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中国农村义务教育财政供给问题的研究

中国农村义务教育财政供给问题的研究

作者：黄晓兰湖南农业大学

学位级别：硕士

农村是经济相对落后的地方，农村义务教育对于农村经济发展举足轻重，我国绝大多数人生活在农村，农村义务教育对于提高整体国民素质意义更为重大，农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐中具有基础性、主导性和全局性的重... 详细信息

农村是经济相对落后的地方，农村义务教育对于农村经济发展举足轻重，我国绝大多数人生活在农村，农村义务教育对于提高整体国民素质意义更为重大，农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐中具有基础性、主导性和全局性的重要作用。为了减轻农民负担，促进农村经济的持续发展，农村义务教育经费投入存在那些方面突出的矛盾与问题?如何保障农村义务教育投入问题，促进农村义务教育的全面发展，是本研究的主要目的。基于此，本论文综合运用了西方经济学、公共财政学等有关理论，采用定性分析和定量分析的方法，对我国农村义务教育的财政供给进行了分析和探讨。本论文第一部分是研究我国农村义务教育财政供给制度的演变，第二部分对农村义务教育财政供给问题进行了实证分析和基本评价;第三部分叙述了公共品理论和国外实践经验对我国农村义务教育的财政供给的借鉴意义;文章最后一部分是在前三个部分分析的基础上，提出了完善我国农村义务教育财政供给的对策建议。

关键词：农村义务教育财政供给

广元市利州区政府义务教育财政供给状况调查研究

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广元市利州区政府义务教育财政供给状况调查研究

作者：杨宇恒电子科技大学

学位级别：硕士

义务教育是国家教育金字塔宽厚的基座部分,基础坚固了整个教育体系才会坚固,百年大计之教育事业才能持续健康发展。因此推进义务教育均衡发展无疑是一件意义非凡的事情。本文以义务教育均衡发展、公共财政和教育财政公平理论为指导,以... 详细信息

义务教育是国家教育金字塔宽厚的基座部分,基础坚固了整个教育体系才会坚固,百年大计之教育事业才能持续健康发展。因此推进义务教育均衡发展无疑是一件意义非凡的事情。本文以义务教育均衡发展、公共财政和教育财政公平理论为指导,以广元市利州区为研究对象,通过理论分析、实证检验,在实证研究部分,回归统计结果显示,教育财政分权度,即地方政府负担部分占财政教育经费比重、教育财政分权度、人均GDP、人均财政收入、城镇人口比重、城乡收入比等都会影响政府义务教育财政的供给能力。笔者研究认为财政供给不均衡是制约义务教育均衡发展的最关键因素,现实义务教育之所以突破不了非均衡发展的困局,正是因为没有找到具体的财政制约因素及其作用原理,没有找到义务教育财政应该由谁为主统筹配置,实践中对义务教育发展的统筹不应该是县,也不是中央,而应该是省,而且关键在于对财政的统筹上。本文认为:财政分权使得义务教育经费主要由地方政府筹集,而地方经济发展水平、地方政府的对城乡义务教育经费投入的主观意愿等因素造成了区域间义务教育投入水平的不平衡。本文通过对研究对象的义务教育财政供给现状进行系统梳理和科学分析的基础上,深刻揭示了省以下义务教育财政责任履行、转移支付和省以下财税体制等方面因素是如何影响义务教育财政均衡的,从而找到了问题的症结所在,厘清了深层次原因。在促进我国义务教育财政均衡的对策建议上,首先,完善相关立法及政策规定,作为处于工作第一线的政府,也应该完善这两级政府义务教育的地方立法性工作,有效保证义务教育供给;其次,从整体上提出了增加义务教育财政资源供给、消除城乡二元结构、促进区域经济协调可持续发展、制定义务教育财政均衡统一标准、发挥中央和省级政府在财政资源调控上的作用、在区域之间设立义务教育财政调节资金、建立有助于财政均衡的转移支付制度等对策措施;再次,在解决贫困地区、薄弱学校、弱势群体义务教育财政投入不足问题上,指出应采取差异性的财政政策给予重点扶持。最后,提出了建立义务教育财政均供给均衡相关法律法规及监管机制等保障措施。

关键词：利州区政府义务教育财政供给

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我国儿童福利财政供给及保障政策研究

我国儿童福利财政供给及保障政策研究

作者：王月美首都经济贸易大学

学位级别：硕士

儿童的健康成长,关系到国家的前途和民族的命运,也关系到亿万家庭的幸福。儿童福利是社会福利的重要组成部分,是民生改善和社会建设的关键指标,也是儿童最基本的一项权利,其背后体现的是政府、社会和监护人的责任。充分维护好儿童福利... 详细信息

