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论行政补偿

论行政补偿

作者：杨本娟南京师范大学

学位级别：硕士

我国一直有着“行政至上”的历史传统,行政权一向强大无比。另外,行政补偿多数是由于行政权力的合法行使而产生的。这两个因素导致行政补偿制度一直以来不为我国的理论界所重视。但在现实情况中,行政补偿制度的健全与否,与公民的合法权... 详细信息

我国一直有着“行政至上”的历史传统,行政权一向强大无比。另外,行政补偿多数是由于行政权力的合法行使而产生的。这两个因素导致行政补偿制度一直以来不为我国的理论界所重视。但在现实情况中,行政补偿制度的健全与否,与公民的合法权益能否得到切实的保护有着密切的联系。本文从行政补偿制度的一般理论入手,探讨了行政补偿的概念、理论基础、性质、构成要件,为建立行政补偿制度奠定必要的理论基础。在此基础之上,对行政补偿的基本内容进行分析,主要包括行政补偿的基本原则、行政补偿的领域与种类、行政补偿的范围、行政补偿的程序与救济等,试图建立行政补偿制度的主要框架结构。最后,结合以上的理论基础和基本内容,对我国现状中的行政补偿相关制度进行剖析。在我国建立合理有效的行政补偿制度,应当在宪法中明确行政补偿的基本原则,在基本法和单行法中完善行政补偿的范围和标准、制定有效的实施程序和救济途径、尽量丰富行政补偿的承担方式和费用来源。

关键词：行政补偿构成要件基本原则补偿程序

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我国城市房屋拆迁行政补偿制度研究

我国城市房屋拆迁行政补偿制度研究

作者：刘杨安徽大学

学位级别：硕士

随着城市建设以及城镇化的加速发展，房屋拆迁纠纷及其补偿已经逐渐成为社会性的热点问题。然而目前我国对城市房屋拆迁行为的性质还没有形成统一的认识，关于城市房屋拆迁补偿的内容也只有一些原则性的规定，并且各地标准不一，没有形... 详细信息

随着城市建设以及城镇化的加速发展，房屋拆迁纠纷及其补偿已经逐渐成为社会性的热点问题。然而目前我国对城市房屋拆迁行为的性质还没有形成统一的认识，关于城市房屋拆迁补偿的内容也只有一些原则性的规定，并且各地标准不一，没有形成一套完善的城市房屋拆迁补偿制度体系。因此，现阶段建立并完善我国的城市房屋拆迁行政补偿制度，是解决城市房屋拆迁纠纷的必然途径。本文主要从四个部分对建立、完善我国城市房屋拆迁行政补偿制度进行论述。第一部分是对城市房屋拆迁及其补偿行为的性质问题进行界定。首先，以城市国有土地使用权的归属为标准，具体分析了城市房屋拆迁的基本类型及其相应的属性，提出我国目前的城市房屋拆迁行为实质上是一种行政征用行为。其次，简述了拆迁补偿的概念和特征，从拆迁补偿的原因、目的、强制性和资金来源方面进行分析，指出我国的城市房屋拆迁补偿具有行政补偿的性质。第二部分比较分析了其他国家和地区的城市房屋拆迁行政补偿制度。主要介绍了美国有偿征收行政补偿的司法原则，德国的行政征收补偿制度，日本的损失补偿制度以及我国台湾地区的征收补偿制度。通过对这些国家和地区的补偿制度进行比较，归纳总结出几点有益的经验和启示。第三部分是对我国城市房屋拆迁补偿制度的现状分析。2001年修订后的《城市房屋拆迁管理条例》施行之后，大部分地方性法规、规章及地方性规范均对补偿问题根据当地具体情况做了调整和规定。但是，我国的房屋拆迁补偿制度在立法和实践中仍然存在着很多缺陷和问题。首先，在立法上，一方面《城市房屋拆迁管理条例》中没有明确区分拆迁的目的，缺少对土地使用权进行补偿的具体规定，并且对拆迁人定位模糊，拆迁补偿的范围也不确切;另一方面，一些地方性法规和政府规章，有的可操作性不强，有的则超越立法权限，降低补偿标准。其次，在拆迁补偿实践中，我国目前实施的货币补偿和房屋产权调换的补偿方式存在严重不足。主要体现在房屋价格评估方法不合理，评估机构不中立，缺乏对土地使用权的补偿，政府指导价的强制性以及房屋产权调换引发的诸多问题。第四部分是文章的主体部分。主要对在我国建立城市房屋拆迁行政补偿制度的必要性和可行性进行具体分析，提出建构我国城市房屋拆迁行政补偿制度的立法框架，同时探讨了为完善我国城市房屋拆迁行政补偿制度，在实践中需要落实的几个重要问题。首先，在立法框架上，主要是从城市拆迁行政补偿的原则、范围、标准、方式、程序、救济等六个方面进行论述。具体来说，笔者认为：我国城市拆迁行政补偿的基本原则应该主要包括公平补偿原则、及时补偿原则和市场价格补偿原则;补偿的范围应该包括对被拆迁人土地使用权和隐形损失的补偿;确定以原址产权调换为原则或产权调换与作价补偿相结合的补偿方式;制定补偿的行政程序和司法程序;拆迁当事人不能就补偿安置达成协议时，可以申请行政裁决，也可以不申请行政裁决而直接诉诸司法救济。其次，在实践中还要建立起以下几种重要的制度：一是以原址房屋产权调换为原则，来确定拆迁补偿方式或金额，并以此为房屋产权人提供多种安置补偿方式的原址产权调换制度;二是建立起科学有效的房价评估制度，规范现有的委托方式，准确定位估价物;三是引进国外公共开发制度，防止权力寻租，调整补偿价格，切实减少补偿纠纷的发生。

