检索结果-南通市图书馆

维普期刊数据库博看期刊

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

面向规划事权的济南城乡统筹规划体系

规划师 2012年第4期28卷 46-51页

作者：邵莉周东济南市规划设计研究院创作所

在我国多级政府管理体制下,一级规划主管部门对应一级规划事权。城乡统筹规划如何面向规划事权是充分发挥规划职能、构建和谐社会不可回避的问题。济南市立足实际,面向管理需求,对应规划事权,划定市区为规划区,构建由宏观层面的城市总... 详细信息

在我国多级政府管理体制下,一级规划主管部门对应一级规划事权。城乡统筹规划如何面向规划事权是充分发挥规划职能、构建和谐社会不可回避的问题。济南市立足实际,面向管理需求,对应规划事权,划定市区为规划区,构建由宏观层面的城市总体规划、市区镇村体系规划,中观层面的中心城控制性规划、重点地区次区域规划,微观层面的修建性详细规划、新农村建设规划组成的城乡统筹规划体系,尤其是加强了承上启下的市区镇村体系规划、重点区域的南部山区保护与发展规划、覆盖乡村全域的新农村建设规划,实现市区暨规划区城乡规划的多层次统筹。

关键词：规划事权城乡统筹规划济南

基于规划事权的城镇开发边界精细划定与管控研究——以南京市为例

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

基于规划事权的城镇开发边界精细划定与管控研究——以南京市为例

作者：赵英慧南京师范大学

学位级别：硕士

城市发展的形态与社会经济的发展密不可分,城市发展本身能够驱动社会和经济发展活力,社会与经济的变化也带动着城市发展。在中国,随着社会经济与治理结构的变化,在城镇化水平不断提升的同时,空间规划的理念和实践也经历了多重转型。过... 详细信息

城市发展的形态与社会经济的发展密不可分,城市发展本身能够驱动社会和经济发展活力,社会与经济的变化也带动着城市发展。在中国,随着社会经济与治理结构的变化,在城镇化水平不断提升的同时,空间规划的理念和实践也经历了多重转型。过去以城乡规划与土地规划为主导的时代正在逐渐过渡至国土空间规划新时代。城镇开发边界是国土空间规划编制与实施管理的核心内容与重要控制要素之一,为了更好地发挥规划对于城市发展的控制和对空间格局的优化作用,城镇开发边界的划定与管控理念亦在不断完善深化,以期更为科学地指导与约束城镇发展,促进生态、农业与城镇空间的科学合理布局。本文从制度化划定城镇开发边界的角度出发,研究了不同层级(省、市、县、乡)政府职能部门的国土空间规划事权,构建了国土空间规划事权与城镇开发边界划定与管控事权的逻辑关联,探索了规划事权视角下的城镇开发边界精细划定模式。以南京市为例,对开发边界的精细划定方法进行了实证研究,并提出了城镇边界内外的差异化管控手段,尝试为城镇开发边界在以往研究中侧重于技术手段而缺少制度路径的“划”与“管”提供新的参考思路。研究得出的结论如下:(1)借鉴既有原土地规划、城乡规划事权内容,以规划编制、审批、实施、监管为主线,梳理出省、市、县、乡各级国土空间规划事项的权责明细,其中省市级规划以纲领性为特征,在深化落实上级规划意志的同时亦是向下传导国土空间开发保护利用要求的载体;县乡级为实操性规划,重点是规划的落地与实施。(2)基于国土空间规划事权,将城镇开发边界的划定与管控事权分为原则/指导性事权,结构/衔接性事权以及具体/落实性事权三类。省级层面对边界划定具有完整指导权,需明确下层级职责,同时让渡了一定事权以保留地方发展的灵活性;市县层面以衔接性为突出特点,按照省级标准,传导与划定开发边界;乡镇负责勘界定标,同时在上级划定开发边界过程中反馈实际需求,以此达到各层级间良性互动与边界有效划定。(3)在早期城市开发边界试点划定的工作基础上,随着国土空间总体规划编制工作的推进,从划定基础、划定过程、划定结果三方面深化城镇开发边界的划定。根据不同地区规划事权的组织形式,可分为市级主导划定与县区自主划定两种模式。以基数转换、双评估、双评价结果形成精细划定基础,事权传导贯穿精细划定过程,对照大比例尺地形图形成精细划定结果。实际划定步骤为:基于基数转换与双评估的家底预判,基于底线思维与双评价的容量评估,基于规划事权的开发边界传导与划定,并以南京为实例验证了划定模式的合理性与实用性。(4)在城镇开发边界内、外分别通过详细规划、村庄规划的审批许可事项对国土空间实行差异化管制,并分别建立以负面清单为主和以正面清单为主的城镇空间准入制度。构建了边界内建设行为的“计划安排、空间准入、实施许可、监督审查”的全流程闭环管理框架。针对开发边界本身,根据不同情境需求,提出了定期评估、适时调整与不定期调整的两种动态调整模式。

