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陕西省耕地保护经济补偿分区研究:基于粮食安全与生态安全双重视角

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中国土地科学 2015年第10期29卷 12-19页

作者：靳亚亚赵凯肖桂春西北农林科技大学经济管理学院陕西杨凌712100 西北农林科技大学应用经济研究中心陕西杨凌712100

研究目的:基于粮食安全和生态安全双重视角,构建耕地保护经济补偿分区的理论框架,并以陕西省11个市(区)为例,综合确定出陕西省耕地保护经济补偿分区。研究方法:粮食供需平衡法,耕地生态足迹改进模型。研究结果:(1)2013年陕西省粮食耕地... 详细信息

研究目的:基于粮食安全和生态安全双重视角,构建耕地保护经济补偿分区的理论框架,并以陕西省11个市(区)为例,综合确定出陕西省耕地保护经济补偿分区。研究方法:粮食供需平衡法,耕地生态足迹改进模型。研究结果:(1)2013年陕西省粮食耕地赤字25.972×104 hm2,人均赤字0.007 hm2;耕地生态赤字49.162×104 hm2,人均赤字0.013 hm2。(2)在同时考虑粮食安全和生态安全的情况下,将陕西省划分为6个耕地保护经济补偿给付区(西安、杨凌、铜川、汉中、安康、商洛)、4个耕地保护经济补偿受偿区(榆林、延安、渭南、宝鸡)和1个平衡区(咸阳)。研究结论:应增强公众对于耕地资源非市场价值的认可程度,且补偿支付额度的确定应充分考虑耕地赤字量及社会经济发展状况。

关键词：土地经济补偿分区粮食供需平衡法耕地生态足迹改进模型陕西省

耕地保护经济补偿分区及财政转移支付——以湖北省为例

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中国人口·资源与环境 2014年第12期24卷 14-22页

作者：曹瑞芬张安录蔡银莺华中农业大学土地管理学院湖北武汉430070

耕地保护不仅要确保耕地的数量不减少、而且要保证耕地的质量和生态功能不下降。本文综合考虑耕地的数量、质量和生态属性，采用加权求合法计算耕地的综食水平，并据此采用Jenks自然断裂点法将湖北省102个县（市、区）划分为耕地赤字区... 详细信息

耕地保护不仅要确保耕地的数量不减少、而且要保证耕地的质量和生态功能不下降。本文综合考虑耕地的数量、质量和生态属性，采用加权求合法计算耕地的综食水平，并据此采用Jenks自然断裂点法将湖北省102个县（市、区）划分为耕地赤字区、耕地平衡区以及耕地盈余区，界定了县级层面耕地保护补偿关系。分区结果显示：全省共有56个耕地赤字区。28个耕地平衡区以及18个耕地盈余区，盈余区个数仅占总样本的18％。说明湖北省耕地资源综合水平偏低；省内耕地资源综合水平差异较大，综合水平值最高为0．2099（钟祥市），最低为0（江汉区、武昌区和黄磊港区）。平均水平为0．0838。此外。通过构建耕地资源综合水平与土地财政之间的定量关系，实行跨区域的财政转移支付，以均衡各区域的发展。研究结果表明：耕地资源综合水平每增长1个效用值，土地财政收入约减少115．811万元。结合分区结果和定量关系可知。18个受偿区中。耕地综合水平最高的钟祥市得到最高的补偿款I315．7154万元）；56个支付区中，江汉区、武昌区和黄石港区的耕地综合水平均为0，修正后三者的补偿款分别为203．5802万元、89．3710万元和135．4527万元。此外，财政转移支付行为具有一定的现实可操作性，各个县（市、区）的转移支付额占当年地方财政收入的比例较低。约为0．007％～3．374％，均在政府可承受的范围之内。研究成果能为均衡湖北省各区域的发展提供依据。对于我国耕地保护的实施也具有重要的现实意义。

