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行政补偿法律原则研究

行政补偿法律原则研究

作者：易乐华东师范大学

学位级别：硕士

在我国社会经济得到大力发展之后，公民私权利保护水平的提高成为了全社会广泛关注的对象。自2004年我国现行宪法第四次修正以来，作为保障公民私权利在未得到合理补偿之前不受公权力合法侵害的重要手段，行政补偿一直是法学界的一个热... 详细信息

在我国社会经济得到大力发展之后，公民私权利保护水平的提高成为了全社会广泛关注的对象。自2004年我国现行宪法第四次修正以来，作为保障公民私权利在未得到合理补偿之前不受公权力合法侵害的重要手段，行政补偿一直是法学界的一个热点问题。经过几年的讨论，社会各界普遍都在一定程度上意识到了行政补偿制度重要性，不少专家学者呼吁尽快就行政补偿进行单独的立法，法制实践中，行政补偿制度也根据修正后的宪法不断的进行着完善。在这样的背景下，关于行政补偿的学术研究取得了较为丰硕的成果，为我国行政补偿制度的建立和完善提供了大量的理论依据。有鉴于此，笔者选择我国理论界专门论著相对缺乏的行政补偿法律原则问题为研究对象，在本文中在第一部分从行政补偿法律原则概念入手，在简要概括法律原则含义的前提下，首先将行政补偿法律原则的概念界定为：体现宪法精神和行政法基本原则，贯穿行政补偿制度始终，为行政补偿制度的立法与执法等活动提供根本性、基础性、导向性的基本法律原理，从而规定了行政补偿制度的出发点和最终目的的法律理念和法律精神，同时讨论了其起源、形成和设立标准;进而在第二部分分析了行政补偿法律原则在两个方面的基本问题：在行政补偿立法、执法、救济中的价值和公共利益、私人利益、国家利益三种选择模式，并结合重庆市九龙坡区拆迁补偿案提出“折中模式”作为本文的观点，该模式强调政府的利益协调作用，没有任何一种利益在所有情况下绝对优先，而应当结合相应的具体原则和更为具体的法律规范，由政府以中立的身份就其作出判断;然后在第三部分坚持保护弱势、兼顾公私的立场，更进一步明确笔者对行政补偿法律原则的构想，分列国家让与原则、利益平衡原则、司法介入原则、底限价值原则、评估中立原则五大具体的原则，同时作了相应的说明和论证;最终得出本文对我国行政补偿制度建立和完善的建议：以“折中模式”作为利益选择模式，以前述五大法律原则为主旨，在现实中达到公私两方面的权力和利益协调运作。

关键词：行政补偿法律原则价值利益选择模式折中模式

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行政补偿制度研究

行政补偿制度研究

作者：石小波长春理工大学

学位级别：硕士

行政补偿制度是行政主体基于公共利益的需要,合法行使公权力,致使公民、法人或其他社会组织的合法权益遭受损害,而依法予以补偿的制度。行政补偿制度充分体现了对公民权利的保障,体现了公共利益与私人权益的对立和协调关系,是建设法治... 详细信息

行政补偿制度是行政主体基于公共利益的需要,合法行使公权力,致使公民、法人或其他社会组织的合法权益遭受损害,而依法予以补偿的制度。行政补偿制度充分体现了对公民权利的保障,体现了公共利益与私人权益的对立和协调关系,是建设法治国家不可或缺的重要法律制度。时至今日,行政补偿制度尚未引起我国行政法学界的普遍重视,国家亦未制定统一的法律加以调整。我国现行行政补偿制度己远远不能够满足我国行政管理活动的实际需要,与我国民主、法治的发展进程不相适应。这种情况下,对行政补偿制度进行研究,建立和完善行政补偿制度,己成为我国行政法制建设的一项重要课题。我国行政补偿制度在理论研究、立法、法律救济上都存在一定的缺陷,主要表现在:立法上,宪法中缺少行政补偿基本原则的规定,同时我国尚未出台《行政补偿法》,而单行法律法规中有关补偿规定零乱而不成体系;理论研究上,目前我国没有形成系统的理论体系,没有给我国的行政补偿制度提供有力的理论支持;法律救济方面,我国对行政补偿救济的方式比较单一,目前只有行政复议一种方式,不能过给行政相对人足够的法律保障。这是由于指导思想上重视不够、传统观念根深蒂固、相关理论研究相对比较落后、立法技术明显滞后、国家财力有限等原因造成的。今后,立法上,要转变行政观念,加强行政补偿理论研究,在宪法中增加行政补偿基本原则的规定,并尽快出台《行政补偿法》和完善单行法律、法规中的补偿条款;而且要加强行政补偿的理论研究,有效借鉴外国的先进理论,正确的运用到我国目前的立法当中;还有在宪法和法律中明确相对人的法律地位,增加相对人获得补偿的法律依据;还要增加我国法律救济的途径,以此给相对人更加有效的救济。

