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卫生行政财产罚制度探析

卫生行政财产罚制度探析

作者：范稷华东政法大学

学位级别：硕士

财产罚是目前行政执法活动中使用频率相当高的法律责任承担方式,卫生行政执法亦然。但是由于立法、执法和法律学术领域对卫生行政财产罚的研究较为局限,不能解决其在实际运用中存在的缺陷和问题,也无法对执法实践进行有效指导。本文的... 详细信息

财产罚是目前行政执法活动中使用频率相当高的法律责任承担方式,卫生行政执法亦然。但是由于立法、执法和法律学术领域对卫生行政财产罚的研究较为局限,不能解决其在实际运用中存在的缺陷和问题,也无法对执法实践进行有效指导。本文的目的则是通过系统阐释卫生行政财产罚的概念、内容和结构,讨论其作为行政处罚罚种的地位和作用,在分析现状和存在问题的基础上,提出解决的方案和建议,以真正起到规范和完善卫生行政财产罚的效果。本文分为三大部分,第一部分是对行政财产罚的概述。着重分析了行政财产罚的概念,并将其与其他行政处罚罚种、刑法中的财产罚进行辨析,最后通过分析卫生法和卫生法律体系引出卫生行政处罚和财产罚,并总结卫生行政财产罚的作用和局限。第二部分对卫生行政财产罚的现状和问题进行了分析。首先是对卫生行政财产罚立法概况的阐述,对卫生行政财产罚适用方式以及罚款和没收立法表述进行归纳和总结。随后分析了其立法中存在的问题,在卫生立法中普遍存在设定财产罚现象,欠缺适当和具有梯度的处罚内容和罚种设定,并缺乏合理性和时效性等问题,而诸如此类的问题主要是由于卫生立法理念、立法技术、立法时效和针对性等缺陷所造成。最后对卫生行政财产罚执法实践中会遇到且具有鲜明特性和实际意义的,诸如违法所得界定不明确、部分特殊的与财产有关的行为的法律定性、没收非法财物是否需要具有合法所有权、罚款幅度区间大以及没收和收缴异同等疑难问题进行了罗列。第三部分则是作者对完善卫生行政财产罚制度提出的意见和建议。通过树立正确的具有正当化取向、合理性和控制性原则的立法指导思想,参考国外财产罚立法例中体现的人文主义、公正法则和科学理性元素,借鉴横向执法部门财产罚立法和执法经验,对财产罚立法提出具有可行性的建议设想;提出了树立正确执法理念和规范执法活动为内容的完善卫生行政财产罚的执法措施;并对第二部分中提出的执法疑难问题进行了分析和解答,为执法实践工作提供了可资借鉴和参考的意见和建议。最后以结束语简要的总结了全文,并提出了规范和完善卫生行政财产罚行为,提升执法公信力、构建社会主义和谐社会的美好愿景。全文紧紧围绕卫生行政财产罚制度进行分析研究,所剖析的皆为执法实践中难以解决或没有统一意见的问题,以及少有研究涉及的内容和方面,并对此提出了具有一定见解的建议,力求能为立法者、执法机关和执法者规范和完善卫生行政财产罚行为提供帮助。

关键词：卫生财产罚立法执法

对生产销售不合格产品者罚款应考虑造成不合格产品的原因——谈对生产销售不合格产品违法行为的财产罚

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监督与选择 2003年第8期 14-15页

作者：何德祥

一、不合格产品概念按照最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释。不合格产品是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品。《质量法》第二十六... 详细信息

一、不合格产品概念按照最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释。不合格产品是指不符合《中华人民共和国产品质量法》第二十六条第二款规定的质量要求的产品。《质量法》第二十六条第二款内容如下:产品质量应符合下列要求:(一)不存在危及人身、财产安全的不合理危险,有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的应当符合标准;(二)

关键词：产品质量法不合格产品罚款违法行为财产罚产品质量使用性能

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行政处罚财产罚权利义务双向异化现象解析

法制与社会 2009年第22期 160-161页

作者：刘军南京大学法学院张家港海关

当前行政处罚财产罚往往出现作为执行人的行政机关极为被动,而被执行人却处于主动的情况。权利人更像义务人,义务人更像权利人。这就产生了一种双向异化现象——权利异化成了义务,义务异化成了权利。

关键词：行政处罚财产罚权利义务异化

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引财产罚入纪律处分增强法制的柔性功能

理论与当代 2015年第4期 13-14页

作者：刘海中国人民银行成都分行

财产罚,是指对有过错或过失的公务员的财产或利益给予没收的处罚。财产罚作为独立的法律制裁措施在刑事、民事、行政法律责任以及司法处罚都有明确的法律规定,唯独在行政纪律处分中尚付阙如。党的十八届四中全会对中国特色社会主义法治... 详细信息

财产罚,是指对有过错或过失的公务员的财产或利益给予没收的处罚。财产罚作为独立的法律制裁措施在刑事、民事、行政法律责任以及司法处罚都有明确的法律规定,唯独在行政纪律处分中尚付阙如。党的十八届四中全会对中国特色社会主义法治体系的内涵做了全面深刻阐述,明确要求在党的领导下形成完备的法律规范体系。因此有必要在行政纪律处分中探讨引入财产罚制度。