儿童的健康成长,关系到国家的前途和民族的命运,也关系到亿万家庭的幸福。儿童福利是社会福利的重要组成部分,是民生改善和社会建设的关键指标,也是儿童最基本的一项权利,其背后体现的是政府、社会和监护人的责任。充分维护好儿童福利已成为全社会的共识,政府作为公共服务的“掌舵人”担负着儿童福利的主要供给责任。但政府在供给过程中,常常出现保障不到位,资源配置不均衡等问题,弃婴、留守儿童意外死亡、儿童辍学等问题仍很频繁。为了满足当前儿童福利的迫切需求、弥补政府在儿童福利供给中的不足、提高儿童服务的效能,需要对当前儿童福利供给水平进行分析,探讨政府提高儿童福利供给的必要性、可行性。因此,本文着重从以下几个方面进行分析和探讨:本文共六章,第一章绪论对本文选题背景、研究方法及创新点等方面进行探讨;第二章结合儿童福利公共产品和外部性的特点,分析其由政府供给的必要性。第三章分析了我国儿童福利财政供给的现状,重点从需求与供给角度,分析了我国儿童教育、医疗、生活保障三个方面的福利水平,存在的供需矛盾,指出儿童福利保障存在的问题。第四章对国外儿童福利供给主体和供给形式两方面进行分析,认为供给主体多元化,津贴多样性等方面的经验值得我们借鉴。第五章运用实证分析的方法,通过构建LESLIE模型,在预测我国不同年龄儿童人口数量的基础上,提出针对不同年龄儿童的相应福利政策。第六章提出完善我国儿童福利的建议,主要包括:丰富供给主体,扩大保障范围,对儿童进行分类供给,构建普惠型的儿童福利。

关键词：儿童福利财政供给财政保障

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义务教育区域均衡发展的财政供给研究

义务教育区域均衡发展的财政供给研究

作者：王娜厦门大学

学位级别：硕士

处在转型期的中国社会,存在诸多社会矛盾和非均衡现象。这些矛盾和非均衡现象也不同程度地反映在公共事业部门,尤其是教育领域。因此,克服和缓解这些矛盾和非均衡现象是我们建设和谐社会、促进教育发展的重要目标。随着社会经济的快速发... 详细信息

处在转型期的中国社会,存在诸多社会矛盾和非均衡现象。这些矛盾和非均衡现象也不同程度地反映在公共事业部门,尤其是教育领域。因此,克服和缓解这些矛盾和非均衡现象是我们建设和谐社会、促进教育发展的重要目标。随着社会经济的快速发展,义务教育事业受到极大关注和重视,但其发展还存在明显的差异性。这主要体现在区域之间、城乡之间发展的不均衡,且这种不均衡有进一步拉大趋势。导致这一不均衡的原因主要是长期以来经费总量投入不足及教育财政不公平、不均衡。投入不足与效率低下、过分强调县乡财政责任、中央与省级责任落实不到位、义务教育财政转移支付制度欠规范等问题更加剧了义务教育区域发展的失衡状态。此类现象得不到有效解决,势必影响义务教育的真正普及,进而拖累社会的整体进步。有鉴于此,本文立足财政视角,尝试从教育财政角度提出促进我国义务教育区域均衡发展的若干措施与建议。全文包括四部分: 第一部分:阐述义务教育的基本属性与供给模式的基本理论,从公共产品理论出发,定义义务教育的产品属性;同时对义务教育产品的供给主体与供给责任划分及义务教育投入机制进行论述分析。第二部分:对义务教育的财政供给进行国家比较与借鉴,阐明财政供给与义务教育之间的关系。通过综述国际上部分国家在改善义务教育均衡发展过程中的成功经验,挖掘和归纳其中的一些规律,分析财政供给与义务教育的关系,借以为我国义务教育区域失衡现状的改变提供指导。第三部分:综述我国义务教育财政投入的历史与现状,剖析当前财政投入存在的问题及失衡原因,探究义务教育失衡的财政症结。第四部分:对症下药,从加大财政对义务教育投入力度,合理划分各级政府的财政分担比例,加大并规范财政转移支付制度,加大对贫困地区义务教育的扶持力度等方面,提出促进义务教育区域均衡发展的若干财政制度建议。

关键词：义务教育均衡发展财政供给

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我国农村社会养老保险的财政供给问题研究

我国农村社会养老保险的财政供给问题研究

作者：李秀玲辽宁大学

学位级别：硕士

党的十七大报告明确提出,要加快推进改善民生为重点的社会建设,其任务之一是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,探索建立农村社会养老保险制度。保障所有农村人口老有所养是应对农村人口老龄化和构建和谐社会的需要,关系到我国整个社... 详细信息

