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生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼之衔接研究

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生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼之衔接研究

作者：高彤天津大学

学位级别：硕士

生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼作为我国生态环境损害救济体系中不可或缺的两种诉讼类型,在诉讼主体、程序规则设计、本质特征等方面差异显著。这也决定了“两诉并行”的现有格局。司法实践常常陷入重复起诉、诉讼秩序混乱、... 详细信息

生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼作为我国生态环境损害救济体系中不可或缺的两种诉讼类型,在诉讼主体、程序规则设计、本质特征等方面差异显著。这也决定了“两诉并行”的现有格局。司法实践常常陷入重复起诉、诉讼秩序混乱、案件处理结果不同等冲突困境,这极大地冲击了司法公信力,导致司法资源浪费现象严重,更加不利于环境公共利益的维护。因此,如何构建一套体系健全、功能完备、内容可行的两诉衔接机制成为当下亟待解决的重要议题。本文主要运用规范分析、比较研究和实证研究等方法,立足已有的生态环境损害赔偿制度与环境民事公益诉讼制度的立法规范与实证研究,以两诉在权利基础、适用范围、程序规则等方面的界分契合为切入点,探索两诉衔接的可行路径,以期为健全和完善我国生态文明制度建设和生态环境损害救济机制提供助力。除绪论和结语外,本文共分为四个部分。第一部分为“问题的提出:两诉衔接之现状梳理及困境审视”。从立法和司法两个层面,对环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的衔接现状进行系统梳理,并且通过对典型案例的实证研究,总结两诉衔接所面临的冲突困境。第二部分为“本质的回归:两诉衔接困境之法理剖析”。从两诉的法理分析入手,剖析其权利基础和性质内核,在对不同学说进行论述评析后将生态环境损害赔偿诉讼归属为一类特殊的环境民事公益诉讼。在此基础上进一步厘清两诉在诉讼主体资格、起诉条件、程序运作等方面的差异性,为两诉衔接机制的构建提供思路指引和理论依据。第三部分为“关联的契合:两诉衔接之正当性与必要性证成”。两诉衔接有其正当理由,这主要体现在二者理论依据的趋同性以及内在关联的契合。环境权理论和公共信托理论是两诉的共同理论基础,两诉在功能目的、适用范围、责任承担方式等方面又存在着紧密的内在关联。两诉衔接有其必要性,即行政机关正确履职、厘清定位的现实需要以及司法机关减轻办案负担、提升司法效率的迫切要求。第四部分为“路径的构思:两诉衔接之道”。从系统、全面、规范、可行的原则出发,围绕顺位安排、管辖衔接、配套协作机制、立法进路等不同环节探索完整可行的两诉衔接路径。

关键词：生态环境损害赔偿诉讼环境民事公益诉讼诉讼衔接

论环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的衔接

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论环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的衔接

作者：包钰冰河北经贸大学

学位级别：硕士

随着社会的进步与发展,环境事件呈高发态势,不仅损害环境本身,也会造成人身和财产损害。生态环境保护的重要程度越来越高。我国于2012年确立了环境民事公益诉讼制度,为了加强对生态环境的保护,2017年确立了生态环境损害赔偿诉讼制度。... 详细信息

随着社会的进步与发展,环境事件呈高发态势,不仅损害环境本身,也会造成人身和财产损害。生态环境保护的重要程度越来越高。我国于2012年确立了环境民事公益诉讼制度,为了加强对生态环境的保护,2017年确立了生态环境损害赔偿诉讼制度。生态环境损害赔偿诉讼制度处于发展完善阶段,并且与环境民事公益诉讼存在着重叠之处,因此在实践中往往出现诉讼适用的混乱。该诉讼制度弥补了环境民事公益诉讼在实践中的适用短板,侧重于对环境本身的救济。环境民事公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼(以下简称“两诉”)应该是并行不悖的存在,但是“两诉”之间并没有实现有效配合,因此协调“两诉”关系,实现“两诉”有效衔接显得尤为重要。本文通过采用实证研究、文献研究、比较研究的方法,首先对“两诉”的立法和司法适用现状进行分析,梳理出法院处理“两诉”关系的做法以及“两诉”在适用中存在的衔接困境,主要包括“两诉”衔接的法律规范缺失、中止环境民事公益诉讼的处理措施欠妥等,对司法实践造成了障碍,影响了生态环境保护目的的实现。由于“两诉”在诉讼目的、诉讼标的等方面存在着诸多相似性,在起诉主体、诉讼请求、责任形式以及诉前程序等方面存在诸多差异性,“两诉”衔接具有必要性和可行性。另外,对生态环境损害赔偿诉讼的性质认定方面没有统一结论,“两诉”的理论基础比较薄弱,行政机关、检察机关、社会组织权能界定不清等原因的存在,加大了“两诉”衔接的难度。对于“两诉”衔接模式的选择,虽然诉讼顺位说更具有优势,但应根据诉前阶段和诉中阶段采取不同的规则。简言之,若“两诉”均未被提起,设置起诉顺位,明确由政府主导,社会组织补充求偿,检察机关兜底的诉讼顺位;若“两诉”均被提起了,合并审理模式更具有优势性。“两诉”衔接制度的完善,首先需要将生态环境损害赔偿制度以法律的形式确定下来,上升至法律层级,并细化与关联诉讼衔接的具体规则,完善赔偿金管理模式,从而保障“两诉”衔接的顺畅。