关键词：耕地保护补偿分区财政转移支付综合评价 Jenks自然断裂点法

基于粮食安全视角的西安都市圈耕地补偿分区研究

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基于粮食安全视角的西安都市圈耕地补偿分区研究

作者：焦卫娟长安大学

学位级别：硕士

粮食自古是作为人类的口粮而存在的，是人类得以生存和发展的基础，是人类安身立命的最基本保障。一个国家的粮食是否能满足本国的国民需要关乎到一个国度能否保持经济的可持续发展，能否保证社会各领域的稳定和谐，所以粮食安全问题历... 详细信息

粮食自古是作为人类的口粮而存在的，是人类得以生存和发展的基础，是人类安身立命的最基本保障。一个国家的粮食是否能满足本国的国民需要关乎到一个国度能否保持经济的可持续发展，能否保证社会各领域的稳定和谐，所以粮食安全问题历来被国家视为重大的战略问题。耕地是人类最主要、最宝贵的资源之一，是人类安身立命不能缺少的资源，但是近年来由于社会经济的不断发展，我国城市化、工业化进程向更快、更深层次发展，经济建设对土地的需求量不断增加，耕地保有量呈现出急剧减少和下降的趋势。虽然我国制定了诸多关于耕地保护的政策法规，但由于耕地保护责任和义务不明确，缺乏完善的耕地补偿机制，导致耕地的生态价值和社会价值被忽略，进而带来耕地征用的低成本，也正是这种低成本导致建设用地的粗放利用，致使土地的极大浪费，从而形成土地粗放利用的恶性循环。我国大部分学者对耕地补偿问题的研究大都集中在生态补偿方面，以县域为基本单位，对经济发展与耕地变化联系密切的城市圈的耕地补偿分区的研究很少。本文首先对西安都市圈的空间范围进行界定，确定了37个区县市的西安都市圈范围。再以西安都市圈各区县市为研究对象，从区域粮食安全的角度出发，对西安都市圈各区县市的耕地需求量和耕地赤字/盈余量、盈亏率进行测算，并以不同的粮食自给率对西安都市圈各区县耕地补偿划分类型区，将西安都市圈各区县划分为耕地支付区、平衡区和受偿区，这一结果既可以反映西安都市圈各行政区域粮食安全情况，又可以为接下来的耕地经济补偿提供理论支持。

关键词：西安都市圈粮食安全耕地盈亏量耕地赤字/盈余率补偿分区

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海峡西岸耕地生态补偿分区及其时空特征研究

广东土地科学 2019年第6期18卷 37-43页

作者：阮羿佑宋敏谢锐莹中南财经政法大学工商管理学院湖北武汉430073 华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079

耕地生态补偿是实现耕地资源保护目标的有效途径之一,而合理划分其补偿区与受偿区更是耕地生态补偿机制构建和政策实施的重要环节。本研究以海峡西岸4个省份为研究区,选取2011和2016年作为时间节点,在GIS技术的支持下划分耕地生态补偿... 详细信息

耕地生态补偿是实现耕地资源保护目标的有效途径之一,而合理划分其补偿区与受偿区更是耕地生态补偿机制构建和政策实施的重要环节。本研究以海峡西岸4个省份为研究区,选取2011和2016年作为时间节点,在GIS技术的支持下划分耕地生态补偿区域以及分析时空变化特征;运用空间自相关模型,分析该地区的生态承载力供需平衡空间集聚特征。结果表明:(1)海峡西岸4个省份52个地市可以划分成9个耕地生态补偿区,15个耕地生态平衡区以及28个耕地生态受偿区;(2)时间尺度上,有18个地市的耕地生态状况得到改善,25个地市保持基本不变,9个地市耕地生态状况出现下降;(3)空间尺度上,海峡西岸耕地生态承载力供需平衡指数在空间上存在显著的正相关性。

