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当代财经 2024年第4期 44-57页

作者：何强韦锋漆雁斌四川农业大学经济学院四川成都611130

粮食安全和经济发展是国家安全的重要基础和保障,但“经济-粮食”空间偏差(即关系不协调)不仅会延缓我国建设农业强国的战略步伐,而且会阻碍我国经济高质量发展。为此,利用2000—2020年我国1864个县级面板数据,研究了财政“省直管县”... 详细信息

粮食安全和经济发展是国家安全的重要基础和保障,但“经济-粮食”空间偏差(即关系不协调)不仅会延缓我国建设农业强国的战略步伐,而且会阻碍我国经济高质量发展。为此,利用2000—2020年我国1864个县级面板数据,研究了财政“省直管县”改革对县域“经济-粮食”空间偏差的影响以及内在机制。结果表明:财政“省直管县”改革在一定程度上会加大“经济-粮食”空间偏差,即财政“省直管县”改革会加大粮食生产与经济发展的不协调程度。机制分析发现,“经济-粮食”空间偏差的加大是因为财政分权程度和非农经济发展水平的提高,以及农业市场活力的下降。异质性分析发现,相较于其他地区,财政“省直管县”改革对中西部地区和集中连片特困地区“经济-粮食”空间偏差的影响最大;在不受粮食生产责任政策的约束下,财政“省直管县”改革的政策效应以经济增长为主。因此,需要优化财政“省直管县”改革实施模式,扭转县级政府“离粮”发展倾向;建立粮食安全与晋升激励的衔接机制,修正县级政府“趋经济、离粮食”的导向;完善利益补偿机制,纾解产粮大县财政压力;构建改革县的财权监督机制,严控财政资源支出方向。

关键词：财政分权财政“省直管县”改革 “经济-粮食”空间偏差粮食安全

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财政“省直管县”改革与县域间财政差距

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财贸研究 2022年第9期33卷 67-78页

作者：王玮刘建波武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072

将财政“省直管县”改革视为一项准自然实验,以中国13个省份的地级市为样本,采用多期双重差分法,探究财政“省直管县”改革对县域间财政差距的因果效应。研究发现:财政“省直管县”改革显著缩小了县域间财政差距;在改革县比例更高和经... 详细信息

将财政“省直管县”改革视为一项准自然实验,以中国13个省份的地级市为样本,采用多期双重差分法,探究财政“省直管县”改革对县域间财政差距的因果效应。研究发现:财政“省直管县”改革显著缩小了县域间财政差距;在改革县比例更高和经济实力更强的地级市中,改革对县域财政差距缩小的效果更明显,但改革效应边际递减。机制分析证实落后县域经济的赶超作用及政府间竞争与地级市政府协调等渠道的改革效应。进一步研究还发现,上级政府适度的财力与事权不匹配缩小了县域间财政差距。

关键词：财政“省直管县”改革省以下财政体制县域间财政差距

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财政“省直管县”改革对县域经济发展质量的影响

财政“省直管县”改革对县域经济发展质量的影响

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作者：吴野安徽大学

学位级别：硕士

县域经济是国民经济发展的基石,但从上世纪90年代起,县域经济发展受到权责不匹配和财政乏力等因素的制约,导致县域经济发展缓慢,增长动力不足,因此,为激发县域经济发展活力、简化政府财政层级、缓解县级财政困难,我国自2002年起陆续在... 详细信息

县域经济是国民经济发展的基石,但从上世纪90年代起,县域经济发展受到权责不匹配和财政乏力等因素的制约,导致县域经济发展缓慢,增长动力不足,因此,为激发县域经济发展活力、简化政府财政层级、缓解县级财政困难,我国自2002年起陆续在各省份实行财政“省直管县”体制改革。在我国经济进入新常态的背景下,研究财政“省直管县”改革对县域经济发展质量的影响,对推进省以下财政体制改革、推动县域经济高质量发展、全面推进乡村振兴具有重要意义。本文将财政“省直管县”改革作为准自然实验,基于全国23个省份和自治区2003—2017年1648个县的面板数据,利用多期双重差分模型对改革与县域经济发展质量的关系进行双向固定效应回归。首先,本文使用熵值法测算各县的经济发展质量指数,将其作为被解释变量研究财政“省直管县”改革对县域经济发展质量的影响。其次通过平行趋势、安慰剂、PSM-DID、放松假定的再检验、遗漏变量处理等一系列稳健性检验来保证回归结果的稳健性。然后根据财政部和各省正式文件将改革划分为收入以及支出分权措施,研究不同措施对县域经济质量的影响。最后根据地区和改革模式的不同,研究异质性对改革效果的影响。结果表明,财政“省直管县”改革对县域经济发展质量的提高具有显著的促进作用,这种促进作用来源于改革中的收支分权措施,并且地方政府竞争会强化改革对县域经济发展质量的积极作用。同时,财政“省直管县”改革对县域经济发展质量的影响存在显著的地区和改革模式异质性,改革对中部省份县域经济发展质量的积极作用要大于西部地区,且对东部地区的影响并不显著,并且相较于省内单列型改革模式,全面直管型更能提高县域经济发展质量。最后,根据结论本文认为要持续深化并推进财政“省直管县”体制改革,理顺市级和县级政府财政关系,完善财政收支分权体制和绩效评价考核体系,优化政府激励机制,从而合理引导县域经济发展,同时改革要因地制宜,制定适合区域发展的改革措施。

关键词：财政“省直管县”改革县域发展经济质量财政分权

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财政“省直管县”改革对企业杠杆率分化的影响

财政“省直管县”改革对企业杠杆率分化的影响

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作者：耿嘉一山东大学

学位级别：硕士

本文利用1999-2013年县域工业企业数据,以财政“省直管县”改革为准自然实验,考察了财政层级改革带来的县级政府财政自主权的扩大对改革县辖区内不同企业杠杆率的影响。研究发现,经历财政“省直管县”改革后,县域内国有企业的杠杆率显... 详细信息