关键词：环境民事公益诉讼生态环境损害赔偿诉讼诉讼衔接

生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼之衔接 ——以适用范围为视角

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生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼之衔接 ——以适用范围...

作者：韩冰吉林大学

学位级别：硕士

为应对日益凸显的环境问题,我国不断探索环境权益的保护和救济途径,建立了生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼两种诉讼制度模式。两种诉讼制度均在环境保护方面发挥了重要作用,同为我国环境保护法律体系的重要组成部分,为生态环境... 详细信息

为应对日益凸显的环境问题,我国不断探索环境权益的保护和救济途径,建立了生态环境损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼两种诉讼制度模式。两种诉讼制度均在环境保护方面发挥了重要作用,同为我国环境保护法律体系的重要组成部分,为生态环境的保护和环境公益的维护提供了重要的支撑。虽然两种诉讼制度已经成为了当前环境司法保护领域的主要诉讼模式,然而由于生态环境损害补偿制度和生态环境损害赔偿诉讼属于新兴制度,相关的规定并不完善,诉讼的基础理论、概念、适用范围等问题都存在争议,也让两种诉讼在具体司法实践时产生了诸多的困惑,其中一项突出的问题就是生态环境损害赔偿诉讼与环境民事诉讼的关系与适用问题。两种诉讼在性质、作用、适用范围以及启动前提等若干方面均呈现出相似或一致的特征,它们均属于以保护环境公益为目的的公益诉讼,适用范围具有重叠之处,并且以穷尽行政手段为启动诉讼程序的共同前提。因此,众多学者都在对两种诉讼之间的适用以及关系问题进行了探讨和研究,并且提出了或衔接或整合的具体路径,以期实现理论的进步和实践的创新,进而解决两种诉讼制度在实践上的难题。通过对目前理论的反思,可以得出结论:生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的理论基础和制度设计都存在很大的不同,并且分立衔接的方式更有利于发挥两种诉讼的合力,是以应当采取分立衔接的方式。但是想要让两种诉讼真正发挥各自的作用并进行分立衔接,就必须要解决目前两种诉讼制度的适用范围高度重合的问题。因此,必须首先探究两种诉讼制度的设立初衷,回归本质,厘清功能导向,并在此基础上划定两种诉讼的适用范围的边界。通过对两种诉讼功能的厘定,可以确定生态环境损害赔偿诉讼应当发挥“严重损害的事后修复”功能,而环境民事公益诉讼发挥的是“预防与监督”功能。从两种诉讼的功能价值出发,在两种诉讼功能二分的基础上,以是否发生严重环境损害来区分两种诉讼的程序选择,同时明确严重损害的标准和介入监督的前提,以确定生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的适用边界,并在判断适用哪一种诉讼程序确有困难的情形下,由行政机关提起鉴定评估,以鉴定评估结果进行辅助判断。在启动程序方面,当穷尽行政手段仍不能有效阻却环境风险或救济受损生态环境后,政府及其指定机关在符合诉讼启动条件时提起生态环境损害赔偿诉讼。同时,社会组织应当在存在环境风险或存在一般性环境损害行为时提出预防性环境民事公益诉讼,并在行政机关怠于履行职责、检察机关怠于督促或督促无效时提起监督性环境民事公益诉讼。另外,也需要保证检察机关的后置补充性和监督职能,作为其他主体的补充者和支持者,在其他主体均不行使各自诉权时,提起环境民事公益诉讼,以达到全方位保护环境公益的目标。

