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养老机构PPP项目补贴机制与运营模式研究——基于博弈与实物期权理论

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养老机构PPP项目补贴机制与运营模式研究——基于博弈与实物期权...

作者：曾颖妍华南理工大学

学位级别：硕士

在人口老龄化不断加速的背景下,积极发挥养老机构的支撑作用成为解决养老问题的可行途径。与此同时我国养老服务机构供需结构失衡,运营可持续性低下,无法满足现有养老需求。在此背景下,研究PPP模式下机构养老项目的合作机制,有助于丰富... 详细信息

在人口老龄化不断加速的背景下,积极发挥养老机构的支撑作用成为解决养老问题的可行途径。与此同时我国养老服务机构供需结构失衡,运营可持续性低下,无法满足现有养老需求。在此背景下,研究PPP模式下机构养老项目的合作机制,有助于丰富PPP项目运营管理和投资决策的理论研究,提高养老机构服务供给效率和抗风险能力,促进普惠养老,与未来发展趋势相吻合,具有一定的理论意义和现实意义。本文基于PPP模式的基本结构和特征,分析了其与养老机构项目的适应性。PPP模式中合作伙伴间的利益共享和风险共担能够促使政府部门和社会资本互相取长补短,具有较高的适配性。以可变补贴为核心构建了养老机构PPP项目开发运营模式,基于风险分担、激励约束和政府监管机制构建政府补贴机制,激励私营部门提高积极性。该合作模式既能充分利用社会资本的资金管理和经营能力,又能充分发挥政府部门的监督和引导作用,促进项目的可持续健康运营。并设计了该开发运营模式的具体决策流程,为投资决策的执行提供参考。基于讨价还价博弈,分析政府和社会投资者双方协商过程,建立补贴比例分配模型,计算两方合理的可变补贴比例;基于实物期权理论建立特许期决策模型,挖掘项目潜在价值,识别出补贴激励机制中的担保期权,并通过蒙特卡罗模拟方法测算其价值,以此为基础完成特许期决策,实现了对PPP项目投资决策的定量分析。通过选取YX市的城市综合养老项目作为案例,对研究构建的开发运营模式和投资决策模型进行实证分析。结果证明,应用本文构建的补贴激励机制和投资决策模型,能够发挥补贴激励作用的同时未过度增加政府负担,特许期的下调也给予政府更大的经营空间或续约筹码,开发运营模式和投资决策模型的实际应用价值得到验证。通过对影响项目总价值的不确定因素进行敏感性分析,发现贴现率和绩效考核概率分布参数的敏感度较大。最后根据实证分析和敏感性分析结果,提出养老机构PPP项目开发运营和管理制度的建议,为政府和社会投资者在同类项目的立项和实施上提供参考。

关键词：养老机构PPP项目讨价还价博弈实物期权补贴机制特许期决策

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城市公交补贴模型及补贴机制研究

城市公交补贴模型及补贴机制研究

作者：曾秋霖长安大学

学位级别：硕士

公交是关系国计民生的重要基础设施,是城市经济和谐发展不可缺少的基础服务。为满足城市居民的出行需求,缓解城市交通的拥堵,国家大力发展公交优先的战略,实施低票价政策,而随着公交企业的运营成本不断增加,企业亏损严重。为弥补由承担... 详细信息

