：秦聪聪山东财经大学

学位级别：硕士

伴随着我国人口老龄化的加剧,养老问题越来越受到人们的关注。城乡居民基本养老保险作为社会养老保险的重要组成部分,也因此越来越引起国家和人民的重视。但由于城乡居民基本养老保险制度实施时间较短,在具体补贴责任划分方面还不近完善... 详细信息

伴随着我国人口老龄化的加剧,养老问题越来越受到人们的关注。城乡居民基本养老保险作为社会养老保险的重要组成部分,也因此越来越引起国家和人民的重视。但由于城乡居民基本养老保险制度实施时间较短,在具体补贴责任划分方面还不近完善,所以对各级地方政府财政支持能力的预测分析,并对其提出合理化的建议就显得尤为重要。本文以财政补贴负担水平(即财政补贴与财政收入的比值)为指标来衡量财政支持能力。财政补贴负担越重,财政支持能力越低;反之,财政补贴负担越轻,财政支持能力越高。本文以山东省为例,首先基于国际人口预测模型PADIS-INT对2014-2025年山东省17地市城乡居民基本养老保险参保人口数及待遇人口数的预测,按照目前财政补贴政策并加以适当调整,对山东省省级和市县级的财政补贴进行预测;接着采用曲线趋势预测法预测相应年份山东省17地市的财政收入;最终预测出城乡居民基本养老保险的地方政府财政补贴负担水平,以此衡量地方财政支持能力。经过对预测结果的分析,为山东省城乡居民基本养老保险的地方政府财政补贴提出合理建议,并为我国其他地区提供参考意见:由于省级财政支持能力较高,应该适当加大其补贴力度,减轻市县级财政补贴负担;由于各地市的财政支持能力不均衡,应该明确各级财政的责任,确保城乡居民基本养老保险地方财政补贴在不同地市尽可能的公平。本文的选题范围不仅仅局限于新农保,而且包括城居保,基于城乡居民基本养老保险制度,以山东省为例研究地方财政的支持能力,对山东省省级和17个地市的市县级财政的支持能力分别进行预测,得出的结论及提出的建议具有较强的现实意义。

关键词：城乡居民基本养老保险地方政府财政支持能力

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中国新型农村社会养老保险财政支持能力研究

中国新型农村社会养老保险财政支持能力研究

作者：郝双媛天津财经大学

学位级别：硕士

我国是一个农业大国,始终拥有着庞大的农村人口基数,截至2011年底,我国的农村人口数量已经占到全国人口总数的48.73%,因而只有农村问题得到妥善解决,我国社会长久稳定、经济可持续发展的目标才能实现。进入21世纪以来,我国的老龄化问题... 详细信息

我国是一个农业大国,始终拥有着庞大的农村人口基数,截至2011年底,我国的农村人口数量已经占到全国人口总数的48.73%,因而只有农村问题得到妥善解决,我国社会长久稳定、经济可持续发展的目标才能实现。进入21世纪以来,我国的老龄化问题日益突出,城镇化的快速推进和大量的土地征收又使得该问题在农村地区更为严重,怎样为农村的老年人提供一个有保障的晚年生活就成为了政府和相关部门近几年来关注的热点。国务院于2009年颁布并实施的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着我国农村养老事业发展到一个新的阶段。而国内外学者的研究表明,政府的财政支持在新农保制度的建设中起着十分重要的作用,因此,为了进一步明确政府在新农保制度中的财政责任,促进财政支持合理化,论文运用定性分析、定量分析、比较分析和动态分析等方法,对政府的财政支持能力进行了深入研究。论文从财政支持的相关理论入手,介绍了公共产品理论和福利经济学理论中有关财政支持可以提高经济运行效率、促进社会公平的内容,并分析了政府介入新农保制度的必要性;第三章在分析我国现行新农保制度的财政负担结构和数额的基础上,发现我国各级财政对新农保制度的补贴存在力度不足、城乡分配不均衡、调整机制缺位及“入口补贴”无效率等问题;接着,论文通过对德国和日本这两个典型国家的农村社会养老保险制度中的国家财政作用进行比较,揭示了国外经验对我国新农保制度中财政支持的启示;针对现行补贴政策中存在的各种问题,论文的第五章对新农保财政补贴方案进行了合理的改进,提出由中央和地方政府共同按上年度农民人均纯收入的一定比例补贴基础养老金的建议,并运用Maithus人口模型、GM模型和Matlab软件,对我国未来的农村老年人口数量、人均纯收入和财政收入水平进行了测算,论证了上述改进方法的可行性;最后,论文针对如何加快新农保制度中财政支持的合理化建设给出了相关政策建议,包括合理划分中央和地方的财政责任、平衡城乡财政投入、建立动态调整机制和规范基金运营管理等。

