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警察体制研究

警察体制研究

作者：郑洁西南政法大学

学位级别：硕士

警察体制是一个国家关于警察机构的设置、管理权限的划分以及警察编制规定的制度,其设计科学合理与否直接决定警察权运行的成效。我国的警察制度脱胎、成型于革命时代,发展、成长于改革时代,并于上世纪80年代中期正式形成了“统一领导,... 详细信息

警察体制是一个国家关于警察机构的设置、管理权限的划分以及警察编制规定的制度,其设计科学合理与否直接决定警察权运行的成效。我国的警察制度脱胎、成型于革命时代,发展、成长于改革时代,并于上世纪80年代中期正式形成了“统一领导,分级管理,条块结合,以块为主”的颇具中国特色的体制模式。这种警察体制形成于我国计划经济向市场经济转型的时期,大力确保了党对警察工作的绝对领导,保证了政令统一和警令畅通,落实了警察工作属地管理原则,充分发挥了地方党委和政府维护地方社会治安工作的主动性、积极性。但是随着我国经济的迅猛发展,我国的政治、文化等制度都随之发生了巨大的变迁。一方面是法治、自由、人权意识的觉醒,“依法治国,建设法治国家”已经成为了我国社会主义社会发展的主要目标。相应的,国家行政机关也进行了多次机构、体制改革以及行政职能转变,相比较而言,警察制度却少有根本性的触动。显然,这种以惩治犯罪和维护秩序为警察中心任务的警察体制越来越难以适应当前社会发展需要,亟需有计划的、理性的组织变革,以积极应对社会转型,提高行政组织的效能和贯彻法治人权理念。另一方面是社会治安形势的持续吃紧,民众安全感的降低,虽然也采取了诸如“严打”、“专项治理”等一系列传统管理手段,但这些措施的适用并未能有效的扭转整个局势,根本原因在于警察管理体制没有作出相应的、整体性的变革以适应新的社会形势。本文拟从外国警察体制类型和发展趋势的比较分析中探求我国法治型警察体制的建构,以合理划分警察事权,规定警察保障机制,优化设置警察机构,科学建立监督体系和警务运行模式,使警察权得以合理的限制和科学的适用,而非单纯追求控制犯罪、维护秩序而忽视了法治和人权的目标。我国警察体制改革还必须从我国的具体国情出发,遵循我国政治经济体制改革的总体目标,坚持党的领导,同时,借鉴各国警务革命的先进理念,如警务现代化、警察的职业化、治安社区化,以期建立符合中国国情的现代法治型警察体制：首先,明确划分警察权中央和地方事权,明确警务活动和非警务活动的界限,合理适用刑事侦查权和治安行政权。其次,严格遵循法定原则,合理规定警察编制,优化配置警力机制,改革“倒三角型”警力分布的弊病,夯实基层警力,避免机关部门过多、人浮于事的现象,赋予基层更多的自主权。再次,实行警务机制改革,改革现行的刑事侦查体制、接处警机制和警务协作机制,以提高工作效率。最后,完善警察监督机制,以保障警察权的合理限制和科学运行,通过上述方面的改革在整体上建立和完善符合我国国情的现代法治型警察体制。

关键词：警察体制比较不足完善

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科技强警与警察体制的创新

科技进步与对策 2003年第7期20卷 52-54页

作者：董少平中南财经政法大学公安学院湖北武汉430073

科枝强警与警察体制的创新是当今第四次警务革命的基本内容之一,结合世界各国警察对第四次警务革命的反思及中国的具体实际,提出科技强警是警务革命的内在要求,警察体制的创新则是警务革命的精神实质的体现,两者互为依托,共同体现了警... 详细信息

科枝强警与警察体制的创新是当今第四次警务革命的基本内容之一,结合世界各国警察对第四次警务革命的反思及中国的具体实际,提出科技强警是警务革命的内在要求,警察体制的创新则是警务革命的精神实质的体现,两者互为依托,共同体现了警务革命的价值蕴含。

关键词：科技强警警察体制体制创新中国公安工作制度创新

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各国警察体制比较研究

公安研究 2000年第6期 80-83页

作者：雷鸣霞吉林省公安高等专科学校

本文对外国警察体制进行了分类研究。分析了各种外国警察体制模式形成和变化的原因,最后系统地分析了中国警察体制的特色。

关键词：警察体制模式比较

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智慧警务背景下警察体制改革研究

智慧警务背景下警察体制改革研究

作者：张净雪西南政法大学

学位级别：硕士

党的十九大报告指出要加强社会治理制度建设,推进社会治理体系和治理能力的现代化。建设“智慧警务”是新时代公安机关践行这一发展战略的重要手段,是在大数据背景之下对警务模式进行改革的措施,有利于强化公安工作的社会协同和公众参与... 详细信息