关键词：房屋拆迁行政征用行政补偿

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论建立我国的环境受害行政补偿制度

社会科学家 2005年第5期20卷 89-92页

作者：陈立琴孙琼浙江林学院人文学院浙江临安311300 浙江警官职业学院浙江杭州310018

环境侵权是一种特殊的民事侵权形式,适用一般的民事赔偿会导致受害人得不到有效的救济。为弥补传统侵权行为法的不足,许多国家都建立了环境受害行政补偿制度。本文分析了该制度的含义、性质,建立的理论基础和具体运作情况,并对建立我国... 详细信息

环境侵权是一种特殊的民事侵权形式,适用一般的民事赔偿会导致受害人得不到有效的救济。为弥补传统侵权行为法的不足,许多国家都建立了环境受害行政补偿制度。本文分析了该制度的含义、性质,建立的理论基础和具体运作情况,并对建立我国的环境受害行政补偿制度提出了建议。

关键词：环境侵权损害填补行政补偿

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见义勇为行政补偿制度研究

见义勇为行政补偿制度研究

作者：汪珂华东政法大学

学位级别：硕士

见义勇为是中华民族的传统美德，但现实中存在太多的见义勇为的英雄流血又流泪的尴尬局面。本文的写作目的就是希望为这些因见义勇为而陷入困境的人们提供制度上的保障，在他们得不到及时、全面的赔偿或补偿时，由政府作为他们的后盾，... 详细信息

见义勇为是中华民族的传统美德，但现实中存在太多的见义勇为的英雄流血又流泪的尴尬局面。本文的写作目的就是希望为这些因见义勇为而陷入困境的人们提供制度上的保障，在他们得不到及时、全面的赔偿或补偿时，由政府作为他们的后盾，补偿他们因见义勇为而遭受的损失。文章主要分为四个部分。引言部分主要通过引用一些事例来描述见义勇为者因实施救助行为而使自己的生活陷入困境的现状。在此基础上提出本文的观点，即建立见义勇为行政补偿制度。第一章论述见义勇为行政补偿制度建立的必要性和可行性。见义勇为是指没有法定义务的个人实施的保护国家利益、社会利益或他人人身财产权益的行为。在某种程度上，他们是代替行政机关实施公共管理行为，本文将其界定为公法上的无因管理行为，并以此作为见义勇为行政补偿制度的理论基础。见义勇为者在实施了有益于国家、社会和他人的行为后却使自身生活陷入困境，这有违社会公平正义。在这种情况下，我们必须要求政府实现其所肩负的社会职能，为见义勇为者提供全面有效的保障。而且，在现在的国情下，建立见义勇为行政补偿制度的时机也已基本成熟。第二章是通过分析比较我国现存的有关见义勇为保护制度，指出其存在的不足，主要有立法位阶较低，各地规定不统一，保障不全面等。我国不存在全国范围内的能对见义勇为者实施有效保护的专门的法律、行政法规，对见义勇为者的保护在法律层面只散见于民法、劳动和社会保障法。而各地在制定见义勇为奖励和保护办法时，由于没有统一的规范指引，使得各地的规范性文件存在很大的差异，对见义勇为者的保障也大有不同。因此，应当在全国范围内制定见义勇为行政补偿制度，以此作为各地方性规范制定的依据，保障各地规范的一致性，为见义勇为者提供相对平等的保护。在第一、第二章的基础上，第三章是关于见义勇为行政补偿制度构建的设想，本章中会对国外的相关制度，即刑事被害人的国家补偿制度加以介绍，在参考别国制度和联系本国实际情况的基础上，提出具体的制度构建设想。