党的十七大报告明确提出,要加快推进改善民生为重点的社会建设,其任务之一是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,探索建立农村社会养老保险制度。保障所有农村人口老有所养是应对农村人口老龄化和构建和谐社会的需要,关系到我国整个社会保障体系的建设和市场经济的全面发展。我国自20世纪八九十年代开始了对农村社会养老保险制度的实践探索,但迄今为止尚未在全国普遍推行,资金供给不足是其关键的制约因素。一直以来,国家对农村社会养老保险的资金筹集只限于“政策扶持”,而不直接承担出资责任,这种做法带来了一系列问题。农村社会养老保险作为一种保障广大农民基本生活的重要手段,理应由政府提供财力支持,财政支付农村社会养老保险不仅是公共财政职能的基本要求,也是民生财政的重要体现。国际和国内一些地区的实践经验也充分证明了财政供给是农村社会养老保险成功实施的关键。目前,我国已经进入工业化和城市化高速发展的时期,已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段,所以应及时调整公共财政分配格局,加大公共财政支农惠农力度,逐步实现公共财政向农村地区倾斜并覆盖整个农村。本文根据财政学的相关理论,结合我国农村社会养老保险实践,综合运用理论分析与实证分析相结合的研究方法,依循“提出问题—分析问题—解决问题”的基本思路,对我国农村社会养老保险的财政供给问题进行了较为全面的研究,并提出了新形势下我国农村社会养老保险财政供给方面的对策建议。在绪论中,首先对本文的选题背景与研究意义、国内外学者关于农村社会养老保险财政供给的观点作以阐述,接着提出了本文的研究思路和创新之处。本文将研究成果和主要内容分为以下五个部分: 第一部分阐述财政支付农村社会养老保险的理论基础,包括公共产品与公共财政支出理论、财政的基本职能理论、庇古的福利经济学理论、凯恩斯的国家干预经济理论。第二部分对我国农村社会养老保险财政供给进行了实证分析。首先回顾了我国农村社会养老保险的制度演变,接着对我国农村社会养老保险的财政供给制度进行了评价,并深入分析了我国农村社会养老保险财政供给存在的问题及其原因。第三部分介绍了发达国家、发展中国家、经济转型国家农村社会养老保险财政供给的做法,并得出了一些启示。第四部分分别对现收现付制和基金积累制下,我国未来十年农村社会养老保险的财政供给规模进行了测算。第五部分提出了完善我国农村社会养老保险财政供给的策略选择。具体包括四个方面:一是确定合理的财政供给水平;二是多渠道筹集财政供给资金;三是建立与完善社会保障预算;四是加快试点步伐,建立农村社会养老保险财政供给的制度框架。最后提出了相关的配套措施。

关键词：农村社会养老保险财政供给社会保障预算

长沙市公共卫生机构财政供给制度改革问题研究

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长沙市公共卫生机构财政供给制度改革问题研究

作者：刘柳国防科学技术大学

学位级别：硕士

深化医药卫生体制改革,是关系到十几亿人民健康的重大民生工程,是一项连民心、顺民意的“民心工程”,是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动。本文以公共管理中的公共财政理论和公共产品理论为基础,应用定性分析方法对2006年至2009... 详细信息

深化医药卫生体制改革,是关系到十几亿人民健康的重大民生工程,是一项连民心、顺民意的“民心工程”,是深入贯彻落实科学发展观的重大实践行动。本文以公共管理中的公共财政理论和公共产品理论为基础,应用定性分析方法对2006年至2009年长沙市公共卫生机构财政供给现状进行了分析,结合实际研究了当前长沙市公共卫生机构财政供给制度中存在的问题及原因。从研究的结果来看,财政供给不足不仅是长沙市公共卫生机构建设中存在的突出问题,也是当前财政制度下国内多数地方公共卫生机构的面临的共性问题。其次借鉴国外公共卫生财政供给制度的经验,提出了解决长沙市公共卫生机构财政供给制度的问题的对策与建议,应当合理划分各级政府公共卫生职责、明确各级政府公共卫生财政供给份额、加大对公共卫生机构的财政供给、构建政府主导市场辅助的医疗卫生体制、调整公共卫生机构内部财政分配结构、核定公共卫生机构人员编制、加强财政资金的监管力度。公共卫生机构的财政供给制度问题在理论和实践上都具有重要的研究价值,对于科学有效地利用公共财政资源,促进公共卫生机构可持续发展,增强公共卫生机构提供公共卫生产品和服务的能力具有重要的现实意义,通过本文的研究可以为长沙市公共卫生机构财政供给的改革提供一定的理论指导与借鉴意义。

关键词：公共卫生财政供给原因对策与建议

财政分权视角下城乡居民基本养老保险财政供给研究

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财政分权视角下城乡居民基本养老保险财政供给研究

作者：缪宇彬福建农林大学

学位级别：硕士

城乡居民基本养老保险（以下简称:城乡居保）的实施使中国城乡社会保障体系有了质的飞跃,有力推动城乡一体化进程,为数亿城乡居民的基本养老需求提供制度化保障。在城乡居保基本实现制度全覆盖的背景下,作为最重要的待遇供给主体,各级... 详细信息

