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民事案件“调解优先”政策再思考——以新《民事诉讼法》先行调解制度为视角

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现代法学 2013年第5期35卷 134-141页

作者：蔡泳曦西南财经大学法学院四川成都611130

目前的民事案件调解优先政策在实践中容易引发强迫调解问题。近期的司法实践表明,新《民事诉讼法》所确立的先行调解制度不但无助于解决该问题,还存在将其进一步放大的风险。通过对法院调解的V字型历史趋势以及调解过程中法官与当事人... 详细信息

目前的民事案件调解优先政策在实践中容易引发强迫调解问题。近期的司法实践表明,新《民事诉讼法》所确立的先行调解制度不但无助于解决该问题,还存在将其进一步放大的风险。通过对法院调解的V字型历史趋势以及调解过程中法官与当事人地位的分析,我们可以发现,强迫调解的根源在于我国法官对于调解本身掌握了过强的主导权和控制力,这种权力与近年来法院面临的客观困难相结合形成了法院的调解偏好,中国社会纠纷的现实状况又给调解制造了大量的客观障碍。法院的调解偏好与调解在中国社会的现实障碍相冲突,才引发了强迫调解。在无法彻底放弃调解优先政策的现实条件下,应改革现行的法院调解考核机制,增加评价指标,将案件具体情况与当事人自然状况作为考虑因素共同纳入考核体系。

关键词：调解优先先行调解强迫调解调解偏好

“调解优先”:政策考量与程序规制——以程序保障为视角的分析

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河南大学学报（社会科学版） 2012年第4期52卷 46-52,72页

作者：熊跃敏朱健北京师范大学法学院北京100875

2009年最高人民法院"调解优先,调判结合"工作原则的确立,标志着人民法院民事司法政策发生了重大变化,但却未引起民事诉讼法学界的关注。笼统地说"调解优先"并不科学,应从案件性质、发生地域、诉讼程序和法院审级等方面进行细化分析。"... 详细信息

2009年最高人民法院"调解优先,调判结合"工作原则的确立,标志着人民法院民事司法政策发生了重大变化,但却未引起民事诉讼法学界的关注。笼统地说"调解优先"并不科学,应从案件性质、发生地域、诉讼程序和法院审级等方面进行细化分析。"调解优先"的司法政策容易导致对不顾当事人意愿强制调解的担心,必须采用以当事人对席的方式进行调解,调解方案应依照预测的判决提出等有效的程序保障手段加以规制。

关键词：调解优先强制调解类型分析程序规制

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法院调解优先之忧思

浙江学刊 2013年第1期 136-144页

作者：刘练军杭州师范大学法学院副教授法学博士杭州310018

法院调解优先是构建社会主义和谐社会理念深入司法领域的产物,是把调解定性为法院参与和谐社会建构之重要方式和主要形式的结果。调解优先并不能促进案结事了,调解案件执行"双高"现象普遍存在就是明证。调解优先既侵犯了当事人宪法上的... 详细信息

法院调解优先是构建社会主义和谐社会理念深入司法领域的产物,是把调解定性为法院参与和谐社会建构之重要方式和主要形式的结果。调解优先并不能促进案结事了,调解案件执行"双高"现象普遍存在就是明证。调解优先既侵犯了当事人宪法上的诉讼权,又干扰了法官的司法裁判权,此种对当事人权利和法官权力同时予以否定的司法政策理应废弃。对调解业绩突出的法官给予各种奖励只会进一步强化法院已然存在的行政化倾向,其消极影响是多方面的。司法与政治理应保持一定的距离,司法参与和谐社会建构之正道是依法审判而非调解优先。

关键词：法院调解调解优先案结事了和谐社会司法权威

重读“调解优先”——一种法社会学的分析进路

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天府新论 2012年第3期 76-81页

作者：刘澍北京师范大学法学院淮北师范大学政法学院

"调解优先"标志着柔性司法层层加码,理论界对此多有质疑。在法社会学意义上,法律职业化受阻是其时代背景;法院权威不足是其实务依据;而涉诉信访则是其政治动因。从长远来看,"调解优先"不可回避,但其内在的不足也使其无法真正解开我国法... 详细信息

"调解优先"标志着柔性司法层层加码,理论界对此多有质疑。在法社会学意义上,法律职业化受阻是其时代背景;法院权威不足是其实务依据;而涉诉信访则是其政治动因。从长远来看,"调解优先"不可回避,但其内在的不足也使其无法真正解开我国法院所遭遇的司法困境。中国司法现代化必须迈过调解这道文化意义上的"坎"。

关键词：调解优先法院调解司法政策法社会学

“调解优先”的反思——以民事审判结构理论为分析框架

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学术研究 2010年第4期 82-92页

作者：徐昀燕山大学文法学院清华大学法学院

最高人民法院当前确定了"调解优先、调判结合"的民事审判工作基本原则,强化调解已经成为今后的基本趋势。根据民事审判结构理论,这一转换源于国家对当前社会矛盾高发的回应,其转换的逻辑是:社会结构层面矛盾的高发——政法型司法体制层... 详细信息

最高人民法院当前确定了"调解优先、调判结合"的民事审判工作基本原则,强化调解已经成为今后的基本趋势。根据民事审判结构理论,这一转换源于国家对当前社会矛盾高发的回应,其转换的逻辑是:社会结构层面矛盾的高发——政法型司法体制层面政治对法律的深度介入——具体民事审判结构层面调解的强化。但是,社会结构层面矛盾的高发可能存在误判,而且还忽略了社会结构层面越来越强烈的法治化取向。因此,该政策转换不仅可能欠缺社会结构层面的原因,而且还与社会结构层面的法治化取向存在冲突。在双方合力的作用下,该政策转换将会从正反两方面产生"叠加效应",对民事审判结构、司法体制、社会结构转型施加双倍的负面影响。