公交是关系国计民生的重要基础设施,是城市经济和谐发展不可缺少的基础服务。为满足城市居民的出行需求,缓解城市交通的拥堵,国家大力发展公交优先的战略,实施低票价政策,而随着公交企业的运营成本不断增加,企业亏损严重。为弥补由承担政府福利性任务及指令性任务导致的亏损,国家明确提出在界定合理亏损前提下,给予适当的补贴。由此在公交行业管理中,怎样计算合理成本,怎样确定适宜的公益性票价,怎样制定补贴政策,怎样设计补贴机制,成为政府实施公交补贴的主要问题,也是本文主要研究目的。本文首先分析公交补贴的研究背景,对其发展现状、发展趋势及存在问题进行总结,收集并整理国内外相关文献,对补贴相关研究进行了综述,阐述了政府对公交企业实施补贴的必要性和重要性。从公交企业政策性亏损的角度,对公交补贴必要性进行了详细的阐释,并且对补贴的方式及测算方法进行了概述,最后对成本规制以及委托代理等公交补贴理论进行了解释。根据成本规制的原则,确定管理和制订成本规制方案的相关管理机构,确定成本规制标准值设定的准则和方法,还确定城市公交成本规制的方案与指标体系,提出公交单位成本指标,为成本控制、定价调节以及补贴测算提供了依据,并进行了实例研究。以社会福利最大化为目标建立补贴模型,确定最优定价及最优边际补贴。从内部收益率的角度,对政府投资决策中的补贴测算进行研究。然后在公交规制成本基础上,构建基于合理回报利润率补贴测算模型。最后以宁夏石嘴山市公交运营体制改革及财务评价研究课题为依托,对各模型进行了实例测算与分析。最后根据成本规制的理论及合理回报利润率的补贴模型,结合石嘴山的现状与问题设计了补贴机制,确定补贴的范围、资金来源、机制运行框架及测算的流程,并提出了机制的保障措施。

关键词：城市公交补贴机制成本规制补贴测算

成本规制与准公益项目补贴机制研究——以张家港校车公交化为例

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成本规制与准公益项目补贴机制研究——以张家港校车公交化为例

作者：石维南京农业大学

学位级别：硕士

自2001年起,随着农村教学资源布局的大规模调整,部分学校及教学点被拆并,引发了农村地区中小学生上下学出行难问题。为了解决这一系列问题和促进公共教育资源的合理配置,有些地区如张家港市、威海市、常熟市都开始启动“校车公交化”运... 详细信息

自2001年起,随着农村教学资源布局的大规模调整,部分学校及教学点被拆并,引发了农村地区中小学生上下学出行难问题。为了解决这一系列问题和促进公共教育资源的合理配置,有些地区如张家港市、威海市、常熟市都开始启动“校车公交化”运行工程。校车公交化作为一项新型的校车运营模式,它按照“政府扶持、市场运作”的管理模式,方便了学生上下学的出行,增加了安全系数,而且也促进了教育资源的合理配置,加快城乡一体化建设,产生了良好的社会效益。目前国内校车的经营和管理都处于一种比较混乱的状态。各地区校车的运营情况虽有所差别,但大致有三种模式：学校经营、运输公司经营和私人经营。校车的收费标准也不统一,由于个人经济条件不同,对校车费用的承受能力也不同。一些“黑校车”为了追求经济利益,置学生安全于不顾,使用大量安全并不达标的车辆从事运营。在这种形势下,急需实现校车的特种化与专门化,发展专业的校车市场,从根本上提高校车交通的安全性。我国许多城乡地区已经产生了强烈的、刚性的校车服务需求,已具备发展专业校车市场的基本条件。从理论上讲,“校车公交化”是值得推广和借鉴的,为了完善校车公交化运营,促进校车公交化的可持续发展,更高效地利用和配置教育资源,政府应当将其纳入公共服务体系,对其进行财政补贴。而实现“校车公交化”,需要有满足标准的校车,有社会化的营运公司,有政府对购买校车的补贴,有健全的监管和补贴机制等。本文先了解了校车补贴及成本规制的涵义,然后对于校车补贴状况和校车补贴必要性进行分析,提出利用成本规制方法对补贴额度进行测算。从市场失灵理论、自然垄断理论和外部性理论来讨论成本规制的必要性,通过分析建立补贴额度测算模型,设定补贴由单项补贴、投资回报调节以及服务质量调节三部分组成。在测定校车补贴额度时,考虑了校车运营的标准成本、从标准成本角度确定补贴额度,制定成本规制原则和方式并总结经验。最后以张家港市校车公交化模式作为案例分析,分析总结张家港校车公交化模式经验,并对其运营标准成本进行计量,为政府测定补贴额度提供参考;在此基础上,建立补贴机制,并进行应用分析,将其运行条件、标准成本和补贴数额对于其他想要借鉴和准备运行校车公交化模式的地区提供一定的参考建议。