关键词：海峡西岸生态承载力补偿分区空间自相关

福建省耕地保护经济补偿分区研究——基于粮食安全和生态安全视角

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上海国土资源 2019年第4期40卷 27-32页

作者：阮羿佑宋敏中南财经政法大学工商管理学院

耕地保护经济补偿是提供有效的耕地保护激励从而实现耕地资源保护目标的有效途径之一,而合理划分其补偿区与受偿区更是耕地保护经济补偿机制构建和政策实施的重要环节。兼顾粮食安全和生态安全双重视角,以福建省作为研究区域,采用粮食... 详细信息

耕地保护经济补偿是提供有效的耕地保护激励从而实现耕地资源保护目标的有效途径之一,而合理划分其补偿区与受偿区更是耕地保护经济补偿机制构建和政策实施的重要环节。兼顾粮食安全和生态安全双重视角,以福建省作为研究区域,采用粮食安全法和耕地生态足迹及承载力测算模型对该省耕地保护经济补偿区域的划分进行了研究。结果表明:福建省9个地市可划分为2个耕地保护经济补偿支付区(漳州市和厦门市)、3个耕地保护经济补偿受偿区(泉州市、三明市和南平市)和4个平衡区(福州市、宁德市、莆田市和龙岩市)。结果有助于为科学划定耕地保护补偿区域提供理论依据,为地方政府制定合理的耕地保护补偿制度提供实践参考,从而实现耕地资源保护和可持续利用的目标。

关键词：耕地保护补偿分区生态安全粮食安全

基于生态系统服务供需的三峡库区生态补偿研究

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基于生态系统服务供需的三峡库区生态补偿研究

作者：王陶重庆工商大学

学位级别：硕士

人类社会生产和生活中赖以生存的原料产品以及各式各样的生态服务都由生态系统提供。随着人类活动程度的加深,对生态系统服务产生一定影响,生态系统服务供给和需求发生了不同程度的变化,导致区域出现生态系统服务供需量的不匹配的状况,... 详细信息

人类社会生产和生活中赖以生存的原料产品以及各式各样的生态服务都由生态系统提供。随着人类活动程度的加深,对生态系统服务产生一定影响,生态系统服务供给和需求发生了不同程度的变化,导致区域出现生态系统服务供需量的不匹配的状况,造成生态系统服务的域外效应,需弥补区域生态系统服务供给的外溢部分,促进供需平衡匹配。开展基于生态系统服务供需的生态补偿分区和生态补偿测度,对定制生态补偿标准,实现区域可持续发展具有重要的意义。本研究以三峡库区为研究区,基于遥感数据、气象数据和统计数据等多源数据,运用Arc GIS、SPSS等软件,开展库区生态系统服务供需和生态补偿测度及分区等相关研究。通过生态系统服务供需评估模型,分析2000-2020年碳固持服务、水源涵养服务、土壤保持服务供给量和需求量的空间动态变化特征;基于生态系统服务供需量核算,结合库区经济发展水平和人们生活水平,引入生态补偿系数,核算库区各区县生态补偿额度,从区内生态补偿和区外生态补偿两个视角分析库区的生态补偿价值,为生态补偿实施建议的提出提供基础依据;基于各区县生态补偿额度差异,运用K-means聚类分析法和空间叠加分析法,从地理空间角度划分生态补偿区域,提出各区域的生态补偿实施建议。研究结果对跨区域的差异化生态补偿框架构建具有参考价值。结果发现:（1）2000年到2020年三峡库区碳固持服务供给量总体呈现上升的趋势,多年平均值为1.27×10～8t。水源涵养服务和土壤保持服务量供给量总体呈现先下降后上升的趋势,多年平均值分别为30.80×10～9m和42.13×10～8t。（2）2000年到2020年库区碳固持服务需求量总体呈增长趋势;水源涵养服务需求量总体呈现先上升后缓慢下降的波动上升趋势;土壤保持服务需求量总体呈现先下降后上升的趋势。需求量多年平均值分别为7.01×10～7t,7.54×10～9m和1.70×10～8t。（3）2000年到2020年库区生态补偿分别为36.37亿元、18.92亿元、17.71亿元、39.68亿元和33.41亿元,均为正值即三峡库区提供了生态系统服务,为区外带来了正向的外部效应。库区获补额度总体呈现先下降后上升的趋势,其中主要以库区区外生态补偿为主,占总补偿额度的80%以上,且区外补偿额度占比呈增长趋势。（4）基于地理位置区域划分视角下的2020年三峡库区生态补偿分区为“重点受偿区-库首区”、“重点受偿区-库腹区”、“一般受偿区-库腹区”、“一般受偿区-库尾区”、“一般支付区-库尾区”和“重点支付区-库尾区”、“重点受偿区-库尾区”7种类型,其中主要类型以重点受偿区为主。