关键词：规划事权城镇开发边界精细划定管控对策南京市

分权、协同、制衡:面向新总规的规划事权配置框架研究

同方学位论文库评论

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

分权、协同、制衡:面向新总规的规划事权配置框架研究

2018中国城市规划年会

作者：邓凌云长沙市城乡规划局规划编制处

现行城市总体规划被广泛的诟病,其主要原因是总体规划的规划事权配置存在的问题所导致。总体规划中涉及到五类事权即编制权、审批权、监督权、管理权与实施权。本文对于总体规划的事权配置中的"五权"主体、纵向事权体系、横向事权体系... 详细信息

现行城市总体规划被广泛的诟病,其主要原因是总体规划的规划事权配置存在的问题所导致。总体规划中涉及到五类事权即编制权、审批权、监督权、管理权与实施权。本文对于总体规划的事权配置中的"五权"主体、纵向事权体系、横向事权体系配置现状进行了分析,提出了以分权、协同、制衡为核心的新总规规划事权配置的框架。

关键词：规划事权分权协同制衡新总规

来源： cnki会议评论

在线全文

cnki会议

学校读者我要写书评

暂无评论

从规划事权的角度探讨城乡规划督察

建设科技 2017年第4期 71-72页

作者：蔡泰成广州市城市规划勘测设计研究院

本文从城乡规划体系建构的逻辑出发,探讨作为中央规划部门的派出机构,在干预地方规划事务中规划督察应具备的事权,以及在现行政体制下如何实现这种事权。

关键词：城乡规划督察规划事权

府际事权划分视角下的市域国土空间规划协调路径思考——以东莞市为例

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

城乡规划 2021年第5期 117-124页

作者：龚蔚霞周剑云华南理工大学建筑学院亚热带建筑科学国家重点实验室广东省科学院广州地理研究所广东省地理空间信息技术与应用公共实验室

长期以来,我国空间治理体系中产生各种空间矛盾的深层次原因之一,在于规划事权的博弈冲突。面对新的国际、国内发展环境和国家治理现代化的要求,2018年,中央政府将空间规划职能一并划入新组建的自然资源部,通过重构国土空间规划体系,推... 详细信息

长期以来,我国空间治理体系中产生各种空间矛盾的深层次原因之一,在于规划事权的博弈冲突。面对新的国际、国内发展环境和国家治理现代化的要求,2018年,中央政府将空间规划职能一并划入新组建的自然资源部,通过重构国土空间规划体系,推动空间治理领域形成更清晰的制度化分权。由于我国市县发展条件差异大、行政管理模式不同、规划管理水平不一,因地制宜地探索差异化的地方治理模式十分有必要。东莞是目前全国五个采取"市—镇"行政体制的地级市之一,探索其府际关系下的市域空间规划协调思路,尤其是城市内部跨地区的空间治理方式,对于其他市县具有一定的启发意义。

关键词：府际关系规划事权规划协调国土空间规划

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

分级事权下县级国土空间规划的编制

厦门理工学院学报 2021年第3期29卷 70-76页

作者：张强林少颖福建省城乡规划设计研究院福建福州350007

立足现行“县-乡镇-村”三级行政构架,我国县级国土空间规划的编制需要注意几个关键点:一是在规划层级方面,除个别城乡高度融合的县市可按全域“一个层级”编制规划外,其他大部分县市仍应执行“全域-中心城区”两个层级;二是除高度城市... 详细信息