关键词：成本规制标准成本校车补贴补贴机制

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现代有轨电车运营补贴机制研究

现代有轨电车运营补贴机制研究

作者：李歆鑫北京交通大学

学位级别：硕士

近年来优先发展公共交通特别是以大容量公共交通为骨干的交通发展模式已成为我国和世界其他各国的共同选择,但由于建设地铁需要巨额投资,众多地区无法承受。在此背景下,现代有轨电车在国外众多城市迅速发展起来。现代有轨电车作为准公... 详细信息

近年来优先发展公共交通特别是以大容量公共交通为骨干的交通发展模式已成为我国和世界其他各国的共同选择,但由于建设地铁需要巨额投资,众多地区无法承受。在此背景下,现代有轨电车在国外众多城市迅速发展起来。现代有轨电车作为准公共产品,往往需要政府对运营企业进行一定的财政补贴。公共交通运营企业通常具有垄断性,尤其在发展初期,缺乏行业管理经验和竞争者,若不制定有效的运营补贴机制对运营企业进行激励和约束,则企业很难主动提高运营管理效率、降低运营成本、提升服务水平。因此本文对现代有轨电车运营补贴机制进行研究,研究主要内容和结论如下： (1)总结国内外典型城市的运营现状及其补贴机制,并着重分析现代有轨电车与其他城市公共交通方式的区别,从而认为现代有轨电车因其独特的优势,具有良好的发展前景。现代有轨电车的运营补贴政策也应有别于其他城市公共交通方式,建立适合其各个发展阶段的运营补贴机制,促进现代有轨电车在国内快速发展。 (2)基于典型城市现代有轨电车运营评价指标体系,提出适用于我国的运营评价指标体系。指标体系由六大模块构成,除安全、列车运行、服务、资产、营销及收益等五大模块外,还通过重特大安全责任事故一票否决项来突出现代有轨电车路面行驶安全的重要性。 (3)基于对典型城市各种公共交通客运方式的分析,在只考虑运营环节的情况下,现代有轨电车的运营成本由五方面构成：人员工资费用、维修维护费用、电力消耗费用、综合管理费用和其他费用。继而以国内某市某条线路为例,对其初期运营成本进行了估算,并与其他线路、其他方式进行对比。对比发现线路功能定位、运营管理人员配备数量、发车间隔、编组、速度、站间距、客运量等的不同均会导致运营成本差异。旧金山的成本数据表明,当现代有轨电车形成网络化运营效应时,现代有轨电车的人均运营成本不足地铁的一半,甚至接近于公共汽车,形成明显的价格优势。 (4)结合我国现代有轨电车行业的运营实际,分析了现代有轨电车运营补贴委托代理关系和特点,在此基础上分析了四种运营补贴机制在我国的适用性：鉴于目前我国现代有轨电车刚刚起步,尚处于客流培育期,运营风险较高,且市场经济特点决定了在短期内难以形成充分竞争的局面,经过综合比较,成本加成合约比较适合我国刚刚开始运营现代有轨电车的城市,激励性合约比较适合现代有轨电车行业具备一定运营基础的城市,而当现代有轨电车具备一定规模效应、政府有多家运营企业可以选择、市场经济环境趋于成熟等条件满足时,特许经营权竞标机制则更为有效。 (5)以激励性合约为重点进行了现代有轨电车补贴机制设计。本补贴机制提出了设计思路,建立激励性合约模型,设计了固定不变的奖励系数和超额变动的惩罚系数,研究了菜单中各合约之间的参数制约关系,探讨了激励合约参数修正的方法。并在此基础上,结合我国现代有轨电车行业现状,提出了相应的配套措施,形成较为全面的运营补贴机制。