关键词：调解优先调判结合民事审判结构司法体制结构社会结构

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理性看待“调解优先、调判结合”

郑州大学学报(哲学社会科学版) 2011年第6期44卷 40-42页

作者：肖建国中国人民大学法学院

我国解决民事纠纷的制度——调解所具有的真正化解纠纷的功能在和谐社会建构中被再度重视。为此,国家先后出台了多个用以进一步规范调解和提升调解地位的司法解释,使调解制度一跃成为当下民事纠纷解决场域中一颗耀眼的"明星"。为强化民... 详细信息

我国解决民事纠纷的制度——调解所具有的真正化解纠纷的功能在和谐社会建构中被再度重视。为此,国家先后出台了多个用以进一步规范调解和提升调解地位的司法解释,使调解制度一跃成为当下民事纠纷解决场域中一颗耀眼的"明星"。为强化民事审判中调解的积极运用,最高法院确立了"调解优先"的司法政策。为贯彻这一政策,全国上下都在深入开展"调解运动"。不可否认,全国各地法院基于调解化解了大量纠纷,为我国建设和谐社会做出了积极贡献。但是,面对如此火热的调解制度,法学理论界不得不冷静思考并认真评判这一制度的利弊得失,特别是如何理性看待这一司法政策、如何摆正法院判决与调解的关系以及这一制度的未来走势等。基于此,本刊围绕这一中心,特推出了法院调解这一组笔谈,以期推动对该问题的研究。

关键词：调解制度法院调解调解优先调判结合和谐社会

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“调解优先、调判结合”的宪法审视

法学 2012年第8期 96-103页

作者：范电勤贵州大学法学院

最高人民法院将"调解优先、调判结合"确立为我国民事审判的工作原则,学者们对此发表了诸多见解。人民法院行使审判权,既是宪法赋予人民法院的权力,也是人民法院必须履行的职责。强调"调解优先、调判结合",将使审判权的运行偏离宪法的规... 详细信息

最高人民法院将"调解优先、调判结合"确立为我国民事审判的工作原则,学者们对此发表了诸多见解。人民法院行使审判权,既是宪法赋予人民法院的权力,也是人民法院必须履行的职责。强调"调解优先、调判结合",将使审判权的运行偏离宪法的规定,从而破坏国家权力的分工,这不利于我国的法治建设。实际上,在宪法的视野中,"调解优先、调判结合"只能定位为工作指导意见。

关键词：调解优先司法调解人民法院宪法

为什么调解优先--以纠纷解决的思维模式为视角

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法商研究 2014年第4期31卷 118-126页

作者：张立平湘潭大学法学院、知识产权学院教授湖南湘潭411105

作为民事纠纷第三方解决的两种基本方式,裁决与调解关系的处理关涉到民事纠纷解决机制的整个系统。以纠纷解决的思维模式为视角,可以发现裁决主要以"法条主义"为指南,采取"切片性思维";调解主要以"合意主义"为指南,采取"整体性思维",二... 详细信息

作为民事纠纷第三方解决的两种基本方式,裁决与调解关系的处理关涉到民事纠纷解决机制的整个系统。以纠纷解决的思维模式为视角,可以发现裁决主要以"法条主义"为指南,采取"切片性思维";调解主要以"合意主义"为指南,采取"整体性思维",二者对于法律实施和纠纷解决各有其功能上的优势与欠缺,应各得其位,相互弥补。但在法治背景下,调解的"整体性思维"较之于裁决的"切片性思维"更能实现法律实施和纠纷解决的公正性、合理性、和谐性和经济性,因此在诉讼内外的整个民事纠纷解决机制中具有优先适用的地位。

关键词：裁决调解切片性思维整体性思维调解优先纠纷解决

诉讼调解的价值正当性与优先性——兼论“调解优先”

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国家检察官学院学报 2012年第2期20卷 138-145页

作者：何远展中国人民大学法学院北京100872

诉讼调解具有价值正当性,是我国大陆现行民事诉讼制度的一大特色。近年来,司法实践中频繁出现"强制调解"、盲目追求和相互攀比调解率等现象,究其思想根源,一个主要原因在于:当前司法政策强调"调解优先",从肯定诉讼调解的价值正当性转变... 详细信息

诉讼调解具有价值正当性,是我国大陆现行民事诉讼制度的一大特色。近年来,司法实践中频繁出现"强制调解"、盲目追求和相互攀比调解率等现象,究其思想根源,一个主要原因在于:当前司法政策强调"调解优先",从肯定诉讼调解的价值正当性转变为强调其价值优先性。强调诉讼调解的价值优先性,是与民事诉讼法确立的调解自愿、合法原则相矛盾的,是与法院的审判职能相矛盾的,也是与民事诉讼制度和ADR之间的功能分化相矛盾的。这种观念与对我国古代法制传统、新民主主义革命法制传统和国外ADR的片面理解有关。我国现行民事诉讼制度对诉讼调解的定位是:肯定其价值正当性,而非强调其价值优先性。司法政策应当与这一定位相协调,"能调则调,当判则判"是比较科学的表述。

关键词：诉讼调解调解优先价值正当性价值优先性