立足现行“县-乡镇-村”三级行政构架,我国县级国土空间规划的编制需要注意几个关键点:一是在规划层级方面,除个别城乡高度融合的县市可按全域“一个层级”编制规划外,其他大部分县市仍应执行“全域-中心城区”两个层级;二是除高度城市化地区可将县级-乡镇级规划合并编制外,其他大部分县市宜按两个或多个乡镇联合开展规划编制,给乡镇预留更多的自由裁量权;三是县级规划应重点加强对县域村庄总量控制、分类引导、刚性传导等方面的顶层设计,其他事权可交由下层级规划落实。建议尽快出台国土空间规划相关法律法规和部门规章,规范各级国土空间规划成果编制,强化国土空间规划的指导约束作用。

关键词：国土空间规划县级乡镇级村庄管控规划事权福建省

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

国土空间规划立法的价值取向及其实现机制

城市规划 2023年第3期47卷 38-44页

作者：李如海兰州财经大学法学院

推进国土空间治理体系和治理能力现代化,应当建立健全国土空间规划法规政策体系。对现行国土空间规划立法滞后、立法阙如和立法模式选择盲从等一系列问题,急需从国土空间规划立法的理论层面进行探究,以明确国土空间规划立法的价值取向... 详细信息

推进国土空间治理体系和治理能力现代化,应当建立健全国土空间规划法规政策体系。对现行国土空间规划立法滞后、立法阙如和立法模式选择盲从等一系列问题,急需从国土空间规划立法的理论层面进行探究,以明确国土空间规划立法的价值取向。运用价值分析方法,发现国土空间规划立法的价值取向包括国土空间正义、规划管控有效、资源配置均衡、国土空间安全等方面。在国土空间规划立法中,应当通过合理划分规划事权、依法推进规划参与、高效配置空间资源、优化国土空间布局等路径,供给优质空间产品,保障空间权利实现,激发市场主体活力,统筹空间发展安全,实现国土空间规划立法的价值目标。

关键词：国土空间规划国土空间规划立法价值取向规划事权

国土空间规划改革背景下城镇开发边界管控研究

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

特区经济 2023年第10期 44-47页

作者：张小平杨传强李士江山东省国土空间规划院山东济南250014

城镇开发边界是新时代生态文明背景下国土空间管控的重要管控政策工具,旨在引导城镇空间集聚高质量发展。随着“三区三线”划定成果的批复,各级国土空间规划编制工作已经入尾声,如何确保城镇开发边界划定后城镇建设用地科学、高效、精... 详细信息

城镇开发边界是新时代生态文明背景下国土空间管控的重要管控政策工具,旨在引导城镇空间集聚高质量发展。随着“三区三线”划定成果的批复,各级国土空间规划编制工作已经入尾声,如何确保城镇开发边界划定后城镇建设用地科学、高效、精准地落实到空间上,本文对城镇开发边界管控应注意的重点进行了探讨,衔接国土空间规划事权,从城镇开发边界管控体系、城镇开发边界内外管控重点、城镇开发边界调整机制三个方面提出了管控建议。

关键词：国土空间规划城镇开发边界管控规划事权

国土空间规划体系分级管控研究——从特大城市的角度

在线全文

学校读者我要写书评

暂无评论

城市规划 2018年第A2期42卷 109-114页

作者：盛洪涛殷毅姜涛武汉市国土资源和规划局武汉市国土资源和规划局编制处武汉市规划编制研究和展示中心

自然资源部的组建为统一的空间规划体系改革扫清了最关键的体制性障碍,而进一步明确中央一地方、政府-市场-社会之间的规划事权划分,则决定了新空间规划体系的构建方向,也直接影响到中国城镇化下半程发展目标的实现。本文通过解读中央... 详细信息

自然资源部的组建为统一的空间规划体系改革扫清了最关键的体制性障碍,而进一步明确中央一地方、政府-市场-社会之间的规划事权划分,则决定了新空间规划体系的构建方向,也直接影响到中国城镇化下半程发展目标的实现。本文通过解读中央规划改革要求并结合武汉市地方规划实践,提出建立“总体三级、设区城市四级”的国土空间规划分级管控框架,并就基于事权调整优化的4个主要特点进行了重点分析。

关键词：分级管控国土空间规划体系特大城市规划事权