关键词：现代有轨电车补贴机制运营成本评价指标委托代理

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城市轨道交通企业绩效评价与补贴机制研究

城市轨道交通企业绩效评价与补贴机制研究

作者：王艳艳中南大学

学位级别：硕士

城市轨道交通是近年来发展最快的公共交通之一,绩效评价是企业管理理论研究的一个热点问题,因此城市轨道交通企业的绩效研究是具有重要的理论意义和实用价值。城市轨道交通企业的特殊性质导致它离不开政府的财政补贴,但如何将绩效水平... 详细信息

城市轨道交通是近年来发展最快的公共交通之一,绩效评价是企业管理理论研究的一个热点问题,因此城市轨道交通企业的绩效研究是具有重要的理论意义和实用价值。城市轨道交通企业的特殊性质导致它离不开政府的财政补贴,但如何将绩效水平与补贴金额挂钩,提高企业效率,发挥补贴效用最大化又是有待解决的问题。本论文主要研究内容和创新点如下:(1)从城市轨道交通企业战略图出发,着重对城市轨道交通企业的绩效评价与补贴机制进行研究。在指标体系构建过程中,从社会效益和企业效益两方面出发,建立了一个绩效评价动态循环体系,其指标结果不仅传达了评价结果,也传递了产生结果的过程。(2)通过研究城市轨道交通企业运作层、支持层和结果层的绩效指标,应用改进的证据推理方法有效地解决绩效评价中所存在的综合性、模糊性和不确定性,并将定量与定性指标进行有效地信息融合。(3)运用“博弈论”分析政府给予城市轨道企业财政补贴的必要性,提出以绩效水平为补贴系数,来调节每个部门的补贴金额,从而调动企业员工积极性,提高企业效率,改善由政府与企业之间讨价还价确定补贴金额的现象。(4)将上述理论和方法应用于某地铁公司的绩效评价中,验证其思路和方法的科学性和可操作性。

关键词：城市轨道企业绩效评价证据理论补贴机制

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北京市地面公交补贴机制研究

北京市地面公交补贴机制研究

作者：梁月北京交通大学

学位级别：硕士

地面公交对缓解城市交通压力、促进城市和谐发展方面起到了至关重要的作用,但地面公交的准公共产品的属性与其承担的社会福利方面的任务决定了地面公交的收入难以弥补其巨额支出,使公交企业面临亏损的窘境,在这种状况下,政府就需要对公... 详细信息

地面公交对缓解城市交通压力、促进城市和谐发展方面起到了至关重要的作用,但地面公交的准公共产品的属性与其承担的社会福利方面的任务决定了地面公交的收入难以弥补其巨额支出,使公交企业面临亏损的窘境,在这种状况下,政府就需要对公交企业进行财政补贴。北京市政府从建国初期就对地面公交进行了大力的财政与政策扶持,每年都拨付巨额的财政补贴。尽管公交补贴机制经历数次改革,但目前尚不存在统一的标准全面衡量补贴效用,因此现行的公交补贴机制还存在补贴范围界定难、补贴资金来源单一、缺乏合理有效的考核机制等问题,补贴的困境,归根结底是补贴的激励和约束问题。这些问题导致政府难以确定合理的补贴数额、税收得不到充分高效的利用,也使得公交企业过分依赖政府的财政补贴,使企业缺乏提高自身经营绩效的动力,不利于公交企业的健康发展。本文研究的目标就是提出改善北京市补贴机制的政策和措施,以期达到促进北京公交健康发展的目的。因此,本文在梳理国内外学者的研究成果和公交补贴理论的基础上得出了公交企业的发展需要政府财政支持的结论。在分析国内外相关城市的公交补贴实践后总结了其他城市可供北京借鉴的经验。文章还构建了实际收支核算法下的公交补贴机制模型和基于公共交通导向的北京地面公交补贴模型,为北京市地面公交补贴机制提供支持。最后文章基于对北京市公交运营现状、现行补贴机制及其问题的分析提出了完善北京市地面公交补贴机制的政策与措施,具体的改善措施有设立专门的监管机构、完善法律体系、界定补贴范围、建立补贴考核指标、完善相应的激励机制、制定“成本-公交票价-补贴”的联动机制等。