关键词：生态环境损害赔偿诉讼环境民事公益诉讼适用范围诉讼衔接

生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的衔接路径研究

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生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼的衔接路径研究

作者：卢等翔山东师范大学

学位级别：硕士

生态环境损害赔偿制度从2015年开始试点,2017年全面施行,主要由磋商和诉讼程序构成,与环境民事公益诉讼制度并行。生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼在司法实践中耦合不畅是本文的问题意识之所在,众多学者专家对此的讨论至今未形... 详细信息

生态环境损害赔偿制度从2015年开始试点,2017年全面施行,主要由磋商和诉讼程序构成,与环境民事公益诉讼制度并行。生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼在司法实践中耦合不畅是本文的问题意识之所在,众多学者专家对此的讨论至今未形成统一认识。本文在导论的文献综述部分梳理了两诉讼的相关理论学说。在第一部分简要对两诉讼进行概述,对性质、诉讼设计目的、责任承担方式、赔偿范围等方面进行分析对比,找出两诉讼的异同。在第二部分由三个案例引出司法实践中法院对两诉讼衔接的三种不同处理做法,找出两诉讼在衔接方面存在的问题,并对磋商程序存在的问题进行分析。第三部分分析两诉讼走衔接路径或整合路径的优缺点,分析两诉讼衔接的主要考量因素,比如合并审理或列为共同原告,诉讼请求的处理,各起诉主体的功能定位,通过梳理两诉讼的衔接模式,对磋商程序进行了简要分析。第四部分提出两诉讼应走衔接路径,通过增设磋商公告程序,构建以磋商为核心的协同平台,磋商优先,取消审理顺位规定,当两诉讼进入诉讼程序后法院可将两诉讼合并审理。着重论证增设磋商公告程序的正当性和磋商公告程序的具体设置。最后,提出磋商协议司法确认案件的管辖法院为基层法院,并对责任承担方式的创新提出建议。本文的核心观点为,着重发挥磋商的制度价值,通过增加磋商公告程序,构建各起诉主体的协同平台,使潜在诉讼主体参与磋商,环境民事公益诉讼应当中止且让原告共同参与磋商进程,磋商不成后提起诉讼的,应将两诉讼合并审理,以此解决衔接产生的问题。

关键词：生态环境损害赔偿诉讼环境民事公益诉讼诉讼衔接磋商合并审理

环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼的衔接问题研究

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兰州财经大学学报 2022年第1期38卷 105-113页

作者：芝慧洁史玉成甘肃政法大学丝路法学院甘肃兰州730070 甘肃政法大学环境法学院甘肃兰州730070

环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼都是为了保护生态环境利益而进行的司法活动。从法理上说,环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼的制度构建都是以维护生态环境整体利益为归依的,二者在价值上具有一致性,但它们在制度设计、诉讼程序... 详细信息

环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼都是为了保护生态环境利益而进行的司法活动。从法理上说,环境公益诉讼和生态环境损害赔偿诉讼的制度构建都是以维护生态环境整体利益为归依的,二者在价值上具有一致性,但它们在制度设计、诉讼程序等方面存在着交叠冲突的问题。从生态环境整体主义出发,尽管在诉讼顺位的法律设定上,生态环境损害赔偿诉讼先于环境公益诉讼是科学合理的,但仍然都存在规范不足等问题,因此有必要从立法、司法实践等层面进一步完善两种诉讼制度,使其合理衔接,以更好实现对生态环境利益的整体保护。

关键词：环境公益诉讼生态环境损害赔偿诉讼诉讼衔接生态环境整体主义

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生态环境损害赔偿诉讼衔接问题研究

诉讼法学、司法制度

诉讼法学、司法制度 2020年第2期

作者：刘慧慧

生态环境损害赔偿制度是党的十八届三中全会明确提出设立的制度，在经历了2年的试点探索后，于2018年1月1日起正式在全国试行。根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》的规定，最高人民法院要研究生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼之... 详细信息