关键词：见义勇为行政补偿公法上无因管理

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我国行政补偿问题探究

我国行政补偿问题探究

作者：张正伟贵州大学

学位级别：硕士

行政补偿是指基于公共利益需要,行政主体在管理国家和社会公共事务过程中的合法行政行为及该行为的附随效果,使公民、法人和其他组织的合法权益遭受特别损失,行政机关依公平负担的原则对此损失给予补偿的法律制度。随着民主法治理念的... 详细信息

行政补偿是指基于公共利益需要,行政主体在管理国家和社会公共事务过程中的合法行政行为及该行为的附随效果,使公民、法人和其他组织的合法权益遭受特别损失,行政机关依公平负担的原则对此损失给予补偿的法律制度。随着民主法治理念的进步与行政实践活动的不断发展,现代行政法越来越重视对行政相对人合法权益的保护。行政补偿作为一种权利保障与利益平衡的现代法律制度,其重要性日益凸显。因此,构建完善的行政补偿制度必将成为中国法治进程中的一项重要任务,对行政补偿的理论研究应当先行。本文以我国现有的行政补偿立法为基础,参照国外的行政补偿制度,对我国的行政补偿制度进行了探讨和研究,主要分三个部分对我国的行政补偿制度进行了分析和论述:第一部分是行政补偿制度的概述。本部分介绍了行政补偿的基本理论,并以此为基础,粗略地分析了行政补偿制度的产生与发展,为进一步说明行政补偿这一制度以及为下文的具体制度完善寻求精神支持和理论先导,第二部分是对我国现阶段的行政补偿制度的分析。本部分介绍了我国行政补偿的历史发展和现状,重点对现状进行了分析,得出了关于我国行政补偿制度的若干特点和成就,并提出我国行政补偿制度存在的若干问题。第三部分是完善我国行政补偿制度的对策建议。本部分从确立行政补偿的基本原则、明确行政补偿的范围、确定行政补偿的权利义务主体、规范行政补偿的程序、方式和标准、完善行政补偿的法律救济制度以及制定行政补偿方面的法律规范等方面进行了探讨。

关键词：行政补偿基本理论现状分析完善建议

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土地征用中环境权行政补偿研究

土地征用中环境权行政补偿研究

作者：张利亚内蒙古大学

学位级别：硕士

环境权作为一项新的人权,是继法国《人权宣言》、《苏联宪法》、《世界人权宣言》之后,人权历史发展的第四个里程碑,是社会生产、生活发展提出来的新主张,是人类环境不断恶化及人类环境保护工作不断强化的产物。在土地征用过程中,国家... 详细信息

环境权作为一项新的人权,是继法国《人权宣言》、《苏联宪法》、《世界人权宣言》之后,人权历史发展的第四个里程碑,是社会生产、生活发展提出来的新主张,是人类环境不断恶化及人类环境保护工作不断强化的产物。在土地征用过程中,国家为了公共利益征用大量土地用于经济建设,造成了被征用地区村民基层自治组织及其村民环境权的损害,这种损害超过了村民基层自治组织及其村民的忍受程度,导致了“特别损失”的出现,为此有必要对其进行补偿。然而,我国目前土地征用中环境权行政补偿的现状不容乐观,存在着土地征用环境权行政补偿立法缺失、全社会环境权意识淡薄、土地所有权虚位、“公共利益”界定不清等问题。本文拟在对土地征用中环境权行政补偿的基本理论加以论述的基础之上,对我国土地征用中环境权行政补偿的现状进行透视,揭示土地征用中环境权行政补偿在立法和实践中存在的突出问题,进而通过完善相关理论和立法来解决这些问题,以期为完善土地征用中环境权行政补偿尽自己的绵薄之力。

