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行政裁量权基准的属性和制定及适用

中国道路运输 2022年第11期 23-26页

作者：胡建淼中共中央党校(国家行政学院)

行政机关制定的行政裁量权基准,并不是行政机关内部使用的参考标准,不是为把握精准执行而制定的内部工作指南。行政裁量权基准,作为一种依法制定的行政依据,它对外、对内都具有法律约束力。行政裁量权基准,简称行政裁量基准,是指行政机... 详细信息

行政机关制定的行政裁量权基准,并不是行政机关内部使用的参考标准,不是为把握精准执行而制定的内部工作指南。行政裁量权基准,作为一种依法制定的行政依据,它对外、对内都具有法律约束力。行政裁量权基准,简称行政裁量基准,是指行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁量涉及的不同事实和情节,对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化,以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准。

关键词：行政机关内部原则性规定行政裁量权基准法律约束力工作指南特定形式参考标准行政裁量基准

论行政裁量权基准依据适用方法的统一性——基于对农业行政处罚的实证考察

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河南财经政法大学学报 2024年第1期39卷 13-24页

作者：刘威农业农村部管理干部学院北京102208

由于理论上对行政裁量权基准的性质和效力认定存在分歧,制度上又受到行政诉讼法律适用方法的影响,导致农业行政处罚裁量权基准执法适用方法形成“依据”和“参照”适用的矛盾。这种冲突普遍存在于行政裁量权基准执法适用中,破坏了法律... 详细信息

由于理论上对行政裁量权基准的性质和效力认定存在分歧,制度上又受到行政诉讼法律适用方法的影响,导致农业行政处罚裁量权基准执法适用方法形成“依据”和“参照”适用的矛盾。这种冲突普遍存在于行政裁量权基准执法适用中,破坏了法律适用的统一性。应当以“行政自制规范——相对法律效力”说作为行政裁量权基准性质和效力认定的基础理论,承认其具有完全的内部拘束力和相对的外部拘束力。同时应当认识到“依据”和“参照”适用方法在司法和执法适用中具有不同内涵,在行政执法中“参照”适用可以为“依据”适用方法所包含和替代。根据行政裁量权基准的性质和效力,结合执法适用方法理论,在行政执法中应当统一确立“依据”适用方法。

关键词：行政裁量权基准参照依据执法适用方法

北京市城市管理综合行政执法局关于印发《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》的通知(京城管发〔2023〕67号)

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北京市人民政府公报 2024年第4期 71-88页

作者：无北京市城管执法局

各区城管执法局,北京经济技术开发区综合执法局,天安门地区、重点站区分局,房山燕山分队,市局机关各处室、直属单位:新修订的《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》已经2023年12月1日第13次局长办公会议审议通过,自2024年2月1... 详细信息

各区城管执法局,北京经济技术开发区综合执法局,天安门地区、重点站区分局,房山燕山分队,市局机关各处室、直属单位:新修订的《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》已经2023年12月1日第13次局长办公会议审议通过,自2024年2月1日起施行。原《北京市城市管理综合行政执法局关于重新发布行政处罚裁量基准>的通知》(京城管发〔2021〕68号)等裁量基准,于2024年1月31日废止。

关键词：裁量基准城管执法执法局行政处罚行政裁量权基准局长办公会议北京经济技术开发区综合行政执法

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河北省行政裁量权基准制定和管理办法

河北省人民政府公报

河北省人民政府公报 2023年第11期 2-7页

河北省人民政府令〔2023〕第2号《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》已经2023年6月19日省政府第9次常务会议通过,现予公布,自2023年8月1日起施行。省长王正谱2023年6月27日河北省行政裁量权基准制定和管理办法第一条为了规范行政裁... 详细信息

河北省人民政府令〔2023〕第2号《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》已经2023年6月19日省政府第9次常务会议通过,现予公布,自2023年8月1日起施行。省长王正谱2023年6月27日河北省行政裁量权基准制定和管理办法第一条为了规范行政裁量权基准的制定和管理,促进行政机关严格规范公正文明执法,优化营商环境,保护公民、法人和其他组织的合法权益.