关键词：行政补偿行政赔偿法律救济

行政补偿之研究——以行政相对人的“特别牺牲”为视角

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行政补偿之研究——以行政相对人的“特别牺牲”为视角

作者：陈舒波浙江大学

学位级别：硕士

行政补偿制度在各国行政法律体系中占有重要地位,对于实现社会公平正义具有重要作用,行政相对人的“特别牺牲”作为行政补偿制度重要的构成要件,同时作为行政机关对行政相对人的损失予以补偿的原因,因此,研究行政相对人的“特别牺牲”... 详细信息

行政补偿制度在各国行政法律体系中占有重要地位,对于实现社会公平正义具有重要作用,行政相对人的“特别牺牲”作为行政补偿制度重要的构成要件,同时作为行政机关对行政相对人的损失予以补偿的原因,因此,研究行政相对人的“特别牺牲”对行政补偿制度的发展具有重要意义。由于我国目前尚无统一的行政补偿规定,也无确定的行政补偿标准,因此,为完善和发展我国的行政补偿制度,通过案例分析和比较研究等方式,以行政相对人的“特别牺牲”为研究视角,提出我国应该通过正当法律程序的设定,以实现对行政相对人的“特别牺牲”的公正、合理补偿。行政相对人之所以需要承担“特别牺牲”,原因就在于公民基本权利内在的社会拘束义务的限制以及以社会契约为基础的容忍义务的要求,当面对公共利益的需要时,公民个人的权利和自由必须做出一定的让步。至于对行政相对人的“特别牺牲”应该加以补偿的理由在于对公民权利的保护,对国家公权力的控制以及对社会公平、正义的追求,当行政相对人承担的损失达到“特别牺牲界限”时,就必须给予公正、合理补偿,以臻于公平。那么,如何才能实现对行政相对人的“特别牺牲”的公正、合理补偿呢?这是在建构行政补偿制度中最为重要的问题,“他山之石,可以攻玉”,通过比较我国以及国外的相关规定,以实现公共利益与私人利益之间的平衡,实现公民权利与国家公权力之间的均衡为目标,将正当法律程序作为确保行政补偿标准能够反映社会各方的利益诉求,且易于为社会各方所接受并遵从的路径。通过设定正当法律程序的基本要素,如公民的知情权、参与权以及说明理由制度等,以增进社会公益,维护社会正义。

关键词：行政补偿特别牺牲公共利益利益平衡正当程序

何为禽流感中扑杀行为的“合理”补偿——兼论风险规制与行政补偿标准的新发展

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行政法学研究 2016年第3期 65-74页

作者：杜仪方复旦大学法学院

禽流感事件发生后,各地政府对疫区禽类实施扑杀,并根据《重大动物疫情应急条例》第33条中的"合理补偿"对禽主实施补偿。实践中,"合理补偿"多被解读为"相当补偿",这与行政补偿的一般做法相一致。然而,基于扑杀行为对于公共利益影响方式... 详细信息

禽流感事件发生后,各地政府对疫区禽类实施扑杀,并根据《重大动物疫情应急条例》第33条中的"合理补偿"对禽主实施补偿。实践中,"合理补偿"多被解读为"相当补偿",这与行政补偿的一般做法相一致。然而,基于扑杀行为对于公共利益影响方式和程度上的特殊性,扑杀补偿中的"合理补偿"应为"完全补偿"。风险社会中当风险自担原则被公共选择所替代时,政府应就其风险预防行为承担损失补偿责任,而该补偿行为也能作为政府规制工具对决策产生影响,因此在设计补偿标准时应以风险预防原则取代比例原则。

关键词：扑杀行政补偿合理风险预防

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财产权限制的行政补偿判断标准

法学家 2016年第2期 96-108,178页

作者：杜仪方复旦大学法学院

现代社会中私有财产受到公权力限制的情况屡见不鲜。日本宪法和法律规定,国家为了公共利益有权限制财产权,并同时规定了补偿制度,但没有明确补偿的判断标准。理论界基于权利人、规制行为和财产为中心分别归纳出多种补偿判断标准,而司法... 详细信息