关键词：生态补偿生态系统服务供需补偿分区补偿测度三峡库区

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陕西耕地保护经济补偿模式研究

陕西耕地保护经济补偿模式研究

作者：靳亚亚西北农林科技大学

学位级别：硕士

当前我国人地矛盾日益尖锐,保护耕地资源迫在眉睫。现行世界上最严格的耕地保护制度体系的“约束性”与“建设性”特征明显,欠缺足够的激励机制,从而导致耕地保护工作成效甚微。为此,部分省市开展的耕地保护补偿试点(如四川成都、广东... 详细信息

当前我国人地矛盾日益尖锐,保护耕地资源迫在眉睫。现行世界上最严格的耕地保护制度体系的“约束性”与“建设性”特征明显,欠缺足够的激励机制,从而导致耕地保护工作成效甚微。为此,部分省市开展的耕地保护补偿试点(如四川成都、广东东莞和佛山、上海浦东新区和闵行区、江苏苏州、浙江临海和慈溪等)工作,既有效地保护了区域有限的耕地资源,也为以经济激励方式促进耕地保护研究提供了丰富的实证资料。因此,作为破解耕地保护困境、实现耕地保护目标的重要举措和有效手段,耕地保护经济补偿已成为当前亟待解决的重要课题,这对于增强耕地保护主体保护耕地的主动性和积极性、协调“吃饭”与“建设”二者的矛盾、坚守“18亿亩耕地红线”具有重要的现实意义。本文在广泛借鉴耕地保护经济补偿理论的基础上,结合国外耕地保护补偿做法及国内典型省市的试点工作,以具有经济发展地区差异大、粮食供需紧平衡、生态建设任务重等多重特征的陕西省为对象,进行了以下几方面的研究:第一,描述陕西省耕地资源利用现状,总结其耕地保护的主要做法,分析耕地保护工作面临的困境,探讨耕地保护改革趋势;第二,评价国内典型地区耕地保护经济补偿模式的具体做法并借鉴宝贵经验;第三,尝试构建陕西耕地保护经济补偿模式框架,分析该模式运作流程,明确其包含的补偿主客体、补偿区域、补偿标准、补偿资金、补偿方式、监督管理等在内的关键要素。主要的研究结果有:(1)构建了包括补偿主客体、补偿分区、补偿标准、补偿资金、补偿方式、监督管理等关键要素在内的“市(区)——县——乡(镇)”三级耕地保护经济补偿模式;(2)采用粮食供需平衡法求得2014年陕西省耕地赤字总面积达33.625×104hm2、人均赤字0.015hm2;采用生态足迹改进模型测得同期该省耕地生态赤字42.759×104hm2、人均赤字0.011hm2;基于粮食安全和生态安全的双重视角,将陕西省11个市(区)划分为6个耕地保护经济补偿给付区(西安市、杨凌区、铜川市、汉中市、安康市和商洛市)、4个耕地保护经济补偿受偿区(榆林市、延安市、渭南市和宝鸡市)和1个平衡区(咸阳市)。(3)采用机会成本法求得2014年陕西省耕地发展权的理想值为599.649元/m2,耕地发展权的现实值,即补偿标准的理想值为11.993元/m2,补偿标准的实际值为3.634元/m2,合2422.595元/亩。

关键词：耕地保护经济补偿模式补偿分区补偿标准陕西省