关键词：地面公交补贴机制激励

PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制研究

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PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制研究

作者：张苗苗贵州财经大学

学位级别：硕士

近年来,随着我国经济的飞速发展及城镇化进程的不断推进,水污染问题越来越严重。污水处理厂作为我国重要的公共基础设施,一直面临着建设资金短缺及运营效率较低的问题。自20世纪80年代以来,PPP(Public Private Partnerships,政府和社会... 详细信息

近年来,随着我国经济的飞速发展及城镇化进程的不断推进,水污染问题越来越严重。污水处理厂作为我国重要的公共基础设施,一直面临着建设资金短缺及运营效率较低的问题。自20世纪80年代以来,PPP(Public Private Partnerships,政府和社会资本合作)融资模式被广泛的应用于公共基础设施领域。PPP融资模式在污水处理行业的应用,不仅可以有效的减轻国家财政压力,还能够借助市场的力量,提高我国污水处理的运营效率。然而,根据我国污水处理行业的特点,社会资本并不能获得合理的投资收益,政府需要承担一定的补贴责任。因而,政府必须要建立合理的补贴机制,为PPP融资模式在污水处理行业的发展提供保障。本文综合运用文献分析、系统分析和层次分析的方法,对PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制进行了研究。文章首先从理论基础出发,介绍了PPP融资模式的概念、分类、经济学原理,分析了公共供给项目财政补贴的概念、特征、经济学原理。然后对PPP融资模式下污水处理项目的补贴相关问题进行了研究,分析了污水处理PPP项目的运作模式并从经济学角度对其补贴进行阐述,深入了解了政府对污水处理PPP项目补贴的四种形式,并指出现行补贴存在的问题。针对以上研究,论文提出构建基于绩效评价的补贴机制,在构建思路的基础上,建立了运营绩效评价体系,并进行了补贴模型的构建。最后,对构建的基于绩效评价的补贴机制进行了案例分析,验证了运营绩效评价体系的合理性,并通过算例分析在一定程度上说明了该补贴机制的实用性与可操作性。本文研究表明PPP融资模式下的污水处理项目需要政府进行补贴。污水处理PPP项目的运营绩效主要受公共服务质量的影响,其次是运营管理和财务成本指标,但需强调的是,运营绩效受到公共服务满意度影响程度最低。本文构建的运营绩效评价体系具有较强的可操作性。通过对A污水处理PPP项目进行算例分析,政府对该项目的补贴金额低于其合理补贴金额。基于以上结论及现行补贴存在的问题,本文提出要完善现行补贴机制、引入第三方咨询评价机构、健全补贴相关法律、完善补贴的督查制度四条政策建议。本文的研究为进一步完善我国PPP融资模式下污水处理项目的补贴机制提供了一定的思路,具有一定的理论补充和现实指导意义。

关键词： PPP融资模式补贴机制绩效评价污水处理

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公交优先下政府最优补贴机制研究

公交优先下政府最优补贴机制研究

作者：李艳峰江西师范大学

学位级别：硕士

优先发展公交是解决日趋严重的城市交通拥堵问题的一个重要手段。然而,公交企业的运营受到多种因素的制约,公交服务质量的提高、公交系统的发展都会产生巨大的财政需求,单靠公交企业自身经营是很难是实现的,为此,许多国家都纷纷提出“... 详细信息