本文利用1999-2013年县域工业企业数据,以财政“省直管县”改革为准自然实验,考察了财政层级改革带来的县级政府财政自主权的扩大对改革县辖区内不同企业杠杆率的影响。研究发现,经历财政“省直管县”改革后,县域内国有企业的杠杆率显著提高,而非国有企业的杠杆率显著下降。背后的机制表明,财政层级改革一方面纾解了县级政府财政困境,降低了非国有企业实际税负,抑制其加杠杆动机;另一方面,引发了地方政府间的财政竞争,导致了县级政府财政支出结构偏向以及市场竞争加剧,使得地方政府有保护国有企业的冲动,挤出了非国有企业的信贷。本文还发现,融资能力越强、与政府关系越密切、所处地区金融越发达的非国有企业,其杠杆率受到的挤出效应越弱,而财政压力越小、政府间竞争压力越大的改革县,其辖区内企业杠杆率分化会更加严重。本文强调,要辩证性地看待非国有企业和国有企业杠杆率的走势分化现象,剖离出其中的“不合理成分”,从规范省以下协调监管机制、优化政绩考核标准、深化国有企业改革等角度有针对性地开展结构性去杠杆工作,有效防范和化解系统性金融风险。

关键词：财政“省直管县”改革财政竞争企业杠杆率

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财政“省直管县”改革与县域间财政差距

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财政与税务 2023年第2期

作者：王玮刘建波

将财政“省直管县”改革视为一项准自然实验，以中国13个省份的地级市为样本，采用多期双重差分法，探究财政“省直管县”改革对县域间财政差距的因果效应。研究发现：财政“省直管县”改革显著缩小了县域间财政差距；在改革县比例更高... 详细信息

将财政“省直管县”改革视为一项准自然实验，以中国13个省份的地级市为样本，采用多期双重差分法，探究财政“省直管县”改革对县域间财政差距的因果效应。研究发现：财政“省直管县”改革显著缩小了县域间财政差距；在改革县比例更高和经济实力更强的地级市中，改革对县域财政差距缩小的效果更明显，但改革效应边际递减。机制分析证实落后县域经济的赶超作用及政府间竞争与地级市政府协调等渠道的改革效应。进一步研究还发现，上级政府适度的财力与事权不匹配缩小了县域间财政差距。

关键词：财政“省直管县”改革省以下财政体制县域间财政差距 fiscal reform of "counties under the direct provincial administration" provincial-local dimension of fiscal system fiscal disparity between counties

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财政纵向体制改革对地方政府财政支出效率的影响 ——基于财政“省直管县”的准自然实验

财政纵向体制改革对地方政府财政支出效率的影响 ——基于财政“...

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作者：梁子昕南京审计大学

学位级别：硕士

财政“省直管县”体制改革是我国财政纵向体制改革的一次重要创新,有利于优化财政支出结构,形成权责一致、分工合理的管理体制。分税制改革以来,财权上移的同时事权下移,造成地方政府事权错位。在现行的“市管县”体制下,市级政府利用... 详细信息

财政“省直管县”体制改革是我国财政纵向体制改革的一次重要创新,有利于优化财政支出结构,形成权责一致、分工合理的管理体制。分税制改革以来,财权上移的同时事权下移,造成地方政府事权错位。在现行的“市管县”体制下,市级政府利用行政层级优势,截留中央下拨到县级的转移支付资金,“雁过拔毛”使得真正落到县级政府的资金大幅减少,“强市弱县”导致县域经济发展受阻。中央对省以下体制改革高度重视,连续下发多个文件,对理顺省以下政府间财政关系、建立健全基层保障等作出具体部署。在此背景下,省级政府推行财政“省直管县”这一分权式改革,加快建立现代财政制度,有效降低基层政府财政风险。根据财政分权理论和扁平化理论,认为在地方政府间竞争作用下,能够迫使地方政府发挥基层政府的信息优势,强化对政府行为的预算约束。简化政府层级,可以有效避免“市压县”、“市卡县”的局面,提高政府工作效能。本文将财政“省直管县”改革看作一场准自然实验,首先,选取2004-2020年全国县级面板数据,将人均财政支出作为投入变量,在产出指标方面,选取教育、医疗卫生和基础设施建设,利用DEA-SBM超效率模型测算全国各县财政支出效率并进行分析。在此基础上构建多时点DID模型,深入研究财政“省直管县”对财政支出效率的影响,利用平行趋势检验以及安慰剂检验验证该模型的可行性,并通过PSM方法为处理组样本匹配到特定的控制组样本,消除选择偏差,使本实验更具有随机性。其次,按照区域资源禀赋及经济发展现状,将样本县划分为东、中、西部地区,研究改革对每个地区县级财政支出效率的异质性影响。最后,进一步研究财政“省直管县”改革的作用机制,分析改革是否从财政支出分权和财政支出规模两种途径产生影响。结果表明,我国在推行财政“省直管县”后,县级政府财政支出效率有显著提升,无论是对规模效率还是纯技术效率的影响都显著为正,且能通过赋予县级财政支出权、完善县级政府支出规模等途径间接促进财政支出效率的改善。由于地理位置、经济基础等因素的差异,东部地区试点县的政策效果相对于中、西部地区更为显著。根据实证结果提出政策建议:一、因地制宜推进改革,完善区域协调机制;二、深化分权程度,明确界定省以下财政事权和支出责任;三、转变政府职能,优化政府支出结构;四、完善绩效考核机制,加强省级政府监管力度。

关键词：财政“省直管县”改革财政支出效率财政分权

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