关键词：土地征用环境权特别损害行政补偿

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从当前城中村改造探究我国拆迁行政补偿制度

从当前城中村改造探究我国拆迁行政补偿制度

作者：王哲河北师范大学

学位级别：硕士

当今我国城乡经济发展飞快，城市建设也在不断的扩张，大规模的城中村改造拆迁活动开展以来，社会各界人士以及政府已经把眼光放在了由拆迁引发的行政补偿以及补偿纠纷等社会问题上，因强拆引发的各种各样的极端暴力事件更是令我们心存... 详细信息

当今我国城乡经济发展飞快，城市建设也在不断的扩张，大规模的城中村改造拆迁活动开展以来，社会各界人士以及政府已经把眼光放在了由拆迁引发的行政补偿以及补偿纠纷等社会问题上，因强拆引发的各种各样的极端暴力事件更是令我们心存余悸。本文采用实证分析、比对研究、理论与实践、理论与制度相结合的方法，分为四个部分对城中村改造拆迁行政补偿制度进行分析和研究：第一部分首先给我国城中村改造拆迁行为进行基本定位，并且阐述了城中村改造拆迁行政补偿的概念、宪法基础及理论依据。第二部分深刻剖析我国现行城中村改造拆迁补偿制度的现状，并探究了其原因。第三部分通过概述美国、德国、日本和我国台湾地区的城市房屋拆迁行政补偿制度，从中取得经验并总结出规律。第四部分探索出完善我国拆迁行政补偿制度的新想法，并对拆迁过程中政府角色和职能提出新的要求，令其更好地发挥公共管理的职能。

关键词：城中村改造拆迁行政补偿公共利益政府角色

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论行政补偿救济制度的完善

论行政补偿救济制度的完善

作者：宋玉玲山西大学

学位级别：硕士

行政补偿是对相对人受损权益进行弥补的重要手段。在2004年的《宪法修正案四》、《土地管理法》和新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中均规定国家基于公共利益的需要可以对公民的财产进行征收、征用,并且在此基础上还规定了国... 详细信息

行政补偿是对相对人受损权益进行弥补的重要手段。在2004年的《宪法修正案四》、《土地管理法》和新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中均规定国家基于公共利益的需要可以对公民的财产进行征收、征用,并且在此基础上还规定了国家应当给予相应的补偿。但由于法律对行政补偿规定的不完善,导致在现实生活中发生纠纷后,当事人寻求救济却步履维艰,即使政府机关受理当事人的复议申请,法院受理当事人的诉讼请求,也常导致纠纷得不到彻底解决。“有权利必有救济”,行政补偿救济是行政救济的重要组成部分,2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》对国有土地上房屋征收后该如何进行补偿,当事人如何寻求救济作出了较为详细的规定,这对非国有土地上房屋征收及土地征收等都有重要的借鉴意义,但同时也要看到仅靠这一部行政法规无法构建心中理想的行政补偿制度,所以我们还需要对如何构建完善的行政补偿救济制度进行研究和设计,以构建好的制度保护相对人的合法权益。本文采用概括归纳的方法,以现行的法律规定为研究现象,归纳出我国现行法律规定的不足之处,又运用比较分析的方法分析了世界其他国家和地区如美国、日本、德国关于行政补偿救济方面的规定,后又采用实证分析的方法提出了完整的建议。全文分为四个部分,共一万五千余字。第一部分介绍了有关行政补偿救济制度的两个案例,指出当前在行政补偿救济领域存在的问题。第二部分概括介绍了行政补偿、行政补偿救济的概念及特征,并说明完善行政补偿救济制度的理论支撑。首先从“信赖利益保护”的角度出发,分析了完善行政补偿救济制度的必要性。其次又从控权论的角度出发论证了完善行政补偿救济制度在控制行政权行使过程中的效用,最后从“有权利必有救济”的角度分析了行政补偿救济制度的效用。第三部分是对我国行政补偿救济制度立法现状及存在问题的介绍,主要从司法救济领域和行政救济领域两个大方面进行详尽的阐述。第四部分是完善行政补偿救济制度的建议,这一部分是对应上面讲到的两个领域的问题进行完善。本文通过对行政补偿救济制度的归纳与分析,力图找出我国现行行政补偿救济制度的问题与不足,在借鉴国外相关规定的基础上为我国行政补偿救济制度的完善提供一些意见和建议。