现代社会中私有财产受到公权力限制的情况屡见不鲜。日本宪法和法律规定,国家为了公共利益有权限制财产权,并同时规定了补偿制度,但没有明确补偿的判断标准。理论界基于权利人、规制行为和财产为中心分别归纳出多种补偿判断标准,而司法判决则以财产权的损失作为是否补偿的出发点,并以财产权的性质判断是否存在特别牺牲。财产权限制行政补偿判断标准首先可以划分为限制标准(行为)与补偿标准(损失),其中对损失的界定又存在"特别"标准与"牺牲"标准,再进而对"牺牲"进行解释并在财产权限制的多发领域寻求以状况拘束性理论作为最终判断标准。以财产权限制补偿判断标准为契机,有必要以特别牺牲概念为核心重新审视行政补偿概念。

关键词：财产权限制行政补偿特别牺牲状况拘束性

土地发展权转移制度的合宪性困境与行政补偿理论的应对

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甘肃行政学院学报 2015年第6期 116-124,128页

作者：蒋成旭浙江大学光华法学院杭州310008

规制国家的兴起带来现代行政活动方式上的变化,而传统的行政补偿制度作为一种利益平衡机制,正经受着来自于以可转移土地发展权为代表的土地规制工具的挑战。传统行政补偿理论围绕公平负担理念,发展出以特别牺牲为核心要素的理论框架,在... 详细信息

规制国家的兴起带来现代行政活动方式上的变化,而传统的行政补偿制度作为一种利益平衡机制,正经受着来自于以可转移土地发展权为代表的土地规制工具的挑战。传统行政补偿理论围绕公平负担理念,发展出以特别牺牲为核心要素的理论框架,在功利论和义务论两种哲学观的影响下,主要通过对公权力干预财产权的行为进行司法审查来起到维系公私利益平衡的效果。规制工具所蕴含的"公平分享"价值取向与传统行政补偿理论的"公平负担"实际上是同一理念的"一体两面"。作为公权力干预公民财产权的行为样态,土地发展权转移制度的根本弱点在于缺乏义务论的合宪性控制。于此的公法理论应对,应从立法、行政和司法三个维度进行合宪性建构,在合法性的基础上强调合目的性和合比例性,以政府公共政策影响公民财产权所形成的利益为视角,对干预行为进行审查,达到维系公私利益平衡的效果。

关键词：规制国家行政补偿特别牺牲土地利用限制

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行政补偿制度研究

行政补偿制度研究

作者：刘琼安徽大学

学位级别：硕士

在我国，对于行政赔偿制度，行政法学界已进行了比较广泛、深入的研究，并且国家已制定了专门性的法律——《国家赔偿法》加以调整，而对于行政补偿制度，时至今日，尚未引起行政法学界的普遍、充分重视，国家亦未制定统一的法律加以调... 详细信息

在我国，对于行政赔偿制度，行政法学界已进行了比较广泛、深入的研究，并且国家已制定了专门性的法律——《国家赔偿法》加以调整，而对于行政补偿制度，时至今日，尚未引起行政法学界的普遍、充分重视，国家亦未制定统一的法律加以调整。我国现行行政补偿制度已远远不能够满足我国行政管理活动的实际需要，也与我国民主、法治的发展进程不相适应。这种情况下，对行政补偿制度进行研究，建立和完善行政补偿制度，已成为我国行政法制建设的一项重要课题。本文以我国现有的行政补偿立法为基础，参照法国、德国、英国等国的行政补偿制度，就如何建立我国的行政补偿制度进行探讨和研究。本文共分三个部分。第一部分是行政补偿概述。具体从四个方面进行了探讨。一是行政补偿的内涵。本文首先阐述了行政补偿的历史演变，然后进一步阐述行政补偿的概念，并且将其与行政赔偿进行了比较。二是行政补偿的理论基础。本文分别从宪法、行政法角度对行政补偿的理论基础进行了研究，并对中外行政法学界和实务界九种观点进行评述，认为行政补偿理论由人权保障、特别牺牲说及公共负担平等说结合解释更为合理。三是行政补偿的性质。通过分析，认为行政补偿既是一种特殊行政责任，也是行政主体一种补救性具体行政行为。四是行政补偿的构成要件。行政补偿的构成要件为：损失的存在、产生损失的事实、因果关系。第二部分是我国行政补偿的现状、存在问题及原因分析。具体从二个方面进行了探讨。一是详细阐述了我国行政补偿制度的产生和发展;二是对我国行政补偿制度存在的问题及其原因进行了分析。第三部分是完善我国行政补偿制度的对策建议。本部分从确立行政补偿的基本原则、明确行政补偿的范围、确定行政补偿的权利义务主体、规范行政补偿的程序、方式和标准、完善行政补偿的法律救济制度以及制定行政补偿方面的法律规范等六个方面进行了探讨。最后，对制定我国行政补偿方面的法律规范进行了思考。结语部分重申了加快行政补偿理论研究和立法实践的现实意义，指出行政补偿制度尚需进一步深入研究。〔关键词〕行政补偿基本理论现状分析对策建议