城乡居民基本养老保险（以下简称:城乡居保）的实施使中国城乡社会保障体系有了质的飞跃,有力推动城乡一体化进程,为数亿城乡居民的基本养老需求提供制度化保障。在城乡居保基本实现制度全覆盖的背景下,作为最重要的待遇供给主体,各级政府的可持续财政供给机制是城乡居保可持续发展的关键所在。当前城乡居保面临的现实情况是“广覆盖,高参与,低水平”。然而现有研究多集中于缴费水平高低,却忽视了政府财政供给方面研究,尤其是当前中国式财政分权制度背景下,地方政府扮演的角色不应被漠视。这种财政分权体制是否影响基层政府城乡居保公共财政供给水平,财政分权背景下的地方主官受个体效应影响又是否会传导于城乡居保公共财政供给水平。以福建省为例,对城乡居保的财政供给支持现状与效果进行分析,并对现行财政分权体制下城乡居保这一公共产品供给所带来的影响作用加以研究,有着较强的现实意义与理论意义。本研究在对相关研究问题与相关理论体系梳理分析的基础上,探讨分析财政分权与地方政府城乡居保财政供给间可能存在的关联,基于2013-2018年福建省城乡居保制度运行数据,围绕县级财政分权对所在地城乡居保这一具体公共产品财政供给的总体影响和分样本组影响进行分析:首先利用泰尔指数量化区域及区域间财政供给差异,证实了城乡居保存在着一定程度的区域不平衡,并进一步利用面板数据模型进行实证分析其背后的运行机制,以各地城乡居保财政投入水平为被解释变量,财政分权与地方政府主官个体特征相关指标为解释变量,实证分析了财政分权这一制度背景对城乡居保财政供给的具体效应。通过实证分析,本研究发现不同类型分权测度对结果的影响不尽相同,其中县一级财政分权度的提升对城乡居保财政供给产生负面影响,但当县级政府在城乡居保这一细类领域上财政自主权提高对城乡居保财政供给发挥出积极影响,官员个体效应由于传导的滞后性,作用并不明显,其他社会经济控制变量表现出显著影响作用。基于以上分析,本研究试图从合理划分央地责任、优化地方财权财力、优化绩效考核机制、统筹区域发展等方面提出相关政策建议。

关键词：财政分权官员个体效应城乡居民基本养老保险财政供给

财政供给与国家政权建设——广州市基层市场管理机构研究(1949-1978)

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公共行政评论 2008年第2期1卷 38-64,198-199页

作者：黄冬娅中山大学政治与公共事务管理学院

本文回顾了1949-1978年期间广州市基层市场管理机构的历史演变。通过档案分析发现,财政供给对于新政权的国家建设产生了重要的影响:这时期,国家并未解决基层国家机构和人员的财政供给问题以及由此带来的基层政权的监控问题。一方面,由... 详细信息

本文回顾了1949-1978年期间广州市基层市场管理机构的历史演变。通过档案分析发现,财政供给对于新政权的国家建设产生了重要的影响:这时期,国家并未解决基层国家机构和人员的财政供给问题以及由此带来的基层政权的监控问题。一方面,由于财政经费的缺乏,国家规定基层市场管理机构从其收费和罚没收入中开支,导致了乱收费和人员非正规化的产生。1978年后基层市管机构的乱收费问题并非是与1978年前的断裂,相反,它们正是这个时期的体制遗产;另一方面,同样面对国家政权建设过程中的财政经费不足问题,这时期的国家政权建设求诉于市场管理的群众路线等方式,在一定程度上抑制了财政供给不足可能带来的国家基层机构的逐利导向,是这时期国家政权建设的独特经验。

关键词：国家政权建设财政供给基层市场管理机构

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财政供给缺失下盲人影院的实现方式及发展

中华会计学习 2009年第12期 31-33页

作者：郭新宇中央财经大学

据世界卫生组织估计，全世界目前约有盲人4000万到4500万，低视力者1.4亿人（指手术、药物或一般验光配镜无法改善的视功能障碍）。卫生部全国防盲办公室今年七月的数据显示．中国目前盲人约500万人，低视力者约710万人。每年新出现盲... 详细信息

据世界卫生组织估计，全世界目前约有盲人4000万到4500万，低视力者1.4亿人（指手术、药物或一般验光配镜无法改善的视功能障碍）。卫生部全国防盲办公室今年七月的数据显示．中国目前盲人约500万人，低视力者约710万人。每年新出现盲人大约45万人，低视力者135万人，预计到2020年，我国视力残疾人数（盲人＋低视力者）将达到5000万。

关键词：盲人财政供给影院世界卫生组织功能障碍验光配镜数据显示视力