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促进少数民族地区财政均衡的转移支付制度的路径探析

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贵州民族研究 2015年第8期36卷 208-212页

作者：杜进周口师范学院河南周口466001

转移支付制度的建立有利于缩小地区间的财政差异,提高少数民族地区的经济指数和人民生活水平。现阶段,我国少数民族地区不仅与其他地区存在差距,在自身也存在参差不齐的现象。为了更好的实现财政均衡,必须加大力度,建设和发展少数民族... 详细信息

转移支付制度的建立有利于缩小地区间的财政差异,提高少数民族地区的经济指数和人民生活水平。现阶段,我国少数民族地区不仅与其他地区存在差距,在自身也存在参差不齐的现象。为了更好的实现财政均衡,必须加大力度,建设和发展少数民族地区的转移支付制度。完善转移支付的测算体系,对整个转移支付政策进行优化升级和资源整合,提高税收返还的基数和比例,扩大政策规模,对存在的财政地区问题进行政策改革,更好的落实转移支付政策。

关键词：少数民族地区转移支付财政均衡路径

试论对口支援与分税制下财政均衡的关系——以《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》为例的实证分析

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软科学 2010年第6期24卷 58-61页

作者：刘铁四川省政府法制办成都610016

分析对口支援与分税制下财政均衡之间的关系,并对《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》进行了实证分析,认为该方案体现了财政均衡的理念,对口支援的本质是地方政府间的横向转移支付。同时指出我国应将这种临时性措施上升到法律层面,变... 详细信息

分析对口支援与分税制下财政均衡之间的关系,并对《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》进行了实证分析,认为该方案体现了财政均衡的理念,对口支援的本质是地方政府间的横向转移支付。同时指出我国应将这种临时性措施上升到法律层面,变成一种长效机制。

关键词：对口支援分税制下财政均衡地方政府横向转移支付长效机制

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关注校际间差异,推进义务教育财政均衡

上海教育科研 2009年第10期 10-12页

作者：栗玉香中央财经大学财经研究院 100081

义务教育财政均衡配置强调每个学生均衡享有义务教育财政资源,校际间教育财政均衡配置应成为义务教育均衡发展的重点。必须承认,我国义务教育财政非均衡问题有了一定程度的改善,但对于省(市)域的教育财政均衡而言,在县区间义务教育财政... 详细信息

义务教育财政均衡配置强调每个学生均衡享有义务教育财政资源,校际间教育财政均衡配置应成为义务教育均衡发展的重点。必须承认,我国义务教育财政非均衡问题有了一定程度的改善,但对于省(市)域的教育财政均衡而言,在县区间义务教育财政差距相对缩小的背后,校际间财政差距依然突出。因此,推进义务教育均衡发展应特别关注义务教育校际间财政均衡问题,需要切实可行的财政均衡策略。

关键词：校际差异义务教育财政均衡增量与存量

省域义务教育财政均衡研究 ——以湖南省为例

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省域义务教育财政均衡研究 ——以湖南省为例

作者：李坤湖南农业大学

学位级别：硕士

义务教育是国家教育金字塔宽厚的基座部分,基础坚固了整个教育体系才会坚固,百年大计之教育事业才能持续健康发展,因此推进义务教育均衡发展无疑是一件意义非凡的事情。然而,无论是实际操作层面,还是理论研究上,仍有大量棘手的问题横亘... 详细信息