关键词：新型农村社会养老保险财政支持能力基础养老金人口预测 GM模型

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山东省农村居民养老保险财政支持能力测算

经济与管理评论 2016年第1期32卷 98-103页

作者：宫晓霞王亚娟山东财经大学财政税务学院山东济南250014

要促进农村居民养老保险的可持续发展必须有政府财政的大力支持,而财政支持能力能否可持续是农村居民养老保险可持续发展的关键。通过对2015-2050年山东省农村居民最低标准基础养老金和山东省财政收入预测的基础上,对2015-2050年山东省... 详细信息

要促进农村居民养老保险的可持续发展必须有政府财政的大力支持,而财政支持能力能否可持续是农村居民养老保险可持续发展的关键。通过对2015-2050年山东省农村居民最低标准基础养老金和山东省财政收入预测的基础上,对2015-2050年山东省财政的支持能力进行了测算,根据测算结果提出进一步加大中央财政和省级财政对农村居民基础养老金的投入力度;完善基础养老金正常调整机制;提高农民个人在养老金缴费中的贡献;提高农村居民养老保险基金中集体补助的比例;采取多元化的投资方式,实现居民养老保险基金的保值增值。

关键词：农村居民养老保险财政支持能力财政收入

西南集中连片特困地区城乡居民基本养老保险财政支持能力分析

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改革与战略 2019年第8期35卷 116-124页

作者：雷金东广西财经学院

通过财政补贴负担水平、财政收入比重与城乡居民人口比重的比值、基础养老金实际替代率等指标对西南集中连片特困地区城乡居民基本养老保险财政支持能力进行评估。结果显示:西南四省区基层地方政府的财力有限,县级政府城乡居民基本养老... 详细信息

通过财政补贴负担水平、财政收入比重与城乡居民人口比重的比值、基础养老金实际替代率等指标对西南集中连片特困地区城乡居民基本养老保险财政支持能力进行评估。结果显示:西南四省区基层地方政府的财力有限,县级政府城乡居民基本养老保险的财政压力较大,城乡居民基本养老保险制度的可持续发展需要中央和地方各级财政提供支持。因此,提升西南集中连片特困地区城乡居民基本养老保险财政支持能力,可以促进城乡居民基本养老保险的可持续发展。

关键词：西南集中连片特困地区城乡居民基本养老保险财政支持能力

新型农村社会养老保险财政支持能力——基于长期动态视角的研究

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辽宁农村基本养老保险适度保障水平分析——基于生存公平的思考

财政与税务 2012年第7期 159-171页

作者：薛惠元

财政补贴机制是新农保与老农保的最大区别，财政保障能力能否可持续是新农保制度可持续发展的关键。本文通过模拟预测2010～2030年中国农村人口、财政收入、新农保人口覆盖率、最低标准基础养老金以及最低缴费标准等数据，对中央、地方... 详细信息