生态环境损害赔偿制度是党的十八届三中全会明确提出设立的制度，在经历了2年的试点探索后，于2018年1月1日起正式在全国试行。根据《生态环境损害赔偿制度改革方案》的规定，最高人民法院要研究生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼之间衔接等问题。然而除了这两类诉讼，实践中还有生态环境损害赔偿诉讼与生态环境损害赔偿磋商、环境民事公益诉讼、检察机关检察建议、检察行政公益诉讼与生态环境损害赔偿诉讼的协调问题。如何协调这些诉讼的关系，按照何种方式予以衔接，还存在理论模糊、法律缺位、实践缺乏的困境，本文旨在从制度价值、程序构建、实践探索上提出解决问题的路径。

关键词：生态环境损害赔偿诉讼磋商环境公益诉讼检察公益诉讼诉讼衔接

来源：人大复印报刊资料评论

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论行政赔偿先行处理与行政赔偿诉讼之衔接

金陵法律评论 2017年第1期 184-196页

作者：殷勤最高人民法院第三巡回法庭

国家赔偿责任以国家主权豁免原则为前提和基础,国家有权决定公民提起国家赔偿诉讼的条件和类型,行政赔偿作为国家赔偿之一种而概莫能外。我国行政赔偿诉讼除受国家赔偿法调整外,还受行政诉讼法调整,单独提起的行政赔偿诉讼依法属于课予... 详细信息

国家赔偿责任以国家主权豁免原则为前提和基础,国家有权决定公民提起国家赔偿诉讼的条件和类型,行政赔偿作为国家赔偿之一种而概莫能外。我国行政赔偿诉讼除受国家赔偿法调整外,还受行政诉讼法调整,单独提起的行政赔偿诉讼依法属于课予义务诉讼类型,先行处理程序则是作为课予义务诉讼前提的申请决定程序;经过先行处理既是单独提起行政赔偿诉讼之诉讼要件,也对诉讼双方在嗣后行政赔偿诉讼中的诉讼行为构成必要限定;行政赔偿诉讼遵循违法归责原则,行政行为未经确认违法而请求人单独起诉请求行政赔偿的,因缺乏相应请求权而不具备诉之利益,除非行政行为存在重大明显违法等无效情形,或者行政机关在先行处理程序自认行政行为存在违法情形;法院在单独提起行政赔偿诉讼中仅针对赔偿请求人的赔偿请求是否合法进行审查,法院判决赔偿即同时宣告了行政机关的拒绝决定无效,而无须再判决撤销该拒绝决定。

关键词：行政赔偿先行处理诉之利益诉讼衔接

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对立或融合?--论我国环境民事公益诉讼与私益诉讼的衔接问题

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江西理工大学学报 2021年第5期42卷 31-38页

作者：党晨晖郑州大学法学院郑州450001

环境民事公益诉讼与私益诉讼因两者分别保护环境公共利益与私人利益而有显著区分,但又在诉讼请求、事实认定、证据证明等方面存在着密不可分的关系。当前我国对环境权益的保护呈现出双轨制特征,即环境民事公益诉讼与私益诉讼并行存在,... 详细信息

环境民事公益诉讼与私益诉讼因两者分别保护环境公共利益与私人利益而有显著区分,但又在诉讼请求、事实认定、证据证明等方面存在着密不可分的关系。当前我国对环境权益的保护呈现出双轨制特征,即环境民事公益诉讼与私益诉讼并行存在,两诉以对立或融合的形式存在都有一定的困境。为更好地保障环境公私利益,两诉应以合并审理、明确审理顺位及赋予其他社会组织以独立请求权的第三人资格参与环境私益诉讼为路径,促进环境民事公益诉讼与私益诉讼的衔接。

关键词：环境侵权公益诉讼私益诉讼诉讼衔接

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论行政复议和行政诉讼的衔接

法制博览 2018年第27期 204-204页

作者：张振华王振一大连海洋大学法学院

行政复议和行政诉讼是保护国民合法利益的重要救济手段,毋庸置疑他们的重要性。本文以行政复议和行政诉讼的衔接为视角来说明只有二者合理衔接才能更好的保护和救济国民合法权益,本文阐述它们二者衔接的必要性和现状,并从证据、适用范... 详细信息

行政复议和行政诉讼是保护国民合法利益的重要救济手段,毋庸置疑他们的重要性。本文以行政复议和行政诉讼的衔接为视角来说明只有二者合理衔接才能更好的保护和救济国民合法权益,本文阐述它们二者衔接的必要性和现状,并从证据、适用范围、程序三方面来分析完善。

关键词：行政复议行政诉讼诉讼衔接