党的十九大报告指出要加强社会治理制度建设,推进社会治理体系和治理能力的现代化。建设“智慧警务”是新时代公安机关践行这一发展战略的重要手段,是在大数据背景之下对警务模式进行改革的措施,有利于强化公安工作的社会协同和公众参与,提高公安机关维护社会安宁的智慧化、现代化和专业化水平。智慧警务是指借助新一代的云计算、物联网、通信和决策分析优化等信息技术,感测、分析、整合警务工作中的各项关键信息,从而对包括社会治安与管理、犯罪预防与控制等活动在内的各种需求作出智能响应的一种新型警务模式。警务模式的发展必然要引发体制机制的变革,对于智慧警务而言,公安机关信息化建设只是在科技层面提供了技术支持,要想使信息化真正发挥作用,必须有相应的体制机制和配套政策与之匹配,智慧警务的整体性、共享性与服务性对我国现行警察体制提出了挑战,需要有一套与智慧警务模式相适应的新型警察体制来保障科学技术落地生根。本文的研究主题是智慧警务模式下我国警察体制的改革,旨在将智慧警务与警察体制结合起来考虑,在思考智慧警务模式对警察体制有哪些影响的基础上,分析我国现行警察体制存在的弊端,从而找出现行警察体制与智慧警务模式不相适应的地方,对不匹配处进行改革,争取探究出切实可行的改革措施。基于此思路,本文的研究结构如下:第一部分,从宏观角度对智慧警务的相关知识进行阐述,主要介绍了智慧警务的概念、要素、体系架构和在我国的发展现状,其中对智慧警务的构成要素进行了重点论述,因为要素与体制紧密相连,清楚了智慧警务的构成要素,才能梳理出现行警察体制与智慧警务的不适应之处,才能对号入座,提高体制改革的针对性。第二部分,介绍警察体制的相关知识,从警察体制的概念入手,阐释警察体制包含的内容,分析我国现行警察体制的特点,总结我国现行警察体制存在的弊端,为后文介绍体制改革构建理论基础。第三部分,从警务改革与警察体制发展的关系出发,结合智慧警务的特点,梳理智慧警务对警察体制各方面内容的影响,从职能配置、组织机构、事权划分、指挥机制等方面进行分析,构建一个改革警察体制的理论框架。第四部分,根据第三部分智慧警务与警察体制的关系分析,从警察体制改革需要坚持的原则和理论出发,结合智慧警务在我国不同地区的发展现状,将智慧警务与我国的行政区划结合考量,提出在不同的行政区域实施不同的警察体制的构想。结合智慧警务的要素和特点,利用现行警察体制存在的弊端,从事权划分、职能转变、警种划分、机构设置、经费保障等方面进行改革,建立符合智慧警务发展的警察体制。本文试图建立一个“智慧警务——警察体制——二者关系——体制改革”的分析研究模式,以期在该模式下对智慧警务的发展有更深的了解,对未来警察体制改革做一个有益的借鉴。

关键词：智慧警务警察体制改革事权划分行政区划

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警察体制模式的分类与改革趋势

中国人民公安大学学报（社会科学版） 1995年第2期11卷 6-11页

作者：朱启禄王大伟公安大学公安大学公安基础部

科学地划分世界警察体制模式是警察科学比较研究中的关键。纵观世界上近200个国家与地区的警察组织,其体制千姿百态,各有特色。只有掌握和了解了各国与各地区的警察体制模式,才能透过现象、寻找共性,进行深层次的分析与探讨。长期以来,... 详细信息

科学地划分世界警察体制模式是警察科学比较研究中的关键。纵观世界上近200个国家与地区的警察组织,其体制千姿百态,各有特色。只有掌握和了解了各国与各地区的警察体制模式,才能透过现象、寻找共性,进行深层次的分析与探讨。长期以来,有关警察体制模式的划分被少数几个西方警察学者所垄断。这些划分在指导思想上体现唯我独尊的大国沙文主义倾向,在具体分类上也有待改进。本文从模式定义、几种有代表性的模式分类入手,提出我们新的警察体制模式分类学说,并对世界警察体制改革的趋势进行分析。

关键词：警察体制警察模式管理体制模式分类人民警察大陆派体制模式世界警察地方自治警务风格

从杆石桥模式到世界警务改革大趋势——中西警务改革比较第四部分警察体制的比较

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中国人民公安大学学报(社会科学版) 2000年第5期 21-28页