关键词：财产罚行政纪律处分行政法律责任尚付阙如法治体系法律规范体系批评教育记大过过失行为党的领导

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损失厌恶与财产罚

民心 2016年第5期 54-页

作者：张明朝阳市纪律检查委员会大连理工大学

腐败是人类社会的毒瘤,严惩腐败是正义之士的共识。2006年,时任中央纪委书记吴官正在纪检监察干部培训班上指出,'纪检部门要继续保持查办案件的高压态势,深挖腐败分子,震慑腐败分子,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及... 详细信息

腐败是人类社会的毒瘤,严惩腐败是正义之士的共识。2006年,时任中央纪委书记吴官正在纪检监察干部培训班上指出,'纪检部门要继续保持查办案件的高压态势,深挖腐败分子,震慑腐败分子,让他们政治上身败名裂,经济上倾家荡产,思想上后悔莫及。'一般来讲,腐败分子一旦被查处并判决,政治上自然身败名裂,但是经济上并不一定倾家荡产,因此思想上也不一定后悔莫及。

关键词：损失厌恶中央纪委书记财产罚纪检部门人类社会官正腐败者章远为政清廉预期理论

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资格罚：净化证券市场的利器

资格罚：净化证券市场的利器

河南经济报

作者：温献伟

近日，证监会发布的2023年执法情况显示，证监会严厉惩戒履职尽责不到位的中介机构，依法对机构和人员进行“双罚”。在依法适用“财产罚”之外，用足用好法律赋权，探索适用“资格罚”。譬如，针对中天华茂会计师事务所在东方网力年报... 详细信息

近日，证监会发布的2023年执法情况显示，证监会严厉惩戒履职尽责不到位的中介机构，依法对机构和人员进行“双罚”。在依法适用“财产罚”之外，用足用好法律赋权，探索适用“资格罚”。譬如，针对中天华茂会计师事务所在东方网力年报审计执业中未勤勉尽责行为，依法没收业务......

关键词：资格罚中介机构证券服务机构财产罚证券市场

来源： cnki报纸评论

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行政处罚罚款设定普遍化研究

行政法学研究 2005年第2期 63-71页

作者：阎锐上海市人大常委会法制工作委员会立法处上海200003

因财产罚所具有的优点、地方立法权的限制以及非正当考虑等因素的影响,罚款设定在日益普遍化的同时,泛化、随意化的趋势也不容否认。事实上,罚款的功能是有限的。面对罚款设定普遍化的现象,必须强调立法目的正当化,并协调配置各种性质... 详细信息

因财产罚所具有的优点、地方立法权的限制以及非正当考虑等因素的影响,罚款设定在日益普遍化的同时,泛化、随意化的趋势也不容否认。事实上,罚款的功能是有限的。面对罚款设定普遍化的现象,必须强调立法目的正当化,并协调配置各种性质的法律责任,以对之进行必要的、合理的矫正。

关键词：普遍化罚款设定行政处罚地方立法权立法目的法律责任协调配置财产罚随意化正当化限制否认

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民事赔偿责任优先的理论基础及其法律构建

江淮论坛 2014年第6期 120-124页

作者：李明发安徽大学法学院合肥230601

在行为人依法应当承担不同性质的财产责任,而其财产不足以全部承担时,民事赔偿责任优先。相对于公法上的财产责任,民事赔偿责任具有补偿性和不可替代性,其优先承担是保护基本人权的必然要求和正当选择。民事赔偿责任优先是一项兼具实体... 详细信息

在行为人依法应当承担不同性质的财产责任,而其财产不足以全部承担时,民事赔偿责任优先。相对于公法上的财产责任,民事赔偿责任具有补偿性和不可替代性,其优先承担是保护基本人权的必然要求和正当选择。民事赔偿责任优先是一项兼具实体与程序性的法律规则,实体法的确认是其实现的前提和基础,程序法的衔接是其实现的核心和保障。

关键词：民事赔偿责任优先财产刑财产罚理论基础法律构建

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试论建立民事惩罚制度

人民司法 1993年第5期 17-19页

作者：徐瑞柏钱卫清江西省高级人民法院

建立独立的民事惩罚制度的必要性根据民法通则第一百三十四条规定的精神,用责令侵权人承担民事责任还不足以制止或制裁侵权人时,则可予以训诫、责令具结悔过、收缴非法活动的财物和非法所得,或依法罚款、拘留等方式给予民事制裁。实践... 详细信息

建立独立的民事惩罚制度的必要性根据民法通则第一百三十四条规定的精神,用责令侵权人承担民事责任还不足以制止或制裁侵权人时,则可予以训诫、责令具结悔过、收缴非法活动的财物和非法所得,或依法罚款、拘留等方式给予民事制裁。实践表明,这种将民事制裁作为承担民事责任的方式,作为一种民事责任制度或者是该制度的延伸和补充之立法体例,其科学性是值得商榷的,实践中的适用效果也不尽人意。笔者认为。

关键词：民事制裁惩罚制度侵权人民法通则责令具结悔过立法体例强制措施承担方式财产罚侵害人