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乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理研究

乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理研究

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作者：徐秀琳中央财经大学

学位级别：硕士

“三农”问题是新时代背景下,我国党和政府重点关注的发展领域。“三农”问题在我国经济发展过程中的基础地位越来越明显。从2014年开始,每年的中央一号文件都会聚焦与农业、农村、农民相关的问题。2018年1月2日《中共中央国务院关于实... 详细信息

“三农”问题是新时代背景下,我国党和政府重点关注的发展领域。“三农”问题在我国经济发展过程中的基础地位越来越明显。从2014年开始,每年的中央一号文件都会聚焦与农业、农村、农民相关的问题。2018年1月2日《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中首次提出乡村振兴。2022年,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,文件重点强调要保障国家粮食安全与不发生规模性返贫,巩固脱贫攻坚战成果,让农民增产增收。在“三农”问题解决的过程中,像农业发展过程中农田水利等基础设施建设和农民生活的设施建设,都存在投资金额巨大且投资期限长回报小的特点。社会资金与民间资金投入的力度太小,加上城乡发展本身存在较大的差距,农村缺乏劳动力与优秀的建设性人才等一些列原因,都导致农村发展较为缓慢。市场上的失灵就需要政府有形的手进行扶助。近些年国家加大了财政资金对“三农”的支持力度,财政支出投入“三农”的总体规模都有大幅度提高。在乡村振兴战略实施的大背景下,财政支农政策的实施是有积极作用的。如何确保财政支农政策资金的有效利用,同时确保财政支出资金与国家的发展战略目标相一致,如何确保财政支农政策在“三农”问题解决过程中发挥更好的作用,并能够将这些政策落实到实处,就需要考虑绩效管理方式的运行。绩效管理需结合财政支农政策资金在各个项目中的分配,以及各个项目实施目标的确定,同时注重运行中的监控管理和项目完成后的绩效评价管理,以及最后的绩效评价结果反馈,一环扣一环的来保证财政支农政策的落实,从而更好的建立起现代化的财政支农政策绩效管理框架。本文采取了文献研究法、案例分析法,实地调研法对乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理存在的问题进行研究。通过具体案例的剖析,归纳总结出财政支农政策绩效管理相对应的建议。具体研究内容主要是针对以下几个方面展开,一是介绍了本次研究问题的背景与意义,分析了绩效管理在乡村振兴背景下对财政支农政策的重要性。其创新之处在于能够以乡村振兴发展背景为视角,分析财政支农政策绩效管理的必要性,同时对案例进行深刻的剖析,得出结论,从而建议与问题之间能够形成互动,具有较强的现实意义。不足之处在于受作者能力,对绩效管理知识理解的深度与广度有限,可能会存在研究不深,具体建议政策有待进一步考究的问题。二是通过文献研究法,梳理出乡村振兴背景下财政支农政策绩效管理的研究现状。然后对本文中的乡村振兴、财政支农政策、财政支农政策绩效管理等关键词进行概念界定。通过介绍绩效管理的相关理论“目标管理理论”、“结果导向理论”,以及绩效管理的四个重要环节,进一步加深对绩效管理的理解。三是从绩效管理的四个重要环节用实例分析出目前绩效管理的现状与存在的问题。四是运用湖南省邵阳市新宁县的案例进行深刻解读与数据分析,证明案例选取的必要性,以及新宁县在财政支农政策绩效管理中的优点借鉴,从而有针对性的对乡村振兴背景下的财政支农政策绩效管理提出改进意见。

关键词：乡村振兴财政支农政策财政支农政策绩效管理

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