关键词：行政补偿基本理论现状分析对策建议

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行政补偿制度探析

行政补偿制度探析

作者：罗家豪湖南大学

学位级别：硕士

行政补偿制度在我国是一项不新鲜却又长期不被重视的制度,我国现行的行政补偿制度已经远远不能满足我国行政管理活动的实际需要,与我国民主、法治的发展进程不相适应。在这种情况下,对行政补偿理论进行深入研究,建立和完善行政补偿制度... 详细信息

行政补偿制度在我国是一项不新鲜却又长期不被重视的制度,我国现行的行政补偿制度已经远远不能满足我国行政管理活动的实际需要,与我国民主、法治的发展进程不相适应。在这种情况下,对行政补偿理论进行深入研究,建立和完善行政补偿制度,已成为我国行政法制建设的一个重要课题。本文通过对行政补偿基本理论的分析,结合我国目前行政补偿制度的现状,提出了一些完善我国行政补偿制度的建议,以期对我国行政补偿的理论研究和实务工作有所裨益。行政补偿,是指行政主体及其工作人员为实现社会公共利益,合法行使职权的行为给特定的公民、法人或者其他组织的合法权益造成特别损失时,或特定的公民、法人或者其他组织为维护社会公共利益而使自己的合法权益遭受到特别损失时,基于公平合理原则,依法由行政主体对该特定公民、法人或其他组织所受损失予以适当补偿的一项法律制度。从性质上来说,行政补偿是行政主体履行法定义务的一种补偿性行政行为。对于行政补偿的理论基础历来争议很大,学者们众说纷坛。从起源上来说,行政补偿是作为保障财产权(保障人权)的一种制度产生,行政补偿的目的是使因公益受到特别牺牲的人的损失由社会成员公平负担。因此,只有将人权保障说和特别牺牲说、公共负担说三者结合起来才能共同构成行政补偿制度的理论基础。行政补偿制度是一项具有独立价值的法律制度,其基本内容包括行政补偿的法律依据、行政补偿的构成要件、范围、标准、方式等方面。在我国,行政补偿制度已基本确立,但仍有诸多问题,主要包括以下五个方面.第一,宪法中行政补偿原则不明确;第二,统一行政补偿法的缺位;第三,行政补偿的范围设定狭窄、补偿标准较低;第四,行政补偿缺乏具体实施程序的规定;第五,行政补偿缺乏救济制度的保障。为此,我们必须制定以下对策.在宪法中明确行政补偿的基本原则;制定统一的《行政补偿法》,完善行政补偿单行法律法规;扩大行政补偿的范围、提高补偿的标准;健全行政补偿程序并完善行政补偿的法律救济制度。只有这样,行政补偿制度才能真正发挥其作用。

关键词：行政补偿构成要件理论基础

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行政补偿制度研究

行政补偿制度研究

作者：祁小敏山西大学

学位级别：硕士

本文借鉴外国以及我国台湾地区的行政补偿制度，结合我国行政补偿现状，对我国行政补偿制度的一些理论和实践问题进行了比较全面、深入的探讨与论证，以求能为行政补偿制度的理论研究、制度构建与完善有所促进。文章引... 详细信息

本文借鉴外国以及我国台湾地区的行政补偿制度，结合我国行政补偿现状，对我国行政补偿制度的一些理论和实践问题进行了比较全面、深入的探讨与论证，以求能为行政补偿制度的理论研究、制度构建与完善有所促进。文章引言部分说明了研究行政补偿制度的意义。正文部分从简要介绍国内外行政补偿制度的历史与现状开始，首先界定了行政补偿的概念和性质，明确了行政补偿的理论基础和归责原则，其次阐述了行政补偿的构成要件与范围，论述了行政补偿的标准及方式，接着论证了行政补偿的监控与救济，最后从立法形式的选择上对我国行政补偿制度的完善提出了思路。结语部分重申了加快行政补偿理论研究和立法实践的现实意义，指出行政补偿制度尚需进一步深入研究。

关键词：行政补偿特别损失合法行为相当补偿