作者：王大伟公安大学公安业务基础部!副教授

体制 ,表示 :一整套互相联结 ,彼此成体系的事情与部分。模式 ,其含义为辅助分析某一体系的简化分类。当提到警察体制时 ,有人往往会认为仅指领导体制 ,或仅指组织机构与编制等 ,这是我国比较警察研究中的一种认识误区。体制模式除了组... 详细信息

体制 ,表示 :一整套互相联结 ,彼此成体系的事情与部分。模式 ,其含义为辅助分析某一体系的简化分类。当提到警察体制时 ,有人往往会认为仅指领导体制 ,或仅指组织机构与编制等 ,这是我国比较警察研究中的一种认识误区。体制模式除了组织、机构外 ,还包括很多方面。至今世界上有以下几种体制模式分类 :梅拜的四种模式 ;邱华君的两派论。新警察体制模式划分说称之为“六种警察体制模式分类说” ,“中国模式”应单独成立。英国警察体制 ,其特点是“中央与地方分权式“的自治体警察 ,我国警察体制是“条块结合 ,以块为主”。两种体制听起来十分相似 ,但在基层警察 ,英国实际上是“条块结合 ,以条为主”。在杆石桥调查中 ,有近 80 %的基层民警都主张基层公安机关改革 ,应逐步向“以分局领导为主 ,统一标准”的方向发展 ,与世界警务改革的趋势十分相似。

关键词：警察体制中西比较发展趋势

美国德克萨斯州警察体制机制和培训方式实录及其借鉴——浙江公安机关警察领导能力研修团赴美研修札记

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公安教育 2011年第8期 62-68页

作者：丁建荣叶宁浙江警察学院

经公安部和国家外国专家局批准，由浙江警察学院和杭州市公安局、桐乡市公安局组成的浙江公安机关警察领导能力赴美研修团，于2011年2月21日至3月13日前往美国山姆·休斯顿州立大学执法管理学院（LEMIT）接受研修培训。执法管理学院（LE... 详细信息

经公安部和国家外国专家局批准，由浙江警察学院和杭州市公安局、桐乡市公安局组成的浙江公安机关警察领导能力赴美研修团，于2011年2月21日至3月13日前往美国山姆·休斯顿州立大学执法管理学院（LEMIT）接受研修培训。执法管理学院（LEMIT）为研修团制定了周详的研修考察计划，为研修团一行举行了警察领导能力培训。期间，研修团先后考察了休斯顿（HoustonPD）、

关键词：浙江警察学院警察体制领导能力能力培训公安机关德克萨斯州研修美国

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论警务协作视野下的铁道警察体制与警务机制

铁道警官高等专科学校学报 2012年第5期22卷 20-28页

作者：贾永生铁道警官高等专科学校科研处河南郑州450053

区域警务协作是公安机关社会管理创新的新模式。铁道警察机关管辖对象的特殊性决定了其应该在管理体制和现代警务模式方面保障区域警务协作的施行。铁道警察工作的特殊性需要有警务协作的体制性保障。铁道警察管理体制归公安部直属垂直... 详细信息

区域警务协作是公安机关社会管理创新的新模式。铁道警察机关管辖对象的特殊性决定了其应该在管理体制和现代警务模式方面保障区域警务协作的施行。铁道警察工作的特殊性需要有警务协作的体制性保障。铁道警察管理体制归公安部直属垂直管理是理顺警务协作的基本保障。在铁道警察现代警务机制中,警务协作可以分为铁道警察内部之间的协作和铁道警察与地方警察之间的警务协作,二者的有机结合是铁道警察警务协作的完整体系。

关键词：铁道警察警务协作警察体制警务机制

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论社区矫正刑罚功能与社区矫正警察体制

江西警察学院学报 2019年第4期 63-70页

作者：刘政海南大学

社区矫正刑罚功能与警察体制的内在联系充分表明,构建社区矫正警察体制,对于坚持刑罚本质、实施刑罚功能、实现刑罚目的,具有十分重要的现实意义。其实现路径在于改革国家警察体制和整合国家警察资源,建立健全社区矫正的警察主体制度、... 详细信息

社区矫正刑罚功能与警察体制的内在联系充分表明,构建社区矫正警察体制,对于坚持刑罚本质、实施刑罚功能、实现刑罚目的,具有十分重要的现实意义。其实现路径在于改革国家警察体制和整合国家警察资源,建立健全社区矫正的警察主体制度、警察职权制度和警察管理制度。

关键词：社区矫正刑罚功能警察体制现实意义实现路径