关键词：常务会议行政裁量权基准法人和其他组织公正文明执法严格规范河北省合法权益

江西省发展和改革委员会关于印发《江西省发展改革系统行政处罚裁量权基准(2023年)》的通知(赣发改政策〔2023〕289号)

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江西省人民政府公报 2023年第11期 21-31页

2023年5月16日各设区市发展改革委、赣江新区经发局:为进一步规范全省发展改革系统行政执法行为,保障公民、法人和其他组织合法权益,有效控制和减少行政处罚的随意性,根据《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发... 详细信息

2023年5月16日各设区市发展改革委、赣江新区经发局:为进一步规范全省发展改革系统行政执法行为,保障公民、法人和其他组织合法权益,有效控制和减少行政处罚的随意性,根据《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)的要求,依据有关法律法规规定,结合发展改革系统工作实际,我委对江西省发展改革系统行政处罚自由裁量权细化标准进行了修订完善。

关键词：行政处罚行政裁量权基准行政执法行为法人和其他组织设区市发展改革系统修订完善法律法规

关于印发《市级卫生健康行政处罚类行政裁量权基准》的通知(宁卫规〔2023〕1号)

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南京市人民政府公报 2023年第9期 41-56页

作者：无南京市卫生健康委员会

各区卫生健康委、江北新区卫生健康和民政局,各相关直属单位:为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号),根据《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作... 详细信息

各区卫生健康委、江北新区卫生健康和民政局,各相关直属单位:为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号),根据《省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》(苏政办发〔2023〕1号)和《南京市司法局关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知》要求,为推进全市卫生健康领域行政裁量权基准制度的建立完善,促进严格规范公正文明执法,结合行政执法实践,我委制定了《南京市遗体和器官捐献条例》《南京市院前医疗急救条例》《南京市献血条例》的行政处罚行政裁量权基准,现印发给你们,请遵照执行。

关键词：行政处罚行政裁量权基准器官捐献直属单位国务院办公厅江北新区执法实践司法局

北京市退役军人事务局关于印发《北京市退役军人工作行政裁量权基准》的通知(京退役军人局发〔2023〕39号)

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北京市人民政府公报 2024年第4期 43-70页

作者：无北京市退役军人事务局

各区退役军人局,市局机关各处室、各直属事业单位:经2023年第十三次局长办公会审议通过,现将《北京市退役军人工作行政裁量权基准》印发给你们,请认真贯彻执行。

关键词：退役军人行政裁量权基准局长办公会事务局直属事业单位通知北京市印发

北京市生态环境局关于印发《北京市生态环境辐射类行政许可裁量权基准》的通知(京环发﹝2023﹞21号)

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北京市人民政府公报 2024年第5期 5-33页

作者：无北京市生态环境局

各有关单位:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发﹝2022﹞27号)和北京市推进依法行政工作领导小组公办室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(京依法行政办... 详细信息

各有关单位:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发﹝2022﹞27号)和北京市推进依法行政工作领导小组公办室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(京依法行政办发﹝2023﹞4号),规范实施行政许可裁量权基准制度,根据《中华人民共和国放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规,并结合本市辐射安全监管工作实际,市生态环境局研究制定了辐射安全许可、放射性同位素转让审批、核与辐射类建设项目环境影响评价审批、放射性同位素排放许可、在野外进行放射性同位素示踪试验审批5项辐射类行政许可裁量权基准文件,现予以印发。

关键词：实施行政许可裁量权行政裁量权基准领导小组基准制度射线装置安全许可国务院办公厅

北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市住房城乡建设系统行政检查裁量权基准》的通知(京建法〔2023〕8号)

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北京市人民政府公报 2024年第12期 72-92页

作者：无北京市住房和城乡建设委员会

各区住房城乡建设委(房管局),东城、西城、石景山区住房城市建设委,北京经济技术开发区开发建设局(综合执法局),机关各处室、各直属单位:为深入贯彻国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27... 详细信息

各区住房城乡建设委(房管局),东城、西城、石景山区住房城市建设委,北京经济技术开发区开发建设局(综合执法局),机关各处室、各直属单位:为深入贯彻国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)和市推进依法行政工作领导小组办公室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(依法行政办发〔2023〕4号)的要求。

关键词：执法局行政裁量权基准北京经济技术开发区裁量权依法行政直属单位国务院办公厅住房和城乡建设