优先发展公交是解决日趋严重的城市交通拥堵问题的一个重要手段。然而,公交企业的运营受到多种因素的制约,公交服务质量的提高、公交系统的发展都会产生巨大的财政需求,单靠公交企业自身经营是很难是实现的,为此,许多国家都纷纷提出“公交优先”战略,并对公交给予了巨额补贴。但政府对公交的巨额补贴也导致公交企业开支增加、工作效率低下的弊端产生,政府对公交提供补贴是为了更好的提高公交服务质量和社会福利以便吸引更多乘客而达到稳定的财政收入和缓解城市交通拥挤以及解决因交通带来的环境污染问题,但这一目的很难达到。因此,探索政府对公交企业的规范性补贴机制,对缓解国家财政压力,激发公交企业的活力并促使其最终走向市场具有现实意义。本文提出政府应对公交企业同时进行常规性补贴和激励性补贴。在常规性补贴中,从社会福利最大化和企业利润最大化两个角度,构建了补贴计量模型,为政府对企业补贴提供了一种计量方法。在激励性补贴中,政府对公交企业补贴由两部分组成:一个固定部分和一个变动部分。变动部分是为了激励企业努力提高服务水平和社会效益,本文构建了促进企业努力降低成本、提高效率、提高服务水平和社会效益的委托代理模型,进而实现政府追求的社会福利最大化和促进企业服务水平的提高,从理论上分析了激励补贴的可行性及有效性。由于政府和公交企业之间存在信息不对称,对于公交企业是否真正努力降低成本、提高效率和服务水平,作为委托人的政府并不可能完全把握,需要政府的监督与管理,本文建立了基于监督和激励补贴的委托代理模型。通过分析模型解得出:在政府监管下,企业的努力水平有所提高,激励强度有所增强,政府追求的社会效益明显提高。最后考虑了单委托-多代理模型,认为当信息非对称时,通过代理人之间的竞争可以提高服务水平,且代理人的努力程度随着竞争程度提高也随之提升。

关键词：城市公共交通补贴机制公交优先服务水平委托代理模型信息不对称监督管理

天然气分布式能源补贴机制与效益提升策略研究

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天然气分布式能源补贴机制与效益提升策略研究

作者：徐丹蕾华北电力大学(北京)

学位级别：硕士

天然气分布式能源具备污染小、综合能效高、持续稳定供能等优势,在全球兴起低碳、环保、节能行动的背景下,推动我国天然气分布式能源发展具有重要的现实和战略意义。然而,由于存在天然气价格较高、关键设备依赖进口、负荷培育期等因素限... 详细信息

天然气分布式能源具备污染小、综合能效高、持续稳定供能等优势,在全球兴起低碳、环保、节能行动的背景下,推动我国天然气分布式能源发展具有重要的现实和战略意义。然而,由于存在天然气价格较高、关键设备依赖进口、负荷培育期等因素限制,当前我国天然气分布式能源企业普遍经营困难,无法引领该产业的可持续性发展。针对此现状,论文对天然气分布式能源补贴机制和效益提升策略进行研究。论文首先从天然气分布式发展现状入手,剖析我国能源项目的运营困境,并指出我国现行补贴政策的不足之处。其次,针对现行补贴政策存在的问题,建立天然气分布式能源补贴原则,并在补贴原则的基础上,提出天然气分布式能源补贴机制。该补贴机制在形式上按楼宇型项目、区域内燃型项目和区域航改型项目分类制定,内容上依据能源项目的发展阶段划分培育期扶持补贴和成熟期能效激励补贴,额度测算上基于三类标杆项目的内部收益率指标,具体执行上采用逐年发放补贴的方式。论文应用所提出的补贴机制,制定上海市补贴标准,并验证其可行性。此外,论文根据我国天然气分布式能源面临的项目规模与负荷匹配度低、市场化运营机会欠缺、项目造价高昂等运营困境,从天然气分布式能源自身角度制定效益提升策略。第一,以天然气分布式能源持续高能效运行为目标,提出统筹规划和培育期分期实施的装机优化策略,实现每个阶段规模与负荷协调优化;第二,鼓励参与电力市场化竞争,研究天然气分布式能源开展电力直接交易的模式选择及价格策略;第三,为缓解能源项目建设资金压力,引导用户参与投资,探索产权结构多元化途径并构建相关价格策略。最后,通过算例验证所提策略在提升能源项目经济效益方面具有良好效用。

关键词：天然气分布式能源补贴机制效益提升策略