义务教育是国家教育金字塔宽厚的基座部分,基础坚固了整个教育体系才会坚固,百年大计之教育事业才能持续健康发展,因此推进义务教育均衡发展无疑是一件意义非凡的事情。然而,无论是实际操作层面,还是理论研究上,仍有大量棘手的问题横亘在决策者和研究者面前亟待逐一解决：正因为如此,义务教育均衡发展已经成为了当今社会和教育领域的焦点、热点话题,吸引了一大批学术精英们围绕相关主题展开深入研究和广泛讨论。本文乘势而为,不过并没有像通常的研究那样将着眼点聚焦在义务教育均衡发展本身,而是另辟蹊径从众多问题中寻出“省域义务教育财政均衡”这样一个主题展开本文的研究。本文以义务教育均衡发展、公共财政和教育财政公平理论为指导,以中部省份湖南省为案例,通过理论分析、历史回顾、实证检验,发现实行省域义务教育财政均衡政策从理论上来看是必要而可行的,并且已经具备相对成熟的,包括义务教育发展政策理念思路和日益改善的办学体制两个方面的现实基础。笔者研究认为财政不均衡是制约义务教育均衡发展的最关键因素,现实中义务教育之所以突破不了非均衡发展的困局,正是因为没有找到具体的财政制约因素及其作用原理;没有找到义务教育财政应该由谁为主统筹配置,实践中对义务教育发展的统筹不应该是县,也不是中央,而应该是省,而且关键在于对财政的统筹上。为了论述清楚本文的研究主张,笔者通过对案例省的义务教育财政非均衡现状进行系统梳理和科学分析的基础上,深刻揭示了省以下义务教育财政责任履行、转移支付和省以下财税体制等方面因素是如何影响义务教育财政均衡的,从而找到了问题的症结所在,厘清了深层次原因。本文的建议是实行省域义务教育财政均衡策略,为实现义务教育财政省级统筹创造有利条件,需进一步优化省以下各级政府的义务教育财政责任,不断充实省以下各级政府的财政能力,建立省域内财政均衡长效机制。

关键词：义务教育省域财政均衡

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民族地区实现财政均衡的法律对策研究

民族地区实现财政均衡的法律对策研究

作者：向子龙中南民族大学

学位级别：硕士

1998年的全国财政工作会议确立了我国财政体制改革以“构建公共财政基本框架”为目标。公共财政的提出,不仅将过去不自觉的改革纳入其理论体系之中,而且还为未来的改革提供了方向。从此,我国财政体制改革改变了过去被动改革的不利局面... 详细信息

1998年的全国财政工作会议确立了我国财政体制改革以“构建公共财政基本框架”为目标。公共财政的提出,不仅将过去不自觉的改革纳入其理论体系之中,而且还为未来的改革提供了方向。从此,我国财政体制改革改变了过去被动改革的不利局面。作为公共财政建设框架下的自然延伸,财政均衡在“十一五”规划刚要中提出。目前,我国的财政均衡制度还处在政策性阶段、过渡性阶段。整体上还存在着路径依赖效应明显、制度张力不够、转移支付形式复杂多样、专项转移支付的均衡效应没有得到足够重视、规范的横向转移支付缺失等问题。作为整个财政均衡制度的重要内容,民族地区的财政均衡措施还主要存在着以下问题:民族自治地方政府在财政均衡制度中的主体缺位:民族自治地方自治机关具有自治机关和国家行政机关的双重属性,并且更多的是呈现出一级国家行政机关的属性,由此,民族自治地方的自治机关同样落入了同其他地方政府一样的政治逻辑中,缺乏追求本地公共服务均等化的主动性和能力;制度内容中缺乏对民族自治地方政府和相关政府权利——义务、权力——职责的规定,这削弱了民族地区推进财政均衡的制度约束力;缺乏对民族地区财政转移支付数额的产生方法的详尽规定,这种民主的缺乏增加了执行中的成本,削弱了制度的生命力;缺乏对民族地区财政转移支付资金进行科学监督的程序。综合德国、日本、美国在财政均衡制度方面的有益做法,对我国财政均衡制度的完善提供了:政策目标与外部环境相协调、政策工具与政策目标相协调、转移支付计算公式化与灵活性的统一、不同的政策工具之间相互协调且需要有明确的数值化度量、法律的有效性甚为重要等借鉴。结合我国的具体实际情况以及国外的有益做法,推动我国财政均衡法治化是实现我国民族地区财政均衡的必然路径。随着各方面条件的成熟,目前急需制定《财政转移支付法》,作为财政均衡制度的基本法,在《财政转移支付法》中对民族地区“民族系数”的产生方法、资金来源等做出专章规定;完善《民族区域自治法》,对民族自治地区自治权的进行科学、明晰的界定以及对自治权具体权利形态进行具体化的规定,在实践中为民族地区财政均衡制度起到引致规范的作用;在预算透明、预算年度、预算周期、决算等方面完善《预算法》的相关规定,强化硬约束,保障财政均衡法律法规的有效性。