关键词：行政补偿救济权利保护

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关于行政补偿标准的若干问题研究

关于行政补偿标准的若干问题研究

作者：戴珊东北财经大学

学位级别：硕士

行政补偿标准就是补偿义务机关根据社会特别立法的规定，考虑社会公平正义原则，依法裁量，给予被补偿权利人以补偿的计算方法、计算依据。行政补偿的标准是补偿请求人能否获得正当补偿的关键。我国目前整体的规范化行政补偿制度尚未建... 详细信息

行政补偿标准就是补偿义务机关根据社会特别立法的规定，考虑社会公平正义原则，依法裁量，给予被补偿权利人以补偿的计算方法、计算依据。行政补偿的标准是补偿请求人能否获得正当补偿的关键。我国目前整体的规范化行政补偿制度尚未建立，大量的行政补偿问题尚无法可依，致使公民、法人和其他组织因公共利益遭受到的损失得不到适当补偿，甚至完全得不到任何补偿。从立法上看，我们国家还没有一部统一的行政补偿法，有关行政补偿的规定散见在宪法、单行法律法规甚至相关政策之中。如《土地管理法》、《房屋拆迁管理条例》、《水法》、《防洪法》、《警察法》、《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》等等。这些法律、法规虽然对行政补偿做出了探索性的具体措施，但是仅规定了在什么情况下应予补偿，而究竟应该怎样去实施并没有一个明确的可供操作的程序;有的法律、法规中即使有一个较为完整的可以实施的程序，但也存在着标准、范围、数据等诸多问题的不统一。所以，如果宪法中缺失补偿及补偿原则的明确条款，对需要补偿以及补偿的范围和种类等方面没有统一的标准可资遵循，则极易导致公正性出现偏差。虽然我国现行宪法第四次修改增加了征收、征用的补偿条款，但对补偿的标准没有提及，而且配套制度设计的滞后性、不合理性，也使得具体补偿标准在实践中远远不能弥补公民所遭受的损失，依然难免会存在国家机关滥用自由裁量权侵害私有财产权的现象，不利于私有财产权的保护。因此笔者认为，对有关行政补偿标准的相关问题进行深入的探讨，具有十分重要的现实意义。本文在运用法学、政治学、社会学等多学科知识的基础上，从分析行政补偿的概念出发，对行政补偿标准的基本理论问题进行了较为深入的阐释;在借鉴有关国家和地区行政补偿标准立法经验的基础上，对我国行政补偿标准的现状重新审视和梳理。本文旨在以改革和完善我国现有行政补偿标准为立足点，结合我国行政补偿标准在立法和现实中存在的问题，对我国行政补偿标准的完善从立法和实践两方面予以重新架构。全文共分为五章：第一章为行政补偿标准的概说。本章从分析行政补偿的概念出发，通过与相关概念的比较研究，对行政补偿的概念重新作出界定。在此基础上，进而对有关行政补偿理论依据的几种观点加以解释和评说，提出以“特别牺牲理论”作为我国行政补偿理论基础的建议。第二章为影响行政补偿标准的因素。本章首先结合国内外的相关规定，分析了影响行政补偿标准的指导原则;其次，进一步明确了影响行政补偿标准的其他因素。第三章为行政补偿标准的计算。本章主要在借鉴国外部分国家有关行政补偿标准计算的理论的基础上，结合我国大陆以及台湾地区现有的计算标准，进而对行政补偿计算标准进行反思与重构。第四章为我国行政补偿标准的立法现状及完善。本章首先分析了我国立法上有关行政补偿标准的现状，针对我国行政补偿标准立法上存在的问题，笔者提出应以“正当补偿”的原则为指导，确立“相当补偿说”的行政补偿标准，适时制定一部统一的行政补偿法的立法建议。第五章为行政补偿标准的运作实践。本章以土地征用补偿标准为例，针对实践中出现的补偿强度偏弱、补偿标准过低等现象，笔者建议在实践执行中，应细化具体的行政补偿标准，逐步增强行政补偿的强度，针对不同的征地目的实行分类补偿，注意不同的区位条件实行级差补偿，同时要以公平合理原则为指导，确立损失评估机制，以“产值倍数法”为基础，进行创新和发展，进而对行政补偿标准的完善作出了初步的构想。

关键词：行政补偿补偿标准补偿原则特别牺牲说