财政补贴机制是新农保与老农保的最大区别，财政保障能力能否可持续是新农保制度可持续发展的关键。本文通过模拟预测2010～2030年中国农村人口、财政收入、新农保人口覆盖率、最低标准基础养老金以及最低缴费标准等数据，对中央、地方财政对新农保的年补助数额分别占中央、地方财政收入的比重做出仿真测算。结果发现，总体来看，在未来20年中，只要中国经济能够实现持续稳定增长，中央和地方财政都可以负担得起新农保的财政补助。通过长期动态分析，本文提出以下政策建议：尽快实现新农保“制度全覆盖”和“人群全覆盖”；完善基础养老金调待机制；加大中央财政对东部农业人口较多省份的财政支持；适时提高地方政府缴费补贴标准；落实好“多缴多得”、“长缴多得”的财政补助政策；个人缴费适时改为比例费率制等。

关键词：新农保财政支持能力长期动态人口预测

来源：人大复印报刊资料评论

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人大复印报刊资料

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社会科学辑刊 2011年第5期 122-124页

作者：刘海宁沈阳航空航天大学经济与管理学院

新型农村基本养老保险试点改革正在辽宁逐步展开,已经成为保障农村居民老年生活的基本制度。然而,与城镇职工基本养老保险制度相比较,辽宁"新农保"实际保障水平明显偏低。结合辽宁社会经济发展现状,以恩格尔系数等收入分配理论为基础,... 详细信息

新型农村基本养老保险试点改革正在辽宁逐步展开,已经成为保障农村居民老年生活的基本制度。然而,与城镇职工基本养老保险制度相比较,辽宁"新农保"实际保障水平明显偏低。结合辽宁社会经济发展现状,以恩格尔系数等收入分配理论为基础,根据新型农村基本养老保险制度的保障目标来分析辽宁"新农保"适度保障水平以及地方财政支持能力,可以发现,辽宁农村养老保险低于适度保障水平,需进一步从制度改革入手推动农村社会保障制度的可持续发展,促进辽宁城乡社会和谐。

关键词：农村基本养老保险适度水平生存公平财政支持能力

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江西省新型农村社会养老保险筹资能力研究

江西省新型农村社会养老保险筹资能力研究

作者：段微微江西农业大学

学位级别：硕士

人口老龄化是全球普遍关注的社会问题,而我国江西省的人口老龄化现象也越来越严重,所以农村养老问题已经成为社会关注的一个主要问题。江西省积极响应国务院颁发的关于新型农村社会养老保险的号召,已经有11个县区参与新农保的试点。但... 详细信息

人口老龄化是全球普遍关注的社会问题,而我国江西省的人口老龄化现象也越来越严重,所以农村养老问题已经成为社会关注的一个主要问题。江西省积极响应国务院颁发的关于新型农村社会养老保险的号召,已经有11个县区参与新农保的试点。但是作为欠发达地区,江西省新型农村社会养老保险在建立过程中存在一些问题。新农保制度是一个规模十分宏大的社会系统工程,其在推行过程中不可能一帆风顺,会遇到各种各样的问题。其中第一个便是筹资难的问题。资金问题是建立新型农村社会养老保险制度的基础问题,资金缺乏也是农村社会养老保险制度建设严重滞后的关键原因。上世纪90年代初,江西省做过农村养老保险的尝试和探索,但都不成功。解决好新型农村社会养老保险筹资问题,对促进江西农村经济发展、保障老年农民基本生活和逐步缩小城乡差距、维护社会稳定都具有积极意义。本文首先对江西省新型农村社会养老保险特点、模式和基金管理的相关的规定以及办法进行了分析;然后运用数理统计学、精算学等多学科理论构建模型对江西财政支持能力、农民个人缴费能力作了详细分析,以期从江西省的实际出发,为江西省新型农村社会养老保险模式的规划和实施提供重要的理论基础和决策支持。通过个人账户精算模型,结果发现江西省农村居民的缴费能力较低,且在记账利率及投资收益率越大的情况下,相适应的农村居民缴费比例就越小,这就使得在社保基金的管理过程中,各管理部门须努力提升记账利率以及投资收益率,从而加大政府支持而减轻农民负担。通过对江西省财政支持能力的测算发现其才能几乎有能力支付补贴额,但从长期来看其财政能力仍有待提高。最后,针对以上分析及得出的结论,对于江西省新型农村社会养老保险的建设和完善提出了几点政策建议：促进产业发展,提高江西省财政收入水平;增加农民收入,提高农民的缴费档次;加大对新型农村社会养老保险的宣传;拓宽基金投资渠道,实现保值增值等。