关键词：财政均衡财政转移支付民族地区

借鉴德国财政均衡体制促进我国公共服务均等化

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特区实践与理论 2012年第6期 68-71页

作者：张永会深圳市委党校

20世纪90年代东西德统一后面临着两地在思想意识、生活水平、发展模式等方面的巨大差异。然而，经过近20年的努力，现在德国已成为联邦制国家中均等化程度最高的国家之一：西德和东德的财政平衡指数已经由之前的相差50个点缩减到现在的... 详细信息

20世纪90年代东西德统一后面临着两地在思想意识、生活水平、发展模式等方面的巨大差异。然而，经过近20年的努力，现在德国已成为联邦制国家中均等化程度最高的国家之一：西德和东德的财政平衡指数已经由之前的相差50个点缩减到现在的仅仅6个点，

关键词：公共服务均等化财政均衡德国 20世纪90年代联邦制国家体制借鉴思想意识

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县域义务教育财政均衡测度的实证研究

苏州教育学院学报 2010年第4期27卷 26-29页

作者：崔慧广大理学院经济管理学院云南大理671003

县域义务教育均衡发展的核心是教育财政均衡。目前学界对义务教育财政均衡尚缺乏实证考量。基于教育财政横向均衡理念以及构建义务教育财政均衡测度的指标体系与方法,并利用西部某省H县的数据,定量描述、分析县域义务教育财政均衡。H县... 详细信息

县域义务教育均衡发展的核心是教育财政均衡。目前学界对义务教育财政均衡尚缺乏实证考量。基于教育财政横向均衡理念以及构建义务教育财政均衡测度的指标体系与方法,并利用西部某省H县的数据,定量描述、分析县域义务教育财政均衡。H县义务教育财政非均衡特征主要有:乡村学校之间非均衡度大于城镇;在教育财政结构上,师资水平、人均教室面积等校际间差异相对较大。

关键词：县域义务教育财政均衡测度体系

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省域义务教育财政均衡政策论析

当代教育理论与实践 2013年第12期5卷 142-145页

作者：李坤杨柳湖南农业大学计划财务处湖南长沙410128

在简要分析省域义务教育财政均衡政策实施的现实基础的同时,论证了其实现均衡可以选择的路径和手段,并提出全面实现省域义务教育财政均衡的若干策略。

关键词：省域义务教育财政均衡路径策略

西部地区县域义务教育财政均衡的政策选择——基于H县的数据分析

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四川教育学院学报 2010年第8期26卷 41-44页

作者：崔慧广大理学院经济管理学院云南大理671003

财政均衡是县域义务教育均衡发展的核心内容。基于义务教育财政均衡测度体系,对西部某省H县进行测度,得知其义务教育财政均衡状态和均衡制约因素等。推进县域义务教育财政均衡的政策主要有:建立义务教育财政支出优先性鉴别制度;使用加... 详细信息

财政均衡是县域义务教育均衡发展的核心内容。基于义务教育财政均衡测度体系,对西部某省H县进行测度,得知其义务教育财政均衡状态和均衡制约因素等。推进县域义务教育财政均衡的政策主要有:建立义务教育财政支出优先性鉴别制度;使用加权学生数均衡配置生均公用经费;完善教师工资分配制度及教师交换补偿奖励机制;实施义务教育学校标准化建设工程等。

关键词：县域义务教育财政均衡政策选择