关键词：新型农村社会养老保险财政支持能力缴费能力

财政支持农村社会养老保险研究 ——以江苏省为例

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财政支持农村社会养老保险研究 ——以江苏省为例

作者：陈婷南京农业大学

学位级别：硕士

建立健全农村社会养老保险制度,保证所有农村人口都能老有所养是应对农村人口老龄化和建设和谐社会的需要,也关系到中国整个社会保障体系的建设和市场经济的发展。我国自20世纪90年代初开始农村社会养老保险制度的实践探索,可是到目前... 详细信息

建立健全农村社会养老保险制度,保证所有农村人口都能老有所养是应对农村人口老龄化和建设和谐社会的需要,也关系到中国整个社会保障体系的建设和市场经济的发展。我国自20世纪90年代初开始农村社会养老保险制度的实践探索,可是到目前为止尚未在全国推行和普遍实施。很多学者认为其中关键的制约因素是制度设计存在缺陷及资金来源不足。一直以来,国家对农村社会养老保险资金的筹集只给予“政策扶持”,而不承担直接的出资责任,这种做法带来了一系列问题。农村社会养老保险作为确保广大农村社会成员基本生活需要的一种重要保障手段,理应得到政府各方面尤其是财政的大力支持。支持农村养老保险是公共财政职能的要求,国际经验和国内一些地区的实践也充分证明财政支持是农村养老保险制度成功实施的关键。现在,我国已经进入工业化和城市化快速发展的时期,经济社会发展已经进入工业反哺农业、城市带动农村阶段。工业反哺农业的政策重点,应是调整公共财政分配格局,加大公共财政支农力度,逐步实现公共财政向农村倾斜并覆盖整个农村。虽然目前国内多数学者已经形成共识,政府应该对农村社会养老保险承担财力支持责任,但是,对于政府责任如何定量界定或财政应该提供多大比例的资金、是否有能力提供一定比例的资金以及按照何种方式提供资金还缺乏详实的实证研究。因此,在理论和实践的结合上,研究和探讨如何正确运用财政政策,促进中国农民养老问题的解决,无疑具有十分重要的现实意义。本文以江苏省为例,研究财政支持农村社会养老保险的必要性、可行性、财政补助能力及增长趋势等问题;探索适合我国国情的、有效可行的对农村社会养老保险的财政支持机制,以推进农村社会养老保险制度在我国的全面建立和发展。全文内容按如下章节展开:第一章,阐述了财政支持农村社会养老保险的必要性及其基本理论,主要包括公共财政、市场失灵、公共产品和外部效应理论。第二章,回顾了中国农村社会养老保险的历史演变,描述了农村社会养老保险的现状,深入分析了现行制度存在的问题及发展的制约因素。第三章,介绍了德国、法国、日本等典型国家农村社会养老保险制度和国家财政在农村社会养老保险中的作用。通过比较得出一些启示。第四章,以江苏省为例,从主要经济指标、农民缴费能力、财政补助能力等方面进行了经济可行性分析,得出结论:江苏总体上已经具备了全面实行农村社会养老保险的经济条件;其次对财政支持农村社会养老保险的能力进行了分析,并对财政支持农村社会养老保险的增长趋势进行了测算。结论是:江苏财政目前有能力支持农村社会养老保险制度在全省实施;从增长趋势看,财政补助养老保险数额占财政收入的比例将逐渐降低。第五章,研究结论和对策措施。

关键词：农村社会养老保险公共财政江苏